靖州：砥砺奋进谱新篇 三十而立再出发

郭煦

“县庆是老百姓的县庆，是民生的县庆。”今年9月，在县庆筹备工作开始时，靖州苗族侗族自治县县委、县政府定下了这一基调，既要立足建设有利于长远发展的大项目，也要着眼百姓衣食住行的“微项目”。

“万隆水都大气，有水韵风采；鑫汇国际多功能，建得有特色；雅典家园漂亮、高雅；靖州城市建设很上档次，城市靓丽……”江西客商熊志对靖州苗族侗族自治县（下称靖州）城市建设如此盛赞。

近年来，靖州县委、县政府多措并举，强力推进城市建设上档次，打造宜居宜业宜游的中心城区。该县通过持续发力，以栋栋精致的楼房、条条宽敞的道路，铸就整洁靓丽的城市，有力地助推了文明城市的创建，喜迎三十周年县庆。

8月30日，靖州三十周年县庆筹备工作第27次调度会议召开。县委副书记、县长田连钊强调说，三十周年县庆活动是靖州经济社会发展史上的一件大事，也是全县各族人民的大喜事。

靖州位于湖南省西南，怀化市南部，湘、黔、桂交界地区。地处云贵高原东部斜坡边缘，雪峰山脉西南端，沅水上游之渠江流域。该县历史悠久。夏商时期即为荆州西南要腹之地，历代均为州、府、路所在地。明朝时成为湘、黔、桂三省区边界商业重镇。如今，靖州还是“中国杨梅之乡”、“茯苓之乡”。

《小康》记者了解到，近几年，靖州紧紧依托茯苓、杨梅等特色资源，按照“四化两型”的要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，大力发展以特色资源为基础、特色产业为支柱、骨干企业为主体、市场为依托的特色经济，形成了“产、供、销、贸、工、农”一體的特色产业体系，先后获得了国家现代农业示范区、省特色县域经济农副产品加工（杨梅、茯苓、山核桃）重点县、省一二三产业融合发展（杨梅）试点县、省级重点现代农业综合园、省第一批产镇融合——杨梅小镇等发展平台，初步形成了以杨梅、茯苓为主导的现代农业产业园区。2016年实现园区总产值85.8亿元，以杨梅、茯苓为主的主导产业总产值达65.52亿元，占园区总产值的76.36%。

特色产业带动农民致富

《小康》记者从靖州苗族侗族自治县杨梅促销办获悉，今年该县线上线下销售精品杨梅1.04万吨，实现销售收入6.245亿元；普通杨梅1.8万吨，销售收入0.54亿元；共计销售杨梅2.84万吨，销售收入6.785亿元。梅农人均增收2400元以上，真正实现了增产又增收。

今年靖州杨梅节创新销售方式，推出“五百万”计划和“一二三”工程。即在长沙、株洲、湘潭、邵阳、怀化等5市开展杨梅销售地推广活动，百店同步销售，在长沙五一广场举办万人品梅活动。同时，拍摄一部以靖州杨梅为主题的电影，举办两个比赛（摄影比赛和微商比赛），在长沙、株洲、湘潭3市开展杨梅义卖活动，让梅农可以直接在城市黄金商圈卖杨梅。

“今年规范了杨梅包装、运输，保证了快递杨梅的质量。而且邮政、高铁都加入到杨梅冷链运输中，大大提高了运力，全国大部分省区都能吃到新鲜的靖州杨梅。”靖州杨梅促销办主任戈孝清介绍。

靖州太阳坪乡诸葛村以特色杨梅种植为抓手，按照“合作社+基地+农户（贫困户）订单农业”形式，通过流转农户土地3000多亩，大力发展欧盟有机认证杨梅基地，贫困群众以不同方式入股合作社，村集体每年获利30万元，农户人均增收3000元以上；新厂镇姚家村引进湖南四通食品科技有限公司，采取“公司+村集体+农户+基地”股份合作模式，发展以“山核桃+（西瓜、红薯、花生、芝麻）林下经济”为主题的特色产业，种植山核桃3000亩，发展林下经济1200亩，年实现利润108万元，人均增收8000元……这是靖州通过发展产业园区助推农民增收的实例。

靖州坚持“输血”与“造血”相结合，始终把产业扶贫作为贫困户脱贫增收的有效途径和重要工作来抓，通过发挥产业发展的典型带动作用，以点带面，大力推进产业化扶贫，着力形成“县有主导产业、乡（镇）有示范基地、村有示范点”的扶贫产业发展格局。2016年以来，全县整合扶贫、农业综合开发、移民、农业等部门涉农资金4亿多元，策划落实特色产业项目366个，发展专业合作社、家庭农场等新型经营主体720多个，与2.8万贫困群众建立了利益联结机制。

靖州大堡子镇岩湾村地处湘黔交界，山清水秀，发展现代农业的基础较好，该村利用良好的山水资源，通过能人带动、资金促动、贫困户参与的模式，相继组建了红心猕猴桃和音乐跑山鸡两家合作社，同时完成208亩红心猕猴桃基地建设。2016年岩湾村集体收入达到4.6万元，28户贫困户收入超出贫困线。

靖州渠阳镇艮山口工业园靖州湘百仕酒业有限公司杨梅灌装生产车间，47岁的贫困户梁伦华正在娴熟地罐装杨梅酒，在这里工作两年的他现在每月能拿3000元的薪金。企业需要大量杨梅，杨梅成熟期间，坳上、太阳坪、铺口等乡镇的梅农都会把杨梅销售到这里，仅此一项，梅农户均年增收入可达5000元。此外，太阳坪乡诸葛村42户贫困户将自己的2000亩土地入股该公司，公司按照“公司+合作社+贫困户”的经营模式建起杨梅标准化基地，提供技术、苗木、肥料等生产资料，农户按55%的比例与公司分红。盛果后贫困户人均预计每年实现增收2000元以上。

截至目前，靖州共整合涉农资金4亿元，谋划并实施产业扶贫项目366个，发展专业合作社、种养大户、家庭农场690余家，与2.8万贫困群众建立利益联结机制。在扶贫产业基地里，贫困群众成为“三金农民”（租金、股金、薪金），而且“上班就在家门口，家业兼顾两不落下”。

“产城融合”让城市面貌一新

产城融合是现代产业发展的必由之路。靖州按照“新园、新区、新城”发展思路，科学规划园区布局，加快建设中国茯苓医药食品科技产业园，推进城区基础设施和市政管理职能向园区延伸，实现园区公共配套设施与城区共建共享，建成全省最具特色的农副产品加工园区。同时，加快杨梅小镇建设，大胆探索，大胆试验，构筑产业形态鲜明、生态环境宜居、传统文化彰显的特色城镇。endprint

靖州围绕杨梅、茯苓等优势产业，按照“山上有基地、山中有庄园、山下有景区”的发展模式，建成了全国品种最齐全的杨梅品种园和全国规模最大的杨梅生态产业园，连续四年举办杨梅节，探索实践了“加工园区+种植基地+科研中心+现代物流+文化旅游”五位一体的产业发展新业态，形成了十万梅山风光，打造了百里苗侗画廊，吸引了百万各方游客，创造了过亿经济收入，实现了一二三产业深度融合。

为此，靖州结合自身的产业特色，推进“园区、城区、景区”产城融合。一是建设茯苓产业园。规划面积3.3平方公里，一期开发1.5平方公里，重点发展医药、食品、电子信息、商贸物流四大主导产业，力争成为全省最具特色的农副产品加工区。二是建设商贸物流园。积极申报国家三级商贸物流中心，将靖州建设成为怀化商贸物流次中心，加快国际商贸城二期工程、汽贸城、交通综合物流园、数码电讯城等商贸体建设。三是建设杨梅小镇。探索产业和城镇融合发展的新型道路。破除杨梅的时空概念，重点发展杨梅采摘体验和苗侗民俗风情体验，推进产业、文化、旅游一体化发展，打造中国知名农业体验民族风情小镇。

目前，正在建设全国最大的茯苓交易中心、茯苓初加工小微企业孵化园、茯苓GMP万吨中药饮片厂、茯苓科技研发推广中心、电子商务交易中心、区域性食品药品检测中心等15个重点项目，建成后可集聚茯苓小微企业300余家，带动茯苓从业人员5万余人。园区还可集聚其他特色农产品深加工企业20余家，带动全县9万余人从事特色种植和加工。

为实现以产业促创业、以创业促就业的良好局面，该县在中国茯苓医药食品科技产业园修建了占地面积12亩、总建筑面积约9200平方米的创业大楼，创业大楼设立创业中心。该中心以科技引领、创新驱动、服务产业为宗旨，主要开展茯苓菌种选育、规范种植、生产加工、产品研发等技术研究以及技术推广和人才培养；同时开展产业政策研究、指导企业项目申报、提供产品质量检测、发布产业动态信息、组织产业技术对外交流合作，是园区企业科技服务平台，为园区创新发展、跨越发展、持续发展提供科技保障。

今年以来，靖州安排了总投资19.2亿元的19个为县庆献礼的民生实事项目。“不仅要把民生项目建设好，还要管理好，让项目发挥最大作用，让苗侗等各族群众在30周年县庆到来之际，真真切切地感受到国家惠民政策和改革开放带来的成果。”该县县委书记张远松说。

随着靖州庆民生项目的大力推进，靖州的城市面貌也发生了显著的变化，靖州群众的幸福感和获得感显著提升。一是集政务办公、文体活动、休闲娱乐为一体的文体活动片区已经成型。通过县庆筹备一年多来的努力，“四馆一中心”的民族体育馆、图书馆、博物馆、便民服务中心拔地而起，民族体育馆、飞山民族广场、剧院焕然一新，体育路、纬九路、经四路已然贯通，和侬民族酒店在6月份开展了试营业，片区内的12个项目正在扫尾，预计8月底能够全部竣工，县庆前投入使用。二是“七纵七横一环形”县城路网结构基本成型。绕城公路、梓潼桥及接线、诚洲北路、吉祥南路建成通车，永平北路改扩建、建国中西路已经连通，即将全面完工。

推进民生项目提升群众幸福指数

随着高考成绩的揭晓，捷报连连的七月为靖州这片骄阳似火的大地更添几分喜庆。全县文理科本科一批上线143人，本科二批以上上线379人；对口高考本科上线32人。其中，靖州一中600分以上考生有22人。

近年来，靖州教育工作在全市目标管理考核中连续多年名列前茅，高考综合成绩连续22年位居全市各县（市、区）前列，连续3年被评为“怀化市县级教育督导工作年度考核先进单位”，并先后斩获“全国农村成人教育先进单位”、国家义务教育质量监测实施“优秀组织单位”、“湖南省全面改薄校舍建设案例县”、“湖南省勤工俭学先进单位”等荣誉称号。

据了解，1987年以前教育投入不到560万元，这些投入仅能保障教师工资和基本运转，根本无从谈及校园建设和办学条件的改善。自治县成立后，政府逐年加大了投入。靖州在2014年、2015年完成县财政性教育经费支出（以下口径均按剔除专项资金后统计）分别为31645万元、37560万元，增长11.87%。

教育的大量投入带来了丰硕的果实，靖州民生投入也让老百姓有了幸福感。

8月7日7时，靖州苗族侗族自治县渠阳镇河街社区谭丽娟的早餐店，比平常开门晚了10分钟。因为店子开在社区十字街路口，过去店外的路面受损严重，晴天尘土飞扬，往常她都要早早来到店里，把桌椅抹一遍。如今道路硬化了，店里也干净了。

“变化远不止这些。”谭丽娟介绍，十字街是县城的一条老街，以前路面不平整，市政基础设施也不配套，没有铺设污水管网，当地居民大多要到外面的公厕方便。如今雨污管道铺设好了，老街居民也有了自己的厕所。

靖州木材公司制材厂家属区居民李兴华告诉《小康》记者，她家住在5楼，以前由于自来水管口径太小，无法满足院内120户居民用水需求，夏天用水高峰常常断水，家中热水器成了摆设。而厂子早已倒闭，这里成了无人管的地方。县背街小巷改造项目组听到居民反映后，主动为这个家属区改造了自来水管、铺设了雨污管道、硬化了道路。

民之所望，政之所向。背街小巷犹如毛细血管，渗透到城市各个角落，数量多情况复杂，许多未纳入改造地段的群众提出诉求。虽工程任务重，但靖州尽力满足百姓诉求，在原投入1200余万元基础上，决定增加投资400万元，扩大改造施工范围。

美丽蜕变的不仅仅只有十字街、制材厂，城区80余条背街小巷都被升级改造。“县庆是老百姓的县庆，是民生的县庆。”今年9月，在县庆筹备工作开始时，县委、县政府定下了这一基调，既要立足建设有利于长远发展的大项目，也要着眼百姓衣食住行的“微项目”。靖州以县庆为契机，整合资金投入1200余万元对城区7个社区和1个村民小组的背街小巷进行提质改造，重点进行了破损道路硬化、自来水管改造维修、雨污管道重新铺设、空坪闲地绿化美化等。

8月底靖州仍然烈日炎炎，靖州大街上一座座具有苗侗特色的公交站台显得别具一格，不少的过往市民在其中休憩、纳凉。外形古朴、简洁的公交站台，和谐地融入到靖州宽阔整洁的街景中，成为县城里一道美丽的“风景线”。

“今年靖州县在城区内建设了28座苗侗特色公交站台，站台的顶棚四角设有明显的飞檐翘角标志。”靖州县公用事业服务站站长汪永祥说，这些公交站台根据方便乘客乘坐原则，多设在路口、人口密集区及乘客上下车较多的地方。

每天晚饭后，老人吴善美时常会带着孙子到街上散散步。有时候走累了就到站台里休息，吴善美常常会遇到路过的朋友，大家经常坐在一起拉拉家常。

“以前在街上散步累了，很难找到合适的地方休息。现在道路旁有了这些公交站臺，走路累了的时候还可以停下来坐着歇息一下。”吴善美说，现在国家的政策好，县庆前又进行了大规模的基础设施提质改造，群众很满意。

“现在大部分市民出行都离不开公交车。以前没有这些站台的时候，经常能够看见有的市民站在道路中央等车，这样的行为不仅很危险，还会影响道路上的车辆行驶。”靖州县公安局巡特警大队三班班长吴谋钰说，有了这些新建的公交站台后，很少看见那样的情况了，现在市民可以坐在公交站台等车，既安全又不影响路面车辆行驶。endprint