基层运管党建的探索与实践

卢全德

摘要如何进一步加强基层运管部门的党建工作，从而更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，对于推进运管及交通事业更好更快地发展，具有积极的现实意义。文章就如何加强基层运管部门的党建工作进行了初步探讨。

关键词基层运管 党建工作 模范作用

“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”淳安运管始终秉承这一理念，着力贯彻“聚焦创新抓监管、聚焦规范抓严管、聚焦廉能抓队伍”的工作要求，在基层党建的内部凝聚（强化凝聚力）、外部吸引（焕发吸引力）和队伍建设（激发战斗力）等方面更是进行了许多有益的积极探索与实践。

一、强化凝聚力，筑牢组织堡垒

凝聚力，内生于组织形成的共同目标，即“组织认同”，是一个组织形成与发展的前提和基础。基层党组织建设，尤其是党风廉政建设，离不开厚植土壤，需要形成浓厚的、良性的群体性氛围加以支持。

（一）自宽至严，加强规范管理

“铁规”要生威，方有“生命力”。淳安运管处为了改善之前囿于历史条件局限而形成的松散组织面貌，对理顺内在的体制机制、加强内在的规范管理方面下足功夫。在强化落实党员“底线”与“高压线”教育的同时，也于细处着眼，着力打造党组织成员工作与生活的闭环管理，使意识渗透行为，行动落实意识：一是着眼于抓好个人党性修养，强化生活作风建设，讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求；二是严格实行主要领导“五不分管”规定，对人事、财务、审批、采购、建设五大领域重新明确领导分工，形成权责统一机制；三是严格监督管理，重点抓好公车使用管理、财经纪律、公务招待、行政审批、行政执法、队伍建设。

（二）从虚到实，深化教育培训

党建教育培训开展行之有年，但也面临着杂而不精、虚而不实等问题。对此，运管处党支部已从四个方面着力进行改革提升：一是学习主体方面，全面推进学习小组制，划分了五个党小组，由支委成员担任党小组长，定期组织学习；二是学习客体方面，紧贴时代脉搏，将各级党组织有关的最新理论、政策与规范及时纳入到学习研讨素材当中来；三是学习载体的创新，每年多次开展“书记上党课”活动，积极向微党课方向探索尝试，同时坚持每周五通过短信平台向全体党员发送党章、习近平书记讲话精神和十八大以来关键名词，内容简洁而又丰富，收效良好；四是学习反馈机制上的优化，由班子主要领导带头，带动全体党员积极撰写心得文章、交流体会，相关文章在党员学习园地公布，进而拉动整体学习氛围。

（三）由少及多，抓实党建活动

近年来，运管处党支部一直在下气力抓实党建活动，以从严落实党员固定活动日“十二条规定”为工作抓手、以推进“党员固定活动日”制度的全覆盖和提质提效为主要目标，总结过往经验教训，更加注重党建活动的鲜活性、深刻性与形式的多样化。每年定期组织全处党员和中层干部、优秀青年到党员教育示范基地进行参观学习，接受红色教育，全体党员重温入党誓言，明确入党动机和党员自我要求；结合运管重点工作，开好“三会一课”，以党建促进重点工作的推进；完善每月25日的党员固定活动日，对行动不便的退休老党员坚持送学习、送活动上门，为党员强化组织认同与情感羁绊奠定了基础。

二、焕发吸引力，汇聚创新源泉

吸引力，是一个组织内在张力外化的自然要求，是其生命力的根本保障。焕发基层党组织的吸引力，就要坚持创新思维，通“堵”扫“盲”，培育与发展新生力量、践行党的群众路线，永葆组织活力。

（一）党支引领创新舆论宣传

舆论宣传工作肩负着高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，凝心聚力，澄清谬误、明辨是非等职责和使命，必须视“新”为目标、以“新”为鞭策。“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”，强化正面宣传、壮大主流舆论，实为其核心之义。“党建工作做了很多，只是我们不会‘说。”这似乎成为了许多基层党组织建设当中普遍的心声。拒绝当“哑巴”，切实把正能量传递出去，就需要有德摩斯梯尼“含石练舌”的决心、勇气与智慧。对于舆论宣传这个旧日“堵点”，运管处党支部主要从内容和形式两方面着眼着力，把握舆论宣传“时、度、效”：内容上务求朴实简明、紧跟时代形势、贴近现实生活而不乏感染力，形式上则更加注重载体的多样化，将党建工作结合到交通重大成就和运管重点工作，以宣传栏图片、短信、微信定期向全体党员干部推送宣传，每年在全体党员中开展党建征文活动，将优秀党建文章在宣传栏展示。

（二）党团对接培育优秀青年

团员青年是党的生力军、预备队，强化党团对接与新党员培育工作是基层党建全盘大局最重要的“未来投资”。处党支部始终关心着团支部的建设与工作进展，对处团支部的换届选举与多次工作会议列席指导；建立了青年活动中心，配备了会议桌椅、电脑、书柜、读物等，完善了运作章程和机制，为青年搭建起了学习、交流、合作的平台；对于新人职员工、青年团员积极开展思想动态交流，同时鼓励他们适时向党组织靠拢。

（三）党群结合永葆活力泉源

运管处紧紧围绕“农村客运、城市公交、客运出租、行业安全、运政执法、作风建设”等六大攻坚和打造“人民满意运管”方面开展了一系列群众路线实践活动：全面深化“三认”联系服务机制和帮扶、党组织结对共建等活动，结合践行“四个人”系列活动，访民情、解民忧；持续深入开展“三亮三破三增”专项活动，深化党员示范车、示范崗等载体，进一步提升两新党组织党员的影响力与感染力，助推从“认人、认情、认事”向“认心”、“认信”的转变；进一步健全处领导班子成员“六联基层”机制，密切党群干群关系，弘扬“惠民、服务、奉献”的交通精神。

三、激发战斗力，锻造运政铁军

战斗力，既是一种党员干部职工队伍的风貌集中展示，更是一支交通运管行政执法队伍的“主心骨”、“精气神”。而激发战斗力，就需要积极探索“党建+”模式，坚持把党风廉政建设工作同业务工作衔接起来，“两手抓，两手都要硬”，共谋划、同部署、齐推进。

（一）筑牢防线，把好思想建设“总开关”

思想是行动的“总开关”。筑牢思想防线，拒腐遏贪、积极作为，是激发“战斗力”的第一步。对此，运管处一方面开展正向引导，扎实推进“两学一做”教育与实践，围绕“四个人”要求，培树“最美交通人”先进典型，通过榜样的正能量事例来感染和带动身边的干部职工齐力奋进，同时积极开展“廉洁好家风”主题教育活动，通过立家规、讲家风等载体，引导党员干部廉洁从政；另一方面持续深化每个月的警示教育，以专题培训、廉政短片、廉政短信、廉政微信等形式，筑牢党员干部思想防线，使全体党员干部坚定信念、明晰边界、恪守底线，切实做到心中有责、心中有戒。

（二）落实监督，扎好组织建设“铁笼子”

在组织建设方面，处党支部更加重视的是平时的常态化监督与问题责任的倒查追责、危机管理两方面的齐头并进。一方面，是要全面加强对党员干部职工的有关事项监督，建立健全常态化的规范管理机制：积极开展“四风”自纠自查、全面落实“八项规定”；健全党建责任清单体系，完善主体责任报告、中层巡察评议、书记领办任务等制度，强化主体责任落实落地；加强针对重点岗位、科室负责人和新人职员工开展廉洁风险教育，确保党员和职工队伍不出事、干好事；认真宣贯各单位组织出现四风问题的通报，警钟长鸣，提高大家的拒腐防变能力；同时全力推进科学决策机制与权力制约监督机制，确保依法行政，“把权力关进制度的笼子”。另一方面，则是推行问题纠察倒逼机制，通过社情民意征集、情况反映的定期回访等形式形成反馈结果，就核查属实的问题依法依规严肃处理。

（三）强化执纪，念好作风建设“紧箍咒”

抓常抓长，久久为功。基层党组织的作风建设是一项长期而精细的工作，需要持久的耐心与坚韧的意志去抓实做细。运管处支部坚持党员、干部谈心谈话制度，按照“五必谈”要求，书记每年要与每位党员、干部进行一次谈心谈话，重点对岗位调整、有问题倾向的党员干部进行谈心谈话，掌握党员干部的思想动态；始终重视防微杜渐，坚持“抓早抓小”原则和“小节意识”，建立经常性提醒和批评制度，对身边一些倾向性、苗头性的问题及时提醒，“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，避免养痈遗患；努力加强与各级党组织、纪检监察部门的外部联系，联动推进，营造同频共振的廉政作风建设声势持续推动作风建设常态化、长效化。