创建永远在路上

燕巧

创建难，保住荣誉更难。没有一个地方的党政领导负得起丢掉全国文明城市这块牌子的责任，只会更加重视文明城市创建

2017年是第五届全国文明城市评选表彰年，考核参评周期即将到来。四川目前有15个全国文明城市提名城市，有8个可获得参评资格。全国文明城市创建的意义在哪？参评城市在面临迎检的时候应该注意什么？创建成功的城市又该怎么做？对此，本刊就这些问题与四川省文明办副主任张峰进行了对话。

打造文明城市立体网络

《新城乡》：今年，四川创建全国文明城市的目标是什么？

张峰：在第五届全国文明城市创建中，有4个地级市和4个县级市获得了参评资格，这在中西部地区都是排名靠前的。希望通过努力，能够实现地级市“保一争三”的目标，力争填补全国文明城市县级市的空白。

《新城乡》：如何来实现这一目标呢？

张峰：总体思路是按照中央要求，将文明城市创建向县级市、县城延伸，形成不同层次、体系化的文明城市网络：省会级城市、地级市、县城的都有文明城市。通过体系化的文明城市创建，在全民、全域形成创建氛围。创建的初衷就是利民、为民、惠民，创建过程把大家都调动起来，不仅提高整个城市文明程度，也提高市民、村民的文明素养，然后让他们共享创建成果。

《新城乡》：创建全国文明城市对城市的意义何在？对四川的意义何在？

张峰：全国文明城市称号，是中央文明委授予一个城市的崇高政治荣誉、最优城市名片。正因为如此，“创文”十分激烈。获得全国文明城市荣誉的城市，城市综合竞争力、城市形象、城市魅力显著增强，能赢得好口碑。

就四川而言，抓好全国文明城市创建，对于培育和践行社会主义核心价值观、提升公民思想道德素质、提高公民获得感和幸福感具有示范带动作用，也会为加快推进四川“两个跨越”、建设美丽繁荣和谐四川，提供强大的思想保证、文化条件和精神动力。

不提倡“冲刺”

《新城乡》：4月到9月，四川全国文明城市提名城市可以说处于“冲刺”阶段，这段时间应该注意什么？

张峰：我们不提倡“冲刺”的说法和做法。创建工作只有开始，没有结束，创建永远在路上。今年，我省遂宁、泸州、德阳、巴中等地级市和米易、都江堰、江油、西昌等县级市将迎接中央文明委组织的暗访测评，这是一个关键时期。要把平时取得的创建成果完全呈现出来，还需要注意以下事项：一是按照全国文明城市测评体系要求对标查漏补缺，精准施策。二是不搞突击创建、形式主义、弄虚作假，精心、细心做好迎检工作。三是以平常心迎检，不扰民，也不跟踪围堵测评人员。

《新城乡》：文明城市创建点多面广，您认为最关键的是什么？

张峰：关键之一是要听取群众意见，让每一位市民成为文明城市创建的主角，并真切感受到创建实惠、便利与好处。要把群众答不答应、满不满意作为衡量创建工作好坏的唯一标准。抓住了这个关键点，才能取得事半功倍的效果。

创建工作还要突出重点，才能提升创建效率。一是突出对标创建。精准对标全国文明城市测评体系的要求，特别是八大环境建设具体要求，制定方案，细化措施，提升成效。二是大力推进文明社区、文明楼院、文明家庭、文明单位、文明校园等创建活动，让群众感受到文明创建就在身边。三是通过各级新闻媒体、公共宣传阵地，设置专题专栏，宣传政策方针、信息动态，听取群众意见和建议，提升群众的知晓率、参与率和支持率。 四是突出问题导向。一定程度上讲，解决问题的能力决定了创建水平的高低。要结合负面清单，把问题导向贯穿于创建全过程、各环节，建立形成发现问题、整改治理、巩固提高的长效机制。五是突出城乡统筹。中央文明委把城乡统筹作为一项重要测评内容，不断加大测评权重。在去年的测评中，我省参评城市在这一项上失分多，应采取有效措施，形成以城带乡、城乡共建的格局，为推进新型城镇化作出贡献。

《新城乡》：从2015年第四届全国文明城市评选开始，文明城市测评多了负面清单这一评选机制，应如何看待？

张峰：首先这是一条高压线。特别是涉及一票否决的项目达13个，比以前有所增加。第二，这是一条警戒线。负面清单中，扣分项从扣1分到扣5分，乃至一票否决，体现了鲜明的工作导向、底线思维。第三，这是一条纪律线。对触犯负面清单的城市，明确了扣罚测评分数、限期整改、停止提名城市资格、停止全国文明城市资格1年、取消全国文明城市荣誉称号5种惩戒方法。

创建难，保住荣誉更难

《新城乡》：全国文明城市的含金量很高，但歷经几届评选，名额呈逐渐上升趋势，这会不会使这项荣誉的效用递减，降低地方对“创建”事业的重视？

张峰：无论是全国文明城市，还是省级文明城市，竞争都很激烈。这是因为，大家知道创建文明城市，不仅仅是一项荣誉，更是凝聚人心、树立形象、深化城市管理、提升社会文明程度、提高居民获得感和幸福感的工作抓手和重要载体。这些都赋予了创建文明城市的强劲内动力。其次，中央文明办对全国文明城市实行动态管理，实行罚分制甚至摘帽，客观地让各地不得不继续重视文明城市创建。而且，中央文明办对已有全国文明城市测评成绩还要进行位次排列，你追我赶的竞争局面必然会激发和保持各地的创建热情。中国有句俗话，“打江山易保江山难”。创建难，保住荣誉更难。没有一个地方的党政领导负得起丢掉全国文明城市这块牌子的责任，只会更加重视文明城市创建。

《新城乡》：对于已经创建成功的全国文明城市，如何对其进行长效监督管理呢？

张峰：我省全国文明城市有三个，成都、绵阳和广安。三个市创建历程都很漫长和艰辛，可谓“十年磨一剑”，他们非常珍惜这项荣誉。这些城市应该在常态巩固上下功夫，省文明办主要是指导督查他们，是不是一种常态化，老百姓是不是真正获得了幸福感，有时我们也会暗访。除了省一级的督查，他们也要接受全国的复查，比如今年就要接受复查。有问题先通报，严重的还可能摘牌。

为帮助他们巩固和保持全国文明城市荣誉称号，省文明办也有一些措施：一是省上每年对三个市进行公共文明指数测评，公布位次，提出整改建议。确有问题的及时曝光，促其整改；整改不到位的，及时上报中央文明办。二是及时把中央文明办的新决策新部署传递到三个市，加强指导、督促落实。三是加强交流学习。组织三个市参加全国文明城市经验交流会，实地学习张家港等创建历史悠久、创建质量较高的全国文明城市先进经验等。老百姓的诉求不断提升，对城市的要求就在不断提高，因此，全国文明城市的创建，永远在路上。endprint