浅谈如何推进全面从严治党向基层延伸

侯栋材

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了全面从严治党的重要思想。2016年1月12日，习近平总书记在中纪委六次全会上又发出了“推动全面从严治党向基层延伸”的“进军令”，提出：“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”这充分说明，贯彻党要管党、从严治黨方针，必须扎实做好抓基层打基础的工作，推动全面从严治党向基层延伸。那么，在深化改革开展开放的新形势下，如何更好地推进全面从严治党向基层延伸，下面，我将从以下几个方面谈些粗浅的看法。

一、加强党员教育是全面从严治党的治本措施

加强党员教育是加强党的建设的重要内容和途径，是提高党员素质的根本措施，更是全面从严治党的一项治本措施。提高党员素质，必须通过经常性的、深入的党性党规党纪教育，增强党员干部的组织纪律性，明确自己的权利和义务，只有这样，全面从严治党才成为可能。加强党员教育，要紧密结合新形势下党员中出现的新问题、新情况，有的放矢地进行。当前，要把组织党员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神摆在重中之重，借助“两学一做”学习教育平台，系统的进行以尊崇党章、遵守党规，坚定党的理想信念，坚持党的宗旨，发扬优良传统为主要内容的教育，解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴提供坚强的政治保证和组织保证。在教育实践中，通过采取日常教育与专题教育相结合，常规教育与新兴教育相结合等方式方法，不断增强教育效果。坚持日常教育与专题教育相结合。在开展党员教育方面，既着眼于思想道德和党规法纪的日常教育，又积极开展结合党员自身实际的专题教育，坚持不懈，常抓常新。坚持常规教育与新兴教育相结合。在坚持常规性教育不间断的基础上，充分利用好“三会一课”、民主生活会等组织生活。积极借助互联网媒体，如QQ、微信公众号等新型手段，开展党性党纪党风教育，提高了广大党员的思想政治素质，使全面从严治党实现既定目标取得预期成效。

二、加强纪律建设是全面从严治党的关键环节

加强党的纪律建设，牢固树立党员党章党规党纪意识，是新时期全面从严治党的关键环节。身为共产党员，必须严格执行党的纪律，如果党的纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，全面从严治党就无从谈起。在新形势下，要实现党员管党、从严治党，必须做到三个方面。一是加强党员党纪法规意识。增强纪律意识，筑牢遵守纪律的思想基础，是纪律建设的重要任务。广大党员干部特别是党员领导干部要自觉学习党章党纪、遵守党章党纪、贯彻党章党纪、维护党章党纪，自觉加强党性修养。二是加强纪律执行情况的监督检查。纪检监察组织要发挥职能作用，做好党纪法规执行情况的监督检查。同时，要加强对人民群众反映突出、关注度高的热点问题开展监督检查，确保人民群众的合理诉求得到及时有效回应。三是严肃惩处违纪违法行为。认真查处违纪案件，清除腐败分子。对那些无视党纪、拒不接受党的教育的党员，必须严格执行纪律。同时，必须坚持党纪国法面前没有例外，要切实做到有法必依违法必究，任何人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。

三、建立健全制度是全面从严治党的重要保证

制度建设是党的建设的重要内容，是带有根本性、全面性、稳定性和长期性的建设，对于提高党的执政能力，规范党的执政行为，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要的现实意义。制度健全了，党员的行为才有尺度和标准，全面从严治党才有保证。新形势下从严治党，必须做到以下几点。一是完善党建制度。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性。如果制度起不到应有的作用，再多的制度只会流于形式。党的各项制度规定要根据形式和党的建设不断完善，确保系统配套、务实管用。二是建立党内外的监督制度。上级党委监督下级党委，党委监督党委、党支部，一级监督一级，并做到职责分明，对监督不力，执行不严的要追究其责任。另外，要加强人民群众对党员、党员干部的党外监督，各级党组织一定要充分相信和依靠人民群众，真诚和主动地接受监督，并积极拓宽渠道，为广大人民群众行使监督权创造更有利的条件。三是落实好纪委监督的制度。当前，反腐败形势依然严峻，对惩治和预防腐败提出了新的更高的要求，需要纪委聚焦主责主业，解决好主次不分、力量分散、越权越位等问题，发挥好纪委监督执纪问责职能，切实做到对同级党委成员的监督。

四、从领导干部抓起是全面从严治党的决定因素

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，从严治党，重在从严管理领导干部。如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。因此抓好领导干部队伍建设是巩固我党的执政地位和提高我党的执政能力的基本前提，全面从严治党必须从领导干部抓起。首先，从领导干部的地位来看，这些人位于权力金字塔顶层，一般都掌有一定的人、财、物大权。如果领导干部不能正确行使手中的权利，脱离党的纪律约束，就有可能把手中的权利当作谋私的工具，搞不正之风。其次，从领导干部的作用来看，领导干部的思想作风、精神状态如何，对这个单位的党风起着决定性的作用。因为他们是这个单位的“排头兵”，决定着这个单位的前进方向。领导干部一身正气，这个单位的党风就正，即使出了问题也容易解决。领导干部搞歪门邪道，这个单位风起也会被带坏，这已被无数事实所证明。由此看来，新形势下要从严治党，必须坚持从领导抓起，抓作风建设，首先要从上级领导干部做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。各级领导干部要逐条逐项、不折不扣落实中央“八项规定”，率先垂范、以上率下、身体力行，带头转变工作作风，形成巨大的“头雁效应”。

从严治党是一项长期、艰巨的任务，我们必须既要有“紧迫感”，又要树立“持久战”的思想，常抓不懈，抓出成效。

（作者单位：兖州煤业铁路运输处纪委，山东 邹城 273500）