乐城 海南健康产业的“新名片”

九项支持政策落地生效

2013年2月28日，国务院批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并给予9项支持政策：加快先行区医疗器械和药品进口注册审批；先行区可根据自身的技术能力，申报开展干细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目；卫生部门在审批先行区非公立医院机构及其开设的诊疗项目时，对其执业范围内需配备且符合配备标准要求的大型药用设备可一并审批；境外医师在先行区内执业时间试行放宽至3年；允许境外资本在先行区内举办医疗机构；可适当降低先行区部分医疗器械和药品的进口关税；适当增加先行区建设用地计划指标；支持并指导先行区引入生态、医疗、新能源等相关国际组织，承办国际会议；鼓励先行区利用多种渠道融资，吸引社会投资等。

国务院批复设立的博鳌乐城国际医疗旅游先行区是我国目前在发展医疗健康产业方面开放力度最大、政策优惠面最广、发展潜力最好的区域，企业投资意愿很强，目前，先行区投资洽谈项目92个，有36个项目通过了医疗技术评估，27个项目开工建设，其中有5个项目部分建成试运行。目前，海南已经规划了医疗健康产业发展的全省布局。2016年，海南医疗健康产业增长达到11.9%。未来，海南将以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为龙头发展医疗健康产业。计划到2020年，全省将初步建立覆盖全生命周期、内涵丰富、布局合理、功能互补、结构合理的医疗健康产业体系，打造一批知名品牌和良性循环的医疗健康产业集群，医疗健康产业规模达1000亿元左右。

两期基础设施有序建设

琼海市市长、博鳌乐城国际医疗旅游先行区管委会主任符平说，在独享优惠政策近3年的建设时间里，先行区从无到有、从有到优实现了巨大变化，审批改革成效显著，社会投资政府投资项目落地所需时间分别由原来的429个和506个工作日缩短至57个和63个工作日，分别提速近7倍和8倍。在招商引资、征地拆迁、优化服务等方面，先行先试出许多值得推广的典型经验。

目前，乐城先行区已完成基础设施建设投资13亿元。一期项目的11.5公里道路全面通车，二期建设项目在紧张有序的筹备中。博鳌生命养护中心、海南肿瘤医院成美国际医学中心、恒大国际医疗中心等已投入试运营，在医学美容、抗衰老、生殖医学、抗肿瘤治疗、健康管理、养生养护等方面初步形成了产业集群。先行区正朝着打造国内外高端医疗目的地前进，将为游客提供健康管理、医疗服务康复、养生养护完整、医疗产业链的绿色低碳生活示范区。到2025年先行区将有100个项目落地成熟，年接待游客500万人次，核心产业实现产值1000亿以上，税收达到100亿元以上。

六大发展方向稳步推进

据悉，海南省计划用10年左右时间，将先行区打造成世界一流的医疗旅游目的地、医疗高端人才聚集区和健康领域国际交流平台，产业规模千亿元以上。其未来发展方向是：

一是坚持产业化发展方向，将重点突出特许医疗、健康管理、照护康复、医学美容和抗衰老等产业方向，形成为游客提供体检、健康管理、医疗服务、康复、养生等完整的医疗旅游产业链。

二是坚持国际化水准。要积极吸收和利用高端医疗技术、医疗设备、医学专业人才，引进国内外知名医疗机构、健康管理机构，推动先行区建设。

三是创新产业发展模式。要按照“科学规划、政策引导、市场运作、开放合作、资源共享”的原则，突出发展重点医疗产业项目，促进医疗和旅游的互动融合，促进医疗旅游产业集聚发展。

四是创新低碳生态建设方式。项目业主及施工单位要按照国务院关于“先行区要创建低碳低排放生态环境典范”的要求，高品质建设节能环保、低碳零排放的绿色建筑，将先行区打造成为低碳低排放生态园区。

五是高标准提供基础配套设施。先行区基础设施和配套设施建设要严格执行各项规划，高标准开展设计和建设施工，充分满足医疗健康城的发展需要，将先行区打造成为设施完备、使用方便、连接顺畅高效的现代化园林城区。

六是高标准提供政府服务，进一步简化行政审批程序，主动为各业主提供便利化进口药品、医疗器械的报关、减免税服务，为国内外专家、医务人员入园执业创造方便和优质的生活条件。