不能轻视拉美的“老大难”问题

江时学

哥伦比亚作家、诺贝尔文学奖获得者加西亚·马尔克斯曾说过：“拉美是一个由鬼魂缠身的男人和具有传奇色彩的女人组成的无边无际的大陆，其永不消失的顽强在传奇中变得模糊不清。”且不论中国人如何解读这一判断，可以肯定的是，受地理因素以及语言、文化、政治和经济体制的差异等不利条件的影响，中国人对拉美的了解不多，对它的观察未必完整，甚至会忽视一些重要的“老大难”问题。

法国《费加罗报》日前发表的一篇文章认为，一些拉美国家的“中东化”现象越来越明显。在不少国家的大都市，富人区（绿区）享受着高度的安全保卫，高墙和铁丝网随处可见；而在其他地区，暴力犯罪司空见惯，军警与犯罪分子的枪战时有所闻。文章写道：拉美国家内部的这一隐秘却残酷的战争被世界忽视了，而它造成的危害与叙利亚和伊拉克相比有过之而无不及。

《费加罗报》文章的叙述似有夸大其词之虞，但它的两个中心思想是有积极意义的。

首先，这一文章告诉我们，我们在了解和观察拉美时，既要着眼于该地区的新现象和新变化，如左翼失势而右翼得势，美国与拉美国家关系出现了紧张的苗头，经济复苏疲软，等等，又要重视长期困扰该地区的司空见惯的“老大难”问题，如社会治安持续恶化。

其次，它提醒我们，拉美的社会治安问题已成为该地区的经济社会发展进程面临的最大障碍之一。而且，由于政府的治理能力得不到强化，加之贫富悬殊久治不愈，因此，在可预见的将来，社会治安难以得到根本性的改善。就此而言，“中东化”似乎不是一个危言耸听的词语。据报道，在许多拉美国家，销售量增长幅度最大的商品是防弹衣和其他一些与安保有关的设备。

中方欢迎拉美国家积极参与“一带一路”，为了推动“一带一路”与拉美对接，我们必须加深对拉美的了解。而且，这一了解应该是全方位的，既要关注政局和经济形势等现实问题，又不能忘记社会发展领域中的“老大难”问题；既要重视其丰富的资源，又不能轻视其投资环境中的消极因素。

过去十多年，拉美是中国对外投资的首选地区之一。但是，毋庸赘述，在投资拉美的同时必须关注拉美的投资环境。投资环境有硬环境和软环境之分。硬环境是人难以改变的条件，如地理位置、气候、自然条件和资源的分布；软环境是人的行为可以改变的条件。在软环境中，社会治安的优劣如同政府的外资政策和基础设施，也是十分重要的。

令人遗憾的是，进入拉美市场的中国企业的员工，面临的最大挑战之一是如何确保自己的人身安全。2006年11月，中国驻委内瑞拉使馆商务处遭武装歹徒抢劫。2016年3月，一伙歹徒持枪闯入位于里约博塔弗戈区的华为巴西公司里约员工餐厅抢劫。

当然，挑战与机遇是并存的。事实上，世界上没有一个投资场所是没有风险的，唯一的差别只是风险的形式和程度不同而已。中国企业不必因拉美的社会治安不佳而趑趄不前。▲

（作者是上海大学特聘教授、拉美研究中心主任）