探析建筑工程招投标市场现状及完善策略

杨丽

摘 要：我国当前的建筑市场中，招投标已经成为主要的交易方式，保证了广大中小企业能够充分地参与到市场活动中去，这对行业发展我我国经济的发展都带来了有效的促进作用。我国当前的建筑市场中，招投标已经成为主要的交易方式，保证了广大中小企业能够充分地参与到市场活动中去，这对行业发展我我国经济的发展都带来了有效的促进作用。基于此，本文主要对建筑工程招投标市场现状及完善策略进行分析探讨。

关键词：建筑工程；招投标市场现状；完善策略

1、前言

对于眼下的建筑施工企业来说，工程项目招投标已经是一个非常普遍的工作。一些大型招投标项目所涉及到的问题也更加的繁琐复杂，例如：制定资质审核标准、编制标书、项目价格分析等等。为了进一步改观我国的建筑招投标市场，必须对其有深刻的认识，健全并且完善公平、公开、公正的招投标竞争机制，真正建立一个高效、权威的统一招投标平台。加强政府监督管理的职能，建立有效监控机制，提高招投标管理队伍的整体素质，促进建筑工程招投标市场的良性发展。

2、当前建筑工程招投标市场中招投标现状

我国目前的建设工程价格管理体制与国际惯例的距离相差甚远，采用的依旧是以往传统的计划经济体制下的模式所形成的产品价格，严重忽略了很多客观因素，例如：建筑企业的管理水平、施工队的技术水平、建筑工程设计的特点以及周边的环境等，导致资源配置无法有效进行，与国际水平差距不小。

2.1陪标

目前我国建筑工程市场的管理体制虽然主要建立起了以工程项目为中心的管理形式，但是还完全脱离传统的“计划”型的经济体制的影响，在进行工程项目的建设时，将项目的建设资格内定给一些特定的使用企业，导致其他企业的投标成为了“陪标”的现象。也有多个投标方相互之间进行串通，暗地里商定好提高报价或者压低投标的报价以得到中标的资格，从而导致项目招投标只成为一个徒有其表的形式，没能做到公开竞标的原则，导致市场竞争的不公平现象。

2.2围标

与陪标现象相类似的，有些企业为了能够中标而花钱而买通一些企业共同参加投标，从而达到公开招标对于参与竞标企业的数量上的规定，最终不论哪家企业中标成功，发起围标的企业都能够获得承建的实际资格，这种手段可以称之为围标现象。这种现象导致企业为了能够最终竞标成功，不惜公开进行造价，对标书的内容和招标时间等进行故意更改，同时还容易导致盲目低价的行为出现，投标人的投标价格低于实际造价，在施工时不得不偷工减料以节省成本，从而导致了很多低质量工程的出现，对工程的质量、安全以及相关企业的长期发展来说都是有害的。

2.3转包

在我国现阶段的建筑工程市場中，转包现象是普遍存在的，也是导致很多工程的建设质量严重不达标的一个主要根源之所在。很多企业在中标以后，进一步将项目的承建资格进行转包，从中收取项目管理费而谋取净利润，实际上并没有对工程项目形成良好的管理和监督，没有对项目的质量问题和安全问题负到应有的责任。而通常转包方的资质、技术水平、管理水平等都远远不能达到项目建设的要求，其质量意识、安全意识不足，盲目偷工减料以节省成本，有时候企业中标价格已经低于实际造价，因为转包能够赚取净利润而盲目投标，转包后，更加剧了转包方偷工减料的行为，为工程项目的质量和安全埋下重大隐患。

2.4挂靠

很多企业本身并不具有相应的项目建设资质，为了能够中标，企业选择向有相应资质的企业交一定的费用以达成使用其企业名义和资质的资格来参与投标，和项目转包的影响相类似，这种现象直接降低了建筑工程市场的整体的施工水平，导致一些资质不足、经验不足的企业参与到工程项目的建设中去，为工程质量和安全带来一定的隐患。

3、完善建筑工程招投标过程的相关策略

3.1强化有形建筑市场招投标“公开、公平、公正”的竞争，建立有形建筑市场意识

检察机关要发挥犯罪预防职能，结合具体案例和实际情况，向工程主办单位、建筑企业和业主大力宣传《建筑法》《招投标法》等相关法律法规，重点宣传违法的法律后果，对工程主办单位、建筑企业、施工单位经常以案释法，做到警钟长鸣。

3.2实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象

作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少类似虹桥的“豆腐渣”工程。

3.3完善招投标制度，规范建设单位的权力

《招标投标法》给予建设单位的权力较大，还应完善相应的约束和追究机制。加强制度建设，是保证有形建筑工程招投标市场健康有序运行的基础工作。当前迫切需要制定一套全国统一的管理办法，从制度上对有形建筑市场的管理和工程招投标行为进行规范。要制定招标投标和有形建筑市场的管理办法，要对有形建筑市场的性质、功能、工作原则和程序，招投标各个环节的管理，以及市场交易的范围、政府有关部门的职责等都要作明确规定。评标、定标是招标投标的核心，也是工程交易中的关键环节，要建立和完善专家评标制度。要结合实际，积极探索加强有形建筑市场管理，严格工程招投标统计和考核的有效做法，逐步规范，形成制度，把招标投标和有形建筑市场的管理纳入科学化、规范化的轨道。

3.4采取新的评标办法，减少串标行为

招标办根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。

3.5加大监督力度，严肃查处违纪违法行为

纪检监察机关要严格监督相关部门依法履行职责，加大问责力度。同时对建筑工程招投标违纪违法案件要严肃查处，并针对案件暴露出来的问题，查找原因，及时采取措施堵塞漏洞。发动各界力量，加强监督。纪检、监察和检察机关等部门要加强联合，并设立举报箱，鼓励群众，特别是对建筑企业在招投标过程中的违规操作进行举报，对经查证举报属实的，要给予物质奖励。奖励基金可在对违规者处罚的罚金中给付，督促施工企业依法通过正当竞争承揽工程项目，坚决防止违规挂靠，通过不正当手段承揽工程和层层转包、违法分包行为的发生。凡是不按规定招标投标和不按规定进入有形建筑市场交易的，以及搞层层转包、违法分包的，都要依据有关规定作出严肃处理。

4、结语

总而言之，建筑工程施工是一项十分复杂繁琐的系统工程，一个建筑工程项目最重要的前提就是能够顺利开展施工前的招投标活动。保证招投标环节的公平、公正、公开是目前市场竞争秩序的最关键所在。因此，为了更好地保证项目投产后的经济效益，强化招投标活动的市场竞争秩序与执行秩序管理是极其重要的。

参考文献：

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[2]马俊，邱莞华，张浩.招投标决策模型及其应用〔]J.北京航空航天大学学报，2010（4）：21-23