污染治理也要有祖传手艺

罗岳平

“散乱污”的环保治理不全部是高精尖，只要有适当投入，完全可以培养一批能工巧匠，形成稳定的污染治理市场。

随着环保督查深入开展，一批规模小而“散乱污”的企业浮出水面。

自今年4月起，京津冀及周边地区“2+26”城市迎来了史上最大规模的、将持续一年的大气污染防治强化督查。据环保部日前通报，截至6月底，强化督查组已经检查超过3.2万家企业，其中存在环境违法问题的企业占比达64%以上，尤其是“散乱污”企业问题，治污设施不完善等违法问题数量突出。已经核查出的17.6万家“散乱污”企业，对无法升级改造达标排放的，今年9月底前将一律关闭。

人们普遍认为，这些“散乱污”企业对环境质量恶化有较大贡献。然而，其中部分往往直接服务民生，如汽车烤漆、洗车打蜡、食品加工等，既方便群众生活，又能解决灵活就业，是典型的草根经济。不对其加强环境管理，周围居民有意见，指责污染害民；强行关闭，激发社会矛盾，同时带来“闻不到牛粪臭，但也吃不到香牛肉”的困境。

由此看来，“散乱污”企业并不是一无是处，应客观、辩证地分析其正负面影响，特别是要充分肯定其社会效益，引导其更加重视控制不利的环境效益。“散乱污”能够长期存在，在于其提供的各类产品有市场，满足了不同层次的社会需求，其生命力植根于民间，宜妥善转型升级，避免急剧震荡。

笔者认为，“散乱污”企业的从业者数量一般不会很多，往往是以家族为单位，依靠祖传手艺谋求发展。在过去，这些家族式企业零星分布，较少与周围群众发生污染方面的纠纷，因而产业得以传承。但随着居民聚居程度的提高，“散乱污”企业逐渐成为众矢之的，面临生存危机。对此，企业不应感到委屈，社会贡献要承认，但不能说就可理直气壮地污染环境，任何企业追求利润的权利都要以履行基本的社会责任为前提。

在环境尚好的年代，祖传式的产业可以只关注制造技术的发展而繁荣，但到了现阶段，不补足环保短腿，就难以持续发展。“散乱污”企业，一般体量不大，单个产生的污染物总量有限，而且成分不是很复杂，安全处理的难度不会很大。关键这些企业要下决心，投入必要的资金购买合格的污染治理技术，截住地下流的、管好地面堆的、控住天上冒的，在周围群众挑剔的眼光下泰然生产。

环保产业的发展前途在哪里？既要盯紧火电厂脱硫脱硝等重点任务，也要关注小微企业的环保需求。可以说，“散乱污”企业大多是缺乏投入能力的小微企业，环评、购买治污设备、缴纳排污费等一系列举措，对他们来说是非常大的负担，但转型升级的路线不能动摇。

各类环保公司应根据环境管理的重心变化，主动开发新产品，承接新业务。这个市场的产品研发成本不高，虽然每台套设备的单价低，但数量巨大，仍有比较可观的利润空间。

小五金、塑料和食品等加工及其他便民服务能成为祖传技艺，代代继承，关键在于精益求精的创新发展。环保作为这些产业的配套环节，要按“三同时”（同時设计、同时施工、同时投入生产和使用）的理念，相伴而生，同步成长。“散乱污”的环保治理不全部是高精尖，只要有适当投入，完全可以培养一批能工巧匠，形成稳定的污染治理市场。有生产就有污染治理需求，要通过对“散乱污”企业的整治，培育污染治理产业，造就一批未来拥有祖传手艺的污染治理公司。

（作者为湖南省环境监测中心站站长）endprint