把党旗插在脱贫攻坚最前沿

2017-09-26 06:27崔爱国
唯实 2017年9期
关键词:镇区村居低收入

崔爱国

实施精准扶贫、精准脱贫,关键要精准发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。近年来,响水将脱贫攻坚与加强党建相结合,积极探索抓党建促扶贫,开创了扶贫开发工作新局面。2016年,全县11025名低收入人口收入超6000元,8个经济薄弱村集体收入超18万元,实现了基层党建与精准扶贫深度融合、互促共进,取得了新成效。

一、创新基层组织设置,建立“支部+”

党建富民新模式

农村富不富,关键在支部。在实践中我们感到,打赢新一轮脱贫攻坚战,根本上还是要靠产业发展,推进农村产业发展的关键要发挥好党支部的作用。随着现代农业集约化发展,一村一个党组织的传统党组织设置模式已难以适应实际需要,必须要按照新形势新要求进行合理调整。我们积极探索把党支部建在产业链上,通过创新农村基层组织设置模式,把产业发展与低收入群众增收致富有机结合起来,实现产业带动低收入群众增收脱贫。结合各镇区实际,设立了“产业+支部+低收入户”、“合作社+支部+低收入户”、“企业+支部+低收入户”等多样化组建模式,在全县各镇区建立了90多个各具特色的产业型党组织,吸纳1100余低收入户抱团创业,其中先行先试的南河镇已经实现全覆盖,通过“支部+”让基层党组织真正成为脱贫攻坚的战斗堡垒。南河镇昌盛蔬菜合作社党支部成立党群共富“同创园”,安排党员技术骨干与18户低收入户结成帮扶对子,做给群众看、带着群众干,实现了党员干部与低收入户同发展、共创业,手拉手、共致富。

二、大力培育“项目书记”,培树“书记+”

带民致富新标杆

村子强不强,要看“领头羊”。把党建与扶贫两项工作拧为“一股绳”,必须要充分调动村支书积极性。近年来,响水把村居党组织书记队伍建设,作为加强农村创业型党组织建设的重要抓手,着力打造一批带民致富能力强的“项目书记”。针对村居党组织书记年龄偏大、发展能力不强等问题,我们抓住“换届”契机,广开视野、畅通渠道,积极选拔有知识、有文化、有抱负的返乡创业能人、致富标兵等进入村居“两委”班子,换届后村居党组织书记平均年龄49.1岁、减少3.1岁,学历层次明显上升。在此基础上,响水出台《村居干部考核激励办法》,大力培育“项目书记”,充分调动村居党组织书记工作的积极性。对支部书记领办或引进项目、发展设施农业特色农业、新上村级集体经济增收项目、发展乡村旅游和农村电商的,每完成一项奖励村居2万元,其中50%奖励给村居书记。对特别优秀的村居党组织书记,响水县还按照规定程序积极培养选拔,进入镇区领导班子,让优秀村支书经济上得实惠、政治上有奔头,极大激发了支部书记干事创业热情。近两年全县共有36名村支书被认定为“项目书记”。去年有4名优秀村居党组织书记进入镇区领导班子。双港镇洪南村党总支书记王洪其,带头承包了村里150亩地,种植西瓜、甜瓜、青椒、西兰花、西葫芦等经济作物,带动本村及周边50余户低收入户参与大棚种植,年均亩收入达1万元左右,被群众亲切地称为“西瓜书记”。2017年我们将进一步完善了村居“项目书记”奖励考核办法,扩大了奖励项目和范围,同时大幅提高村干部的报酬待遇,成绩突出的“项目书记”年收入将突破7万元,充分激发基层干部的工作激情。

三、实行结对帮扶,开创党群携手奔小康新局面

响水基础差、底子薄、困难群众多,对照新一轮扶贫开发标准,全县有18148户51399名低收入人口、22个省定经济薄弱村。经过去年一年的努力,目前还有4万低收入人口、14个省定经济薄弱村,脱贫增收的任务十分艰巨。为此,我们坚持全党动员、全员发动,从去年开始,结合“两学一做”学习教育,扎实开展“万名党员干部进万家”活动,组织县镇村万余名党员与低收入户群众开展“1+1”结对帮扶,与帮扶群众实行“双向承诺”,不脱贫、不脱钩,充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用。今年3月份在全县开展“栽幸福树走致富路”活动,党员干部每人送栽10棵以上果树,全县共为低收入农户栽植果树20万棵,既美化了环境,又促进了增收,同时也带动全县掀起了绿化造林热潮。张集中心社区港湾村党员单正东,创办芡实种植基地,专门辟出13块帮扶责任田,提供给13户低收入户种植,户均年增收2000元,基地还聘请了5户低收入户进基地务工,从事种植、养护、包装等工作,月均工资1800元。活動开展以来,已累计落实种养殖项目6300多个,介绍外出务工3100多人,协调帮扶资金1800多万元,不但促进了低收入群众增收致富,而且转变了党员干部作风,融洽了干群关系,形成了党员干部与低收入群众携手奔小康的生动局面。

下一步,我们将以贯彻落实苏北发展座谈会精神为新起点,更大力度推进脱贫致富奔小康工程,特别是要进一步深化党建扶贫工作举措,着力把党的组织优势转化为扶贫优势,组织活力转变为扶贫动力,确保全县6500户低收入户17800人实现脱贫、累计脱贫率达55%以上,确保22个省定经济薄弱村集体收入全部达到18万元目标,确保脱贫攻坚工作走在全省12个扶贫县前列。

一是坚持上下联动,以更大力度推进党建扶贫。把党建扶贫工作作为一项重要任务,县委将建立党建扶贫工作领导小组,专门负责研究推进党建扶贫工作。把党建扶贫作为各镇区党工委书记述党建的必述内容,作为全年工作的重中之重,实行“一票否决”。把党建扶贫与各村居年终绩效考核挂钩,与村居干部收入挂钩。同时,将党员结对帮扶成效作为党员“评定升”、机关事业单位人员年度考核的重要依据,完不成年度帮扶任务的,党员干部年终评定一律不称职。

二是抬高工作目标,不断拓展党建扶贫工作的覆盖面。加大产业型党组织建设力度,在南河镇实现产业型党组织村村全覆盖基础上,今年底各镇区产业型党组织覆盖面要达到50%以上。更大力度培育“项目书记”,通过典型带动、政策激励等措施,力争年内把60%以上的村党组织书记培育成“项目书记”,明年要实现“项目书记”全覆盖。同时,大力实施农村党员创业富民计划,开展党员创业建功竞赛,实现党员人人有项目,村村都有党员致富带头人,辐射带动低收入群众脱贫致富。

三是做实结对帮扶,努力提高党建扶贫工作实效。帮扶干部结合大走访活动,逐户上门研究制定针对性帮扶措施,所有帮扶项目都实行镇、村、帮扶干部和低收入户“四方会商”,切实增强帮扶工作的针对性和实效性。结对帮扶情况在低收入户所在村及帮扶人单位进行“两地公示”,接受社会监督。同时,进一步健全“双向承诺”制度,待“一户一策”方案敲定后,根据帮助项目具体内容做出承诺,确保脱贫攻坚工作取得实实在在成效。

(作者系中共江苏省响水县委书记)

责任编辑:钱国华endprint

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