洱海流域畜禽养殖污染的调查和治理

文│周应良 杨艳飞 杨静（云南省大理白族自治州畜牧工作站）

洱海流域畜禽养殖污染的调查和治理

文│周应良 杨艳飞 杨静（云南省大理白族自治州畜牧工作站）

洱海流域是云南省大理白族自治州畜禽养殖的重要区域，散养与规模化养殖并存，养殖场户产生的粪便，部分随每天冲洗的污水流入河道、湖泊，造成水体污染、对环境造成严重破坏。为弄清洱海流域畜禽养殖污染状况，我们深入洱海流域畜禽养殖区域做了专题调查，调查及研究分析结果如下。

一、污染现状

1.畜禽养殖现状。洱海流域是大理州传统的奶牛、生猪养殖区。近年来，大理州农业部门紧紧围绕州委、州政府提出的控制洱海流域奶牛养殖数量、加快流域外奶牛新区发展的思路，积极调整以奶牛为重点的畜禽养殖区域布局，加之受近几年生鲜乳收购价格及出栏生猪价格波动影响，洱海流域奶牛、生猪养殖数量持续减少。根据实地调查统计，截至2016年年底，全州洱海流域奶牛存栏5.12万头，仅为2014年统计数的44.3%，生猪存栏20.17万头，为2014年统计数的46%。洱海流域内有奶牛规模养殖场10个，存栏奶牛3653头，占流域实际存栏数的7.1%；有生猪规模养殖场67个，存栏生猪32742头，占流域生猪实际存栏量的16.2%。

2.畜禽养殖粪尿产生（排泄）量。按照大理州畜牧工作站实际测定产污系数计算，洱海流域年产生的畜禽粪便为78.2万吨，其中奶牛粪便40.18万吨、生猪粪便11.94万吨、肉牛粪便12.19万吨、羊粪4.1万吨、鸡粪9.79万吨；年产生尿液36.58万吨，其中奶牛尿液16.24万吨、生猪尿液12.87万吨、肉牛尿液6.1万吨、羊尿液1.37万吨。

二、污染（排污）情况分析

根据国务院第一次污染源普查关于畜禽养殖排污的定义，畜禽养殖污染排放是指农田利用、设施处理、收集利用后，或未经处理利用而直接排放到环境中的污染物量。通过对环洱海周边、入湖河道两侧的实地调查，洱海流域奶牛、肉牛、生猪的固体粪便流失主要源于少数农户将粪便堆放在湖泊及河道边，经雨水冲刷后流失。尿液流失主要集中在散养农户，约有30%的尿液污水未经处理排入沟渠。

1.畜禽固体粪便利用、收集及排放情况。主要涉及奶牛、肉牛固体粪便方面：一是农户用作有机肥进行农田利用，占畜禽粪便产生量的55%～60%；二是顺丰公司收购，2015年共收集奶牛为主的畜禽粪便17.27万吨（大理市10.67万吨、洱源县6.6万吨）。生猪、家禽养殖固体粪便主要作为有机肥进行农田利用，规模养殖场主要出售给蔬菜、花卉、水果种植基地作为有机肥使用。

据调查，奶牛、生猪固体粪便的流失率仅8%左右，按此推算，每年奶牛、生猪固体粪便的流失量为4.2万吨，污染物排放量中化学需氧量（CODcr）1864吨、总氮（TN）245.36吨，总磷（TP）88.12吨。

2.畜禽尿液收集处理及排放情况。规模养殖场大部分建设三格式污水处理池，散养户家畜尿液通过村落污水管网进入污水处理系统，还有30%左右的尿液污水未经处理排入沟渠。据测算，未经处理的尿液污染物年排放量为8.73万吨，污染物排放化学需氧量666.72吨、总氮517.14吨，总磷39.56吨。

三、问题分析

1.存在执行难问题。洱海流域虽已依法规划畜禽养殖区域，并设立了“禁养区”和“限养区”，但执行难问题依然存在。

2.养殖污染治理经费投入严重不足。由于中央和省级没有专项经费投入畜禽养殖污染治理，地方财政投入又十分有限，养殖污染治理工作难以深入开展。

3.缺乏畜禽养殖污染综合防治技术保障。目前，洱海流域畜禽养殖污染治理的科技支撑主要依托州市县畜牧部门，未核定专业技术人员编制，缺乏必要的工作、科研和试验经费和设施设备条件。

4.畜禽养殖污染点多面广，实施难度大。由于洱海流域畜禽养殖仍以农户散养为主，规模化程度低，治理难度较大。

5.循环农业发展水平低。循环农业技术体系不完善，缺乏综合配套的技术措施和试验示范，种养结合循环链尚未全面建立，资源化利用效率低，宣传培训和推广工作都有待进一步加强。

四、对策和措施

1.严格执行洱海流域畜禽禁养区、限养区规定。按照规定，严格执行禁养区为距洱海、西湖、茈碧湖周边500米、距弥苴河、永安江、罗时江两侧200米范围；限养区为洱海流域除禁养区以外的坝区。禁养区内逐步取消养殖，通过生态补偿方式逐步将禁养区畜禽搬迁转移到流域外和流域限养区的畜禽规模养殖场、养殖小区，并配套人工牧草种植、粪污处理设施，实现种养一体化发展。

洱海流域实行限养措施，建议奶牛存栏控制在6万头以内，生猪存栏控制在20万头以内。

2.加强洱海流域畜禽养殖污染治理规划执行力度。结合洱海水污染防治规划、环境保护规划和畜牧业发展规划，认真执行好洱海流域畜禽养殖污染治理规划，优化畜禽规模养殖场（小区）布局及污染防治设施建设。

3.调整畜禽养殖区域结构。控制并逐步减少洱海流域畜禽养殖数量，通过创建生态、绿色养殖基地提高产品质量和效益。鼓励在流域外建设标准化规模养殖场，转移禁养区内畜禽。

4.建设种养一体化的生态规模养殖场，发展循环农业。养殖场配套流转一定数量的土地种植牧草、饲料作物，用于畜禽养殖，畜禽粪尿就地处理还田，实现区域内污染物无害化处理、资源化循环利用。

5.加强畜禽粪便及秸秆资源化利用工程建设。支持有机肥加工厂收集畜禽粪便，示范推广畜禽粪便基质化利用技术，利用牛粪种植食用菌等技术，实施秸秆饲料利用工程，充分利用农作物秸秆，实现秸秆资源化利用和田园清洁。

6.建立完善畜禽养殖污染综合防治技术保障体系。从机构、人员、经费、设施设备等方面保障畜禽养殖污染治理的技术支撑，建设畜禽养殖污染防治技术中心。

受国际鲜奶及奶粉价格走低的影响以及养殖成本不断上升、养殖效益不明显等因素，大理州洱海流域奶牛养殖数量呈下降趋势；生猪规模养殖受养殖用地、环境影响评价等条件约束，养殖数量难以实现有效增长。随着洱海流域畜禽散养不断退出，规模养殖污染处理设施不断完善，处理技术措施不断加强，有机肥加工企业的进入，未来洱海流域畜禽养殖污染将逐步减少。