聚焦问题，精准发力，提升安全管理水平

张国林+阚洪福+姜勇

近年来，部分化工企业的安全生产主体责任不明确，安全举措实不到位，引起事故频发，给员工和家庭带来严重的伤害，给企业、社会造成无法挽回的损失。安全生产是一把利剑，它时刻提醒企业管理者要牢记责任，制度上强化防范，行动上狠抓落实，打造本质安全企业。在企业内部开展安全征程是一项科学有效的系统工程。

什么是安全征程 ？安全征程是全员、全面、全天候、全过程安全管理的强化和落实，主要内容是以风险管控为核心，领导力建设为推动力，落实主体责任； 改变落后理念與做法，确定关键环节，立标创标，提高风险管控水平；短期内快速完善安全防范措施，持续改进并长期予以巩固，最终消除事故。

一、领导力建设

领导力建设是安全征程各项工作的核心推动力，领导力不可替代，无法授权，只能亲力亲为。发挥领导力不仅在于言，更在于行，绝不能停留在口头上，重视更要重实，HSE工作付诸于行动是建设HSE领导力的关键。一是企业应建立安全征程推进领导小组，层层发动，统一思想，转变观念，提高认识，及时讨论和解决安全征程推进过程存在的问题和难点，为安全征程的顺利开展扫清障碍。

二是召开班组长以上管理人员专题会议，开展“领导力建设应该做什么，怎么做才能带动全员抓安全”专题讨论，确定树立典范、带动团队、鼓励指导、解决问题四大要素、数10项领导力建设的内容，并设计手机APP上线，给四大要素及每个小项要素配分，每周末向直线领导交作业；领导通过参加工前会、作业许可审核、与下属沟通交流、解决安全问题等方式，向全体员工展示领导对安全工作的承诺和行动，解决了领导重视不重实的的问题。三是总经理对班子成员、生产副总对车间主任、车间主任对班组管理长层层辅导、上级对于直线下属领导力工作给予认可方可得分，否则予以纠正。四是监督检查，将所有检查的内容利用手机APP软件进行统计分析，定期公布，每月通过HSE例会通报领导力实施情况，鼓励先进，鞭策落后。这些措施坚持去做，培养了习惯，强化了责任，提升了技能，培养了文化。

二、事故管理

海因理希法则告诉我们：避免大事故要从控制一起隐患或未遂事件开始。未遂事件是上帝赐与我们的免费午餐，是最好的一面镜子，能够照出我们管理的不足，督促各级管理者及时采取安全管理改善的措施。安全征程开展前，事故管理重处罚，轻分析、轻措施、轻落实，安全管理没有得到明显改善，在开展安全征程中，变为轻处罚、重分析、重措施、重落实，原来谈事故色变，避谈事故，谎报事故，无事故可管。现在做到不回避事故、积极上报事故，一些未遂事故被提前发现，引起各级管理者的高度重视，并通过事故分析找出不足和缺陷，强化措施和落实，不断提高安全管理水平。一是修订事故管理制度，鼓励上报未遂事故，凡上报事故者，给予上报人50-100元物质奖励；严惩瞒报事故，并给予责任人500-2000元罚款，营造上报事故为荣，瞒报、迟报事故为耻的安全理念。二是事故一旦发生，要根据事故性质和造成的危害进行级别划分，由属地负责人7日内（现场级事故）或由HSE部在15日内（公司级事故）完成事故调查报告。三是调查报告完成后，必须由属地直线领导确认，保持调查报告的严肃性。四是对于事故报告提出的整改措施，车间定人整改，HSE部专人监督落实，填写事故纠正与预防措施落实跟踪表，按期完成整改。

三、现场风险管控

在风险评估方面，组织车间员工和管理人员对全公司各岗位进行风险辨识与评估。一是确定评估内容，包括作业活动、设备设施、物料性质、作业环境等四大项；二是隐患排查，对在风险辨识过程中排查出来的隐患按“五定”原则及时进行整改、消除，风险不能立即消除的，组织各部门制订风险管控标准，形成评估报告。通过员工参与隐患排查，一方面及时消除隐患、减少三违行为，另一方面提高了基层员工的安全技能 ；三是集中组织车间学习，并开展风险辨识与评估知识竞赛活动；四是管理人员利用手机APP工具对照管控标准开展检查，班子成员每周至少检查两次，车间主任每周至少检查三次，班组长每天检查一次。五是检查出来的问题由属地负责人签转后以短信形式责承有关人员进行整改、验证，达到闭环管理。前期员工对岗位风险管控标准把控不准，需要持续辅导，随着风险管控逐渐规范，符合率也呈现上升趋势。

四、作业安全

制订属地管理划分区域图，明确属地管理HSE职责，强化“我的地盘我做主”的属地管理责任，对于属地范围内的一切业务及属地范围内出现的任何问题，属地具有不可推卸的责任，为下一步作业许可的管理及隐患整改打下良好的基础。

公司将作业活动划分常规作业与非常规作业。对常规作业，通过建立标准操作法进行管控。对非常规作业，一是重新修订作业许可管理制度，实施九票合一，重点明确和细化了作业申请人、许可人、现场审批人、监护人、能量隔离员、气体检测员的职责及许可程序，车间主任和班组长的作业许可管理能力得到提升。二是公司下发了关于加强作业许可升级的管理规定，明确升级管理及授权程序，规定夜间、节假日原则上不得进行危险作业，确需进行的，必须进行升级管理。三是组织班组长以上管理人员进行八大危险作业培训，然后再组织基层员工参加培训，如在具体作业行为上，严禁本质安全性低的竹梯使用，严禁叉车或铲车代替作业平台，采用双系绳五点式安全带、在桥架上架设生命绳，解决无处拴挂安全带的难点问题。通过日常的审核与纠偏，作业许可和JSA中的要求得到很好落实。九大危险作业的计划性增强，公司对上报至HSE部的危险作业计划，做到100%知情，100%监控。

五、保命规则执行

有制度不执行等于零。公司保命规则是公司的高压线，制订保命规则管理规定，其中明确12条保命规则：危险作业必须办理安全作业证，检维修作业必须能量隔离高处作业必须拴挂安全带，临时用电必须配备漏电保护器，受限空间必须能量隔离和气体检测，起重臂下严禁站人，严禁酒后进入生产区域 ，特种作业必须持证，严禁私自关闭或拆除安全保护装置，严禁危化品装卸人员和监护人员擅离职守，严禁在易燃易爆区域抽烟，严禁未经许可开停不是自己分管的设备。一旦选择违反以上保命规则，就选择离开公司。组织全体人员学习，并与全体员工、外来施工承包商签订保命规则承诺书。endprint

公司领导带队每天进行保命规则专项检查，每周通报一次检查结果，发现违反者组织有关人员启动调查程序，一旦认定违反保命规则，交由人力资源部解除劳动合同。保命规则的制订和执行，向员工清晰表明公司抓安全“抓石有痕、踏铁有印”的决心和勇气，有力地震慑了严重三违行为，保证了安全征程工作的开展。

六、标准化作业场所

标准化作业场所建设是一个长期的、不断完善的过程。公司主要结合目视化管理的要求，制订并下发了《目视化管理方案》，从工艺目视化、设备、设施目视化、工器具目视化、生产作业现场目视化管理、展板目视化管理等方面进行规范和指导。一是对工艺管线、设备位号进行了标识、工器具進行了定置和规范；二是外来人员佩戴不同于公司蓝色安全帽和工作服、安全员佩戴明显标识；三是作业危险区域设置了醒目的区域警戒线和HSE工作提示，在办公楼、职工餐厅设置安全展板，增设职业危害警示标识、防爆区域标识、进入生产区域须知、应急疏散指示标志；四是划定厂外人流、物流分界线，厂区内实现人车分流。

七、教育培训

按照“全员参与、对口培训、分步实施”的原则，突出实用性，针对不同岗位需求，层层组织开展教育培训，使培训更具针对性，特别是临时聘用的农民工、季节工、劳务派遣工等重点对象，也坚持一个不漏，确保全覆盖。在内容上，通过HSE培训需求调查建立培训矩阵，制定切合实际的HSE培训教育计划，解决HSE培训在基层落实不具体，培训不严格、培训内容与岗位实际工作脱节等问题。一是针对职工岗位的工作特点，突出对职工的安全操作规程、职业安全自我防护、安全隐患排查方法、应对突发事件等实用性安全教育培训，将员工的操作流程和标准化操作流程拍成对比视频，在公司餐厅、班组活动室培训时播放，纠正职工的不当操作行为，提高广大职工的安全意识和防范能力。二是加强安全文化建设，通过编发宣传材料、发布倡议书、举办安全图片展、开展安全知识技能竞赛等职工容易接受、愿意参与的活动，营造浓厚的安全文化氛围，增强广大职工的自我保护意识和安全防范能力，筑牢安全思想防线。

安全生产是保障企业健康发展的一块基石，在安全管理的提升过程中，风险管控是核心，领导推动是关键，达成共识是基础，群众参与是根本。它是只有起点没有终点的改善历程，是一个自我否定、内心改变的历程，是一个从我做起、艰难爬坡的历程。

（作者单位：中化山东肥业有限公司，山东 临沂 276008）endprint