宝山区深化农业供给侧结构性改革加快“三农”事业发展

■凌 超

宝山区深化农业供给侧结构性改革加快“三农”事业发展

■凌 超

宝山区认真贯彻中央、市农村工作会议精神，准确把握新形势下农村工作定位，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，全面推进强农、美村、富民各项工作。

一、深化农业供给侧结构性改革提高农业整体发展水平

进一步推进农业产业发展。组织编制宝山区“十三五”农业产业布局、设施农用地布局规划，建成蔬菜、林果标准园14家，绿叶菜绿色防控示范基地4家，粮食绿色丰产高效创建示范点10个。组建专业合作社58个、家庭农场6家，农民农业实用技术持证上岗率67%。积极扶持汉康豆类、超大食用菌、景瑞农业等龙头企业做大做强，新增市、区级农业龙头企业11家，销售额276.34亿元，上市农产品品牌化率达65%。

不断推进农业设施和技术装备建设。全面完成粮田设施化建设，菜田设施化率达70%以上。在实现粮食生产全程机械化基础上，率先在全市启动蔬菜生产主要环节机械化作业，推进两家蔬菜农机示范点建设。第一轮《农林水三年行动计划》，实施项目57项，总投资33508万元，上半年罗泾新陆等4个村1860亩农田水利配套项目完成施工。

不断加大农业科技支撑力度。支持种源农业发展，着重培育“宝农34”大米、“宝青1号”青菜、长江口大闸蟹等一批自主品牌。“宝农34”大米、长江口大闸蟹连续获得行业评比金奖。加大科技支农力度，建立4所农民田间学校，新增186名新型职业农民认证。深化产学研合作，海洋大学在宝山区设立人才实训基地，与交大开展蔬菜提纯复壮种植取得实效，蔬菜绿色防控技术完成市级验收。

不断加强农产品质量安全建设。启动农产品质量安全区创建，建设农产品质量安全检测中心，拟定宝山区农产品质量安全追溯体系建设方案，启动追溯平台建设。粮食绿色丰产高效创建2540亩示范面积，宝灵蔬菜园艺场市级蔬菜标准园建设加快实施，超大食用菌公司争创市级经济作物标准园。13家蔬菜标准园“回头看”扎实开展，巩固标准园创建成果。新增42家企业388个农产品认证，“三品一标”认证率70%，认证产量11万吨。推进化肥农药使用减量，亩均使用量下降到26.5公斤和1.16公斤。

二、继续推进美丽乡村建设改善农村人居环境

不断加强农业生态保护与治理。率先完成涉渔“三无”船舶、不规范畜禽养殖、田间窝棚整治任务，取缔各类“三无”船舶421艘、不规范畜禽养殖场49家、田间窝棚79个。全面完成规模畜禽养殖场退养，落实农作物秸秆禁烧，秸秆综合利用项目取得进展。完成公益林建设157亩，制定了顾村大居拓展区公益林占补平衡方案。

开展美丽乡村示范村创建。组织召开宝山区农村工作会议，全面部署美丽乡村建设工作。研究出台《宝山区美丽乡村建设规划（2015－2020年）》、《关于宝山区推进美丽乡村建设的实施意见》，洋桥、花红分别被评为2014年和2016年上海市美丽乡村示范村。重点推进8个村的美丽乡村示范村创建，2016年整合美丽乡村建设资金5000多万元，发挥各级财政资金的使用效益。

扎实做好村庄改造扫尾工作。上半年，完成164户村庄改造任务，启动实施84户区级村庄改造工程。截至3月底，市、区、镇共投入村庄改造资金2.9亿元，全区14196户农户受益村庄改造，完成年计划95%。

积极推进休闲农业与乡村旅游发展。编制了《宝山区休闲农业与乡村旅游产业发展规划》，确定7个近期重点发展项目，继续推进沿江农业生态旅游区和潘泾路沿线现代农业观光休闲区建设，实施水产养殖场标准化改造和新型生态农业观光项目建设，闻道园被评为全国十佳农业休闲景点。

三、深入推进农村改革让农民共享改革发展成果

基本完成农村土地确权登记颁证。推进农村承包地“三权分置”，全区35个村243个村民小组基本完成确权登记颁证，农户确权登记率99.5%，组织接受市级验收。推进农村土地流转交易公开市场建设，承包农户委托流转率98.54%，累计完成平台流转合同141份，流转农户承包地2644.9亩。

积极稳妥推进农村产权制度改革。累计完成村级产权制度改革94个村，完成率达90.4%。上半年，炮台村基本完成，胡庄村、富强村生产队建制完成撤销。2016年29个村进行了分红，分红总额6047万元，比2015年增加了25%。制定了《宝山区镇级集体经济组织产权制度改革流程图》，罗泾镇镇级产权制度改革基本完成，其余各镇全面铺开。

积极探索农村集体经济转型发展。罗泾镇试点“村经委托镇管”，村集体资产出租、出借、引进项目进一步规范。核拨33个村2800万元基本运转经费托底保障资金，78个村落实分账管理，村经关系进一步理顺。同时，探索在“城中村”改造过程中，留存一定比例不动产经营面积，保障农民长期收益。□

（作者单位：宝山区农业委员会）