在革命老区做第一书记

本刊记者 高 阳

在革命老区做第一书记

本刊记者 高 阳

河南新县，在大别山怀抱之中，是全国著名的革命老区县，也是河南唯一的将军县。作为国家级扶贫开发工作重点县，新县脱贫攻坚任务艰巨而繁重。

2015年8月27日，杨涛被河南省委农办选派到信阳新县吴陈河镇章墩村担任第一书记。驻村两年来，他根据章墩村人口结构、贫困程度、农业发展等客观情况，紧紧把握驻村工作“四项任务、五个一批、六个精准”工作要求，围绕脱贫攻坚工作重心，结合章墩村实际为该村谋划了发展思路、制定了脱贫规划、真干了一些实事。

通过两年来的勤干努力，杨涛与章墩村干部、群众的密切联系，特别是在河南省委农办等上级领导单位的大力支持和关心下，如今的章墩村在扶贫开发、项目资金引进、美丽乡村建设、农村基层组织建设等方面的工作取得了明显成效，村容村貌大为改观。往日贫困落后的章墩村，现在正在换新颜、添新装，朝着致富的阳光大道迈进。

7月8日，河南省委书记谢伏瞻（左三）到吴陈河镇看望驻村第一书记杨涛（右一）。

掌握实际，进村入户察民情

唯有脚踏实地，找准发展路子，才能让群众感到事业有奔头、创业有劲头、生活有盼头。

章墩村属于国家级贫困村，也是扶贫开发重点村。从担任驻村第一书记的第一天起，杨涛就坚持吃住在章墩村。驻村的第一个月，杨涛就走遍了章墩全村的7个村民组、15个自然村、350户人家，深入了解章墩村的基本情况和主要致贫原因，摸排走访了村里的贫困户、五保户、村干部、致富能手、创业标兵等各类群体。经过深入了解，杨涛发现章墩全村350户、1396人中，尚有建档立卡贫困户92户，贫困人口388人，比例虽然不算太高，但多年来这些困难户的脱贫效果一般。经过认真分析，他认为该村的绝大部分贫困人口主要是缺乏致富门路，扶贫困难大，需要多想实招。

因此，驻村后，杨涛便带领村“两委”班子认真按照习近平总书记提出的精准扶贫“五个一批”，以及河南省委提出的“转、扶、搬、保、救”五项具体措施，将该村贫困户建档立卡、分门别类、突出重点，按照“一户一案”的思路落实精准扶贫，做好项目对接、驻村帮扶、产业扶持，提高精准扶贫效率，全力搞好扶贫开发。同时，他和村“两委”班子一起，细心研究村里92户贫困户的精准扶贫方案，还组织召开了由村“两委”班子成员、党员群众代表、致富带头人参加的村发展规划座谈会，认真倾听他们的意见和建议，制定脱贫规划并在村内公示，让群众对规划心中有数，激励干部群众团结一心，和衷共济，共同为全村脱贫致富而努力奋斗。

严抓党建，基层组织夯扎实

党的建设是一项长期而艰巨的伟大工程，特别是对于党的基层组织建设而言，党支部凝聚力、战斗力和向心力的有效提升，不仅关乎基层党组织建设的成效，更关系到其能否带领、动员广大群众真正实现脱贫致富的目标。驻村伊始，杨涛就向章墩村“两委”班子了解党支部建设情况，并根据该村党务开展实际，从三个方面改进、完善和加强了该村的基层组织建设。

首先，加强章墩村的基层四项基础建设。全面运用“4+2”工作法开展工作，贫困户识别、村组道路、塘堰整修、低保户、兜底户确定等村级重大事项，都要求运用“四议两公开”工作法进行科学民主决策，切实做到规范运用，从而确保了村级重大事项决策都在阳光下运行，全程接受群众监督。

其次，加强章墩村组织学习制度建设。结合“两学一做”学习教育，完善村级基层党建工作例会、“三会一课”、村干部值班、学习等制度，加强村级管理，提高了为群众办事工作效率，增强了村“两委”班子的

凝聚力和战斗力。

第三，加强章墩村村级活动场所建设。杨涛初到章墩村时，该村的文化大院破旧失修，不仅不能为民服务，而且还满足不了村民对知识文化的需求。针对这些情况，他及时向省委农办领导汇报，领导听取汇报后，经过集体决策，从办公经费中挤出33万元，帮助该村修建了文化大院，丰富了村民的业余文化生活。同时，杨涛还积极协调新县县委组织部，为村委和党员活动室配备了桌椅，改善了办公条件。此外，他还努力争取相关民政部门的支持，为该村建立了村老年幸福院，让老年人老有所养、老有所乐；完善了村支部基础设施建设；建立了村图书室、阅览室、农村淘宝室和便民服务平台。总之，经过一系列努力，实现了将党的各项规章制度挂在墙上，让规章制度的具体内容装进村民心上的目标。实施良策，因地制宜找出路

村里的问题清楚了，村党支部的战斗力、凝聚力提升了，下一步就是为章墩村的“出路”求良策。为此，杨涛先找相关专家及领导咨询，又与村“两委”班子商量并最终决定，利用章墩村自然生态环境好和山林面积大的优势，因地制宜，重点发展种植业和养殖业，确定了发展“四色”经济项目。

一是红色经济，即恢复红四方面军扶山寨战斗遗址，建设纪念馆，打造七孔桥美丽乡村片区，带动红色旅游项目发展。二是绿色经济，利用集体经济项目发展油茶种植业。目前，种植面积达1000多亩，已惠及全村所有农户，成林后，亩均收入3000元，成为村民长期稳定增收的致富项目。与新县茅冲家庭农场达成土地流转合作意向，将全村耕地按自愿原则流转给该公司，种植高产稻，有效解决了土地撂荒问题。农民不仅获得了每亩耕地240元的土地流转收入，而且还可在农场务工，获得务工收入。三是蓝色经济，与新县茅冲家庭农场合作，发展蔬菜大棚，现已发展蔬菜大棚50多座，种植无公害蔬菜100多亩，带动30多户、50多人稳定就业。四是紫色经济，发展香菇产业。章墩村香菇基地于今年3月开始建设，6月建成生产，9月出产香菇，每年可增加集体经济收入10多万元。用好扶贫到户增收项目，扶持92户贫困户，养殖淮南黑猪300头，户均增收4000元。杨涛相信，有了既包含生态绿色的农业产业，又有体现文化历史的旅游产业，美丽章墩指日可待。

杨涛（右三）给吴陈河镇党员、干部上党课。

杨涛（左）与章墩村贫困户促膝交谈。

精谋发展，美丽乡村新愿景

美丽乡村的建设与打造，关键是环境，基础是资金，核心是产业，唯有把这几个问题全部解决好，美丽乡村建设才可以持续稳步进行。

按照河南省委农办领导“努力将章墩打造成全省环境整治示范村”的要求，杨涛和章墩村“两委”班子以美丽乡村建设、改善农村人居环境为切入点，按照通、净、绿、亮、文的标准，利用公益性岗位，落实常态化保洁机制，动员群众积极参与美丽乡村建设，全力做好美丽乡村和环境整治各项工作。目前，章墩村配备了7名公益性保洁员，每天清扫村内路面；配备垃圾清运车10辆，还建有垃圾池或垃圾屋。如今的章墩村，环境整洁有序，村容村貌得到极大改善，美丽乡村建设、环境整治工作迈出坚实的一步。

因为章墩村村内道路拓宽，需要自筹资金平整路基，杨涛争取到市县财政“一事一议”奖补资金60万元，解决了平整路基的资金缺口，新修村内道路1公里，户户铺设了生态砖，硬化了路面，安装路灯40多盏；争取交通部门支持，修建石欠村组道路2.16公里；利用第一书记帮扶资金50万元，建设河塘和桥涵。同时，落实国土部门土地整理项目资金260万元，用于基础设施建设，目前，整修大塘2口、新修道路2公里、排水沟渠20余个1000余米，新建文化广场2个，安装了健身娱乐设施，丰富了村民业余文化生活。

认真体会，用实干攻坚克难

在章墩村，杨涛体会到，只有爱村亲民、襟怀坦荡，才能沉下心干实事。农村贫困弱势群体比较多，要做好农村工作，就要做到有“三心”，即爱心、诚心、耐心。要有爱心，做百姓的贴心人，把村民当成自己的亲人，想其之所想，解其之所难。让他们感受到党和政府的关怀与温暖。要有诚心，开诚布公干工作，村民才会真诚地对待你、支持你。要有耐心，农村群众的思想文化素质参差不齐，所以在调处矛盾纠纷的过程中，要动之以情，晓之以理，直到思想做通、工作做好为止。

在章墩村，杨涛体会到，只有干在实处、走在前头，才能调动全村群众的积极性。做好农村工作，必须真心实意为群众解决实际困难。办实事，解决实际困难，把党的路线、方针、政策不打折扣地贯彻到农村，并通过实地调查总结，了解到村民所思所想所难，充分利用自身优势，帮助村里申报落实项目，积极筹措资金，开展扶贫帮困，为本村寻找发展出路。

在章墩村，杨涛体会到，不忘初心、砥砺前行，才能带领章墩村彻底摆脱贫困。2020年前全面脱贫，第一书记使命光荣，任重道远。驻村前，河南省委农办领导的殷切期望犹在杨涛耳边，特别是省委农办作为驻村工作的牵头单位，让他深感责任重大。驻村两年来，杨涛有收获，有成就，但也有苦，也有累，有困惑。然而，杨涛将不忘组织的重托，在今后的驻村工作中，真抓实干、开拓进取，砥砺前行，用优异成绩完成脱贫攻坚的各项任务。