开展电网企业内部节能减排以缓解企业碳排放履约压力

赵海+陈禹+姚强+陈国伟

摘 要：2017年将建立全国性碳排放权交易市场，电力行业作为重点控排行业，届时企业碳排放履约可能会成为制约企业发展的瓶颈或增加企业生产成本的重要因素。电网企业二氧化碳排放源主要有：输配电过程中的电量损耗，生产办公过程中的能源消耗。开展企业内部节能降损有效缓解企业碳排放履约压力。

关键词：全国碳市场；电网企业；节能减排

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.19.159

0 引言

习近平总书记在巴黎大会对世界承诺：中国在国家自主贡献中，提出将于2030年左右，使二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现。2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降了60%至65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米。

随着2017年全面启动全国碳交易市场渐行渐近，各项备战工作也陆续开展。目前有关部门正在设计全国统一碳排放交易市场机制及配套实施细则。在碳排放权交易管理条例送审的同时，全国碳排放交易体系中的配额分配方案也在酝酿中，计划将于今年出台并实施。

从目前的思路来看，相关部门将在总结七个试点地区经验的基础上，重新制定出一套顶层设计。根据“十三五”节能减排目标，估算出碳排放总量并分解至各地，预计西部以免费分配为主，东部会引入部分有偿分配，企业排放碳排放量超出配额部分需要在碳市场中自行购买。

本文重点从全国碳市场建立后，开展企业自身节能减排缓解企业碳排放压力，为企业争取更多发展空间。

1 全国碳交易市场的建立

1.1 国际背景

由于工业革命以来的人类活动致使大气中温室气体浓度显著上升，造成近百年来全球气候正经历一场以变暖为主要特征、伴随着冰川消融、海平面上升、极端天气与气候事件频繁发生等现象的显著气候变化。这种全球性的气候变化对全球经济发展、粮食、生态等安全问题产生了严重的威胁。

《巴黎协定》的达成，这标志着全球气候治理的又一里程碑式进展。经各方共同努力达成的《巴黎协定》，对2020年后全球应对气候变化强化行动做出了框架性安排，平衡处理了减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等关键问题，维护了公约的原则和框架，体现了公平、共同但有区别的责任、各自能力原则。

1.2 国内碳市场的建立过程

2011年10月，国家发改委发布了《关于开展碳排放交易试点工作的通知》，批准北京市、天津市、上海市、重庆市、深圳市、广东省、湖北省“两省五市”在2013年至2016年期间开展碳排放权交易试点工作。

2013年6月18日至2014年6月19日，7个碳交易试点陆续上线交易。在此期间，各试点关于碳排放交易管理办法、温室气体的核查规范、配额分配、碳排放交易规则等分别制定和发布了相关政策。基本原则为通过各地碳交易主管部门向控排企业发放碳排放配额。企业必须在规定时间上缴与其前一段时间内的碳排放量相等的碳排放配额来达到控制企业排放达标的目的。企业在碳排放配额不足的情况下，可以通过购买市场上流通的碳配额或购买政府規定额度的中国核证自愿减排量（CCER）上缴给政府抵消碳排放配额。

通过5年试点地区的经验积累，国家发展改革委研究起草的《碳排放权交易管理条例（送审稿）》拟规定，国务院碳交易主管部门通过有偿分配所取得的收益，专项用于促进国家减碳以及相关的能力建设活动。省级碳交易主管部门通过有偿分配所取得的收益，专项用于促进地方减碳以及相关的能力建设活动。2017年全国碳排放权市场建立，届时中国碳排放整体市场规模有望成倍放大。碳排放配额可能涉及30亿至40亿吨，市场规模千亿级。

2 电网企业的碳排放核算

电力行业是碳排放的重要领域，2010年电力行业碳排放约占全国碳排放总量的50%；同时电力行业也是实施碳减排的重要行业，2005-2012年电力行业累计减排二氧化碳超过40亿吨。我国碳市场发展将对电力行业产生深远影响，亟需分析电力行业面临的机遇与挑战，研究电力行业开展碳交易的关键问题及要素。其中电网企业的温室气体排放包括输配电损失引起的二氧化碳排放，使用六氟化硫设备修理与退役过程产生的排放以及生产办公过程中的能源消耗。

目前，国家电网公司所属各家省网公司均已建立六氟化硫回收处理中心，力争实现六氟化硫零排放目标。在实际核算过程中一般只需计算输配电损失引起的二氧化碳排放以及生产办公过程中的能源消耗的二氧化碳排放。

3 在全国碳市场机制下积极开展电网企业自身节能减排

从我国国情看，一方面我国电力市场发展空间是逐步扩张的，而碳市场是逐步收缩的，两个市场发展趋势不同，碳交易机制设计要有利于促进电力工业可持续发展，而不是约束。另一方面我国仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，经济社会发展水平和人均用电水平较低，这决定未来一定时期内电力需求仍将持续增长，发展仍是中国电力工业的首要任务。电力行业要满足日益增长的电力需求，未来的发展空间是逐步扩展的，而市场环境下碳排放权益成为一种稀缺资源，碳市场空间是逐渐收缩的。因此，必须客观认识并慎重考虑电力市场空间扩展性与碳市场空间收缩性两种不同的趋势。对于电力行业，要统筹考虑电力发展与减排的关系，通过适度约束促进电力低碳发展，保障电力供应。

3.1 以合同能源管理模式加快配电网改造降低综合线损率

以某电网企业配网改造工程为例进行说明，2013至2014年内部公司以合同能源管理模式投资3057万元，共对6条10kV线路、36个配电台区低压线路、1465套专变计量、2900套动力等五小用户计量、906套公变计量装置进行了改造。以改造前线损率与当年售电量为基准计算当年节约电量。2015节约电量2453.3万kWh，二氧化碳减排量达到2.439万吨。endprint

该电网企业2015年综合线损率8.28%，综合线损电量为26.3亿kWh，仅配电网改造工程2015年降低配电网损耗电量即占到2015年综合线损电量0.933%。

3.2 开展生产办公场所建筑节能改造

目前我国智能电网技术、特高压输电技术已是世界先进水平，东部发达地区配电网结构日趋合理，直接生产减排潜力深度挖掘面临较大难度。开展生产办公场所建筑节能改造，降低能源消耗实现低碳发展，减少企业二氧化碳间接排放量。

（1）楼宇办公照明节能改造。目前，电网企业内部各生产经营办公场所仍在使用传统荧光灯进行办公照明，如果更换LED节能灯，在相同光照情况下节电率在60%以上。以电网企业内部某办公大楼LED节能灯具替换方案为例说明：改造前照明灯具功率129.6kW，改造后功率59.84kW，年节电量181376kWh，减少二氧化碳排放180.36吨。如果企业内部各生产经营办公场所均进行LED节能灯具改造，届时每年可为企业每年减少数万吨二氧化碳排放。

（2）建筑围护结构节能改造。电网企业内部各生产经营办公场所建筑围护结构保温隔热性能普遍较差，建筑围护结构的传热系数为国家标准的3-4倍。在冬季供暖、夏季使用空调均存在严重的能源浪费现象。

以企业内部供电所“煤改电”项目为例，项目实施完成后冬季采暖使用电锅炉与碳晶电暖气供暖，由于建筑围护结构保温隔热性较差，存在着大量能源浪费现象。如果所有内部供电所全部进行建筑围護结构节能改造，经计算分析在冬季供暖期间较现有建筑状况可节电15%以上。届时每年可节约电量124万kWh，减少二氧化碳排放1233.056吨。

4 结论

（1）全国碳市场的建立不仅不会成为制约电网企业的发展瓶颈，还会成为促进电网企业可持续发展、低碳发展的动力。

（2）针对综合线损较高的配电网系统开展专项综合治理、投资改造，可以有效减少电网企业二氧化碳排放量，缓解企业碳排放压力，为企业争取更多发展空间。

（3）我国电力行业技术水平已达到或接近国际水平，直接生产减排潜力深度挖掘面临较大难度。开展电网企业内部生产办公产所建筑节能，间接实现低碳生产已是企业的必然选择。

参考文献：

[1]国网能源研究院.2014中国电力行业与碳交易研究报告[R].2014.

[2]国家电网公司碳减排潜力分析及方法学研究[R].国网能源研究院，2011.

[3]GB/T32151.2-2015.温室气体排放核算与报告要求 第2部分：电网企业[S].国家质检总局，国家标准委，2015

[4]郑爽.全国七省市碳交易试点调查与研究[M].中国经济出版社，2014.endprint