城市绿色发展初探

曹璐+张苗

摘要：本文从绿色城市概念的起源和发展入手，阐述了绿色城市建设在美国和亚太地区的发展状况，指出了中国在绿色城市发展的道路上要遵循的理念和原则。

关键词：绿色城市；绿色发展；可持续发展

随着全球的城市化程度日益深化，城市化水平不断提高，大量农村人口为寻求更多的就业机会，更高的收入，更好地社会服务涌入城市，大量的农业用地转变为城市建设用地。城市化为城市的发展建设带来活力和资源的同时，由于城市生态系统的不稳定性和自身调节能力有一定限度，城市的发展面临着很多问题，如空气污染、交通拥堵、水污染、气候异常、能源枯竭以及健康问题等。这些生态环境问题严重制约了城市的可持续发展，城市生态系统面临的压力越来越大，人类的生存环境持续恶化。基于城市中存在的这些问题，国际社会在20世纪后半叶开始掀起环境意识的运动和思潮。联合国环境规划署（UNEP）于2005年在《绿色城市宣言》中呼吁促进城市的可持续发展，改善城市居民的生活质量。绿色城市的相关概念自2008年以来逐渐受到国际组织以及学者的广泛关注。

一、美国的绿色城市发展理念及机制

自霍华德于19世纪末提出了“田园城市”的概念，倡导一种兼具乡村良好的自然环境的同时又能提供城市更多发展机遇的新型城市发展模式，为现代城市规划和建设开了先河。之后，绿色城市发展理念在美国引起了广泛关注，在全国范围先后实施了绿色智慧城市的计划。美国始终在城市建设发展的过程中秉承着“绿色智慧”的发展理念。

美国的绿色城市发展是建立在科技创新和信息化技术的应用之上的，以生态学以及生态经济学规律为基础，遵循生态协调可持续发展的理念，创新城市的建设模式，促进城市的经济、社会、生态的协调发展，打造能够实现经济繁荣、资源高效利用、生态环境良好的新型现代化城市。

在对绿色城市发展的监管方面，美国最早提出并制定了环境影响评价制度。环境影响评价制度是在环境管理过程中政府需要遵守的最基本的制度，起到了对政府的监督和制约的作用，并且世界上许多国家开始推广采用环境影响评价制度。美国还具有较完善成熟的许可证制度、排污权交易制度等，在降低污染物排放的控制上起到了积极的作用，减轻了对生态环境的污染程度。

此外，美国致力于开发可再生能源，合理规划城区建设，大力发展循环经济，加强保护自然环境以及合理利用水资源，提高资源的使用效益，保证城市建设的可持续发展。

二、亚太城市的绿色发展

亚太地区是具有较强增长活力和潜力的经济板块，但是由于自身存在的一些问题，如城市急需转型升级、经济结构有待调整，造成其内生动力缺乏，给自然环境带来巨大的压力，尤其表现在一些发展中国家。因此，城市的绿色发展对于亚太地区的每个国家的城市都是至关重要的，而亚太各国城市都必然选择走绿色发展之路。亚太地区的绿色城市发展应重新思考传统发展道路的弊端，体现人与自然、经济与社会、政府与市场、城市与国家的和谐关系，尊重自然发展规律、顺应自然、保护自然，把“绿色认同”作为基础与前提。

亚太地区各国应作为一个命运共同体，拥有一致的发展目标和方向，朝着平等发展、合作共赢的方向发展。同时做到求同存异，充分体现绿色发展的多元性和包容性。

在发展战略方面，亚太城市绿色发展包括一个核心、一个重点和四个支持。核心是完善亚太城市绿色治理体系，重点为提升发展中国家城市绿色发展能力，四个支持包括：构建亚太城市绿色创新支持体系、亚太城市绿色经济支持体系、亚太城市绿色金融支持体系、亚太城市绿色知识支持体系。

三、中国城市的绿色发展

改革开放以来，始终贯彻以经济建设为中心，取得了举世瞩目的成就，大幅提高了人民的生活水平，增强了国家实力。但是却忽视了对自然生态环境的保护，带来了许多环境问题，绿色城市建设的起步较晚，并且发展缓慢。我国的各项环境保护政策和制度有待完善，社会发展面临转型，城市设计理论缺乏。在2016年的杭州G20峰会上，以“创新、协调、绿色、开发、共享”为发展理念，以可持续发展为目标，我国在城市绿色发展的道路上加快了步伐。

绿色城市的建设，不仅要有更多数量，更高质量的绿地系统这样的绿色外表，更要具备绿色的内涵，包括绿色的生产方式、绿色的生活方式和绿色的文化。建立相应的评价体系对于科学、合理的建设绿色城市也是至关重要的，促进城市积极推进绿色发展。营造绿色建筑也是城市绿色发展的有效途径。绿色建筑追求资源的最大使用效率，减小对生态系统的干扰，降低对城市环境的危害，同时提供给居民良好的生活环境。而城市街道不仅作为交通要道，还是城市风貌的直接体现，要从合理布局，增加绿化等方面来营建绿色街道。城市的基本单位是社区，更是绿色生活的载体，营建绿色社区是通往绿色城市道路上的重要一环。绿色城市建设要从不同的层次逐步推进，最终实现人与自然的可持续发展。

参考文献：

[1]张荣华，马妮.美国绿色城市发展及其对我国城市建设的启示[J].中国社会科学院研究生院学报，2016（03）

[2]张梦，李志红，黄宝荣等.绿色城市发展理念的产生、演变及其内涵特征辨析[J].生态经济，2016，32（5）

[3]李泽民，白羽.关于绿色城市创建的初探[J].价值工程，2017（02）

[4]北京师范大学亚太城市绿色发展研究课题组.亚太城市绿色发展研究报告[J].中国发展观察，2017（02）

[5]安国俊，柴麒敏，黄禾.推动绿色低碳城市发展[J].中国金融，2017（02）

作者简介：

曹璐（1985- ），女，汉族，河南安阳人，硕士，安阳工学院土木与建筑工程学院，助教，研究方向：城市生态，城乡规划；

張苗（1985- ），女，汉族，河南安阳人，硕士，安阳工学院土木与建筑工程学院，助教，研究方向：城乡规划，建筑历史。endprint