上海合作组织助推全球和平发展

□文/安晓萌

上海合作组织助推全球和平发展

□文/安晓萌

上合组织成员国主管机关边防部门举行“天山-3号（2017）”联合反恐演习。

□图//新华社

上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议6月8～9日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行，与会各国领导人就上合组织发展现状、任务和前景、国际和地区重大问题深入交换意见并达成共识。峰会上，上合组织正式吸纳印度和巴基斯坦加入，实现成立以来的首次扩员。分析人士认为，这标志着上合组织的发展迈入新阶段。

规模影响显著提升

上合组织原有6个成员国。2016年6月，上合组织塔什干峰会签署了关于印度和巴基斯坦加入上合组织义务的备忘录。本次阿斯塔纳峰会完成正式扩员程序，具有里程碑意义。

这次扩员后，上合组织的地理范围延伸至南亚，面积占欧亚大陆的3/5，人口占世界近一半，作为成员国面积最大、人口最多的地区性国际组织的代表性明显增强，组织的活动空间与合作潜力进一步扩大。

上合组织轮值主席国哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在峰会上说，阿斯塔纳峰会将开启上合组织的新阶段，印度和巴基斯坦正式加入，将为上合组织发展增添新动力。俄罗斯总统普京说，扩员使得上合组织实力更雄厚，并且提升该组织在政治、经济和人文领域的影响力。

俄罗斯高等经济学院东方学研究室主任马斯洛夫说，印度和巴基斯坦是“一带一路”沿线国家，两国的加入有助于解决重大跨国经济问题，提升上合组织威望。

印度和巴基斯坦的加入，也展现了上合组织谋求共同发展的“上海精神”。俄罗斯外交部副部长莫尔古洛夫说，上合组织持续壮大的一个关键因素，就是各成员国愿意在互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”基础上发展合作。

安全合作卓有成效

安全问题是上合组织所有成员国的共同关切，确保地区和平与稳定是上合组织主要目标之一，各成员国为此在安全领域开展了一系列卓有成效的合作。

上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任瑟索耶夫在峰会上说，这一机构2016年继续着眼于打击暴力恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力（“三股势力”），并取得显著成果。成员国联手抵制了40多起有恐怖主义倾向的犯罪，其中粉碎16起恐怖主义阴谋。

普京在峰会上说，当前，恐怖组织和极端组织的活跃程度在世界范围内前所未有地急剧增长。上合组织在调解地区争端方面正开展积极工作，在强化地区反恐方面的作用不断提高。

哈萨克斯坦世界经济政治研究所专家努尔沙说，自成立之初，打击“三股势力”就是上合组织的一项重要任务。各成员国定期举办活动，联手采取行动，摧毁非法武器走私渠道，打击贩卖毒品行为，追捕极端组织成员和头目，为维护地区安全作出重大贡献。

俄罗斯科学院远东研究所高级研究员卡申说，上合组织安全合作卓有成效，在上合组织地区反恐怖机构下，各成员国分享反恐情报，各国军事机构间也进行了有效协作。

近来，国际恐怖主义和极端主义势力抬头，频繁制造流血事件。上合组织扩员后，其承载的责任和使命也更大。卡申说，印度和巴基斯坦加入后，各成员国协同反恐的意义更为凸显，因为这两个国家都面临严重的恐怖主义威胁。

针对严峻的安全考验，中国国家主席习近平在峰会上就携手应对挑战提出加强地区反恐怖机构建设、举办防务安全论坛、举行网络反恐联合演习等倡议和主张，得到与会代表的一致认同。

对接发展前景广阔

保障地区安全与稳定需要有力的经济支持作为后盾。在阿斯塔纳峰会上，与会代表不约而同地提到，希望能通过中国“一带一路”倡议与哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策的对接，以及“一带一路”建设与欧亚经济联盟的对接，实现上合组织框架内的多边合作和互利共赢。

纳扎尔巴耶夫说，上合组织需要特别关注加强经济合作的问题。欧亚经济联盟和“一带一路”建设对接给区域经贸合作带来良好前景，哈萨克斯坦也将积极落实“光明之路”新经济政策与“一带一路”对接合作计划。

哈萨克斯坦世界经济政治研究所专家努尔沙说，“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接前景广阔。“一带一路”倡导的互惠互利有助于加深参与国之间的友谊和扩大双边合作，世界各国对参与“一带一路”建设越来越感兴趣。

上合组织扩员后覆盖世界近半人口，不仅迎来更多发展机遇，其发展方向也更加关乎全球民众福祉。俄罗斯高等经济学院东方学研究室主任马斯洛夫认为，上合组织扩员后可以从五个方面加强经济合作：消除各种商品流动壁垒和保护主义措施；成立可享受税收优惠的合资企业；联合设立高技术区和产业园；在上合组织框架内逐步消除各种非关税壁垒；分步建立自贸区。