中美贸易顺差逆差之战

屈一平

由于中美两国的经济结构、发展水平的不同，顺逆差的出现是经贸往来过程中必然会出现的，是不可避免的，出现顺逆差是需要坐下来谈的问题，而不是相互打压的问题。

2017年7月19日，中美首轮全面经济对话在美国华盛顿举行，这是今年4月两国领导人在海湖庄园会晤的一个延续。

4月的经济对话让中国消费者有了最直观的感受，就是在网上可以买到美国进口牛肉，不久后也能买到美国大豆了。这让普通老百姓也开始将目光对准7月的经济对话，猜测下一个美国产品将是什么。

中国财政部副部长朱光耀对媒体表示，双方确认开展中美经济合作一年计划，并争取实现早期收获。

中国国际问题研究院美国所所长腾建群接受了《人民周刊》记者采访，在他看来，首轮全面经济对话意义与以往不同，美国认识到中国在世界经济中不可动摇的地位，同时看到两国经贸关系的互补性和紧密型、相互依存的必要性，所以从双方对话的格局来说发生了变化，所以美国开始跟中国谈深层次具体项目，而不是像过去只谈“虚头巴脑”的事情。

中美完成“百日计划”

口无遮拦的美国总统特朗普上台后，在公开场合对中国的评价褒贬不一，很难说他对中国是友好还是敌意，只能客观解释为在其位谋其政，一切对外政策都是以美国利益为主。

从4月份开始的中美全面经济对话，则展现了特朗普商人本色，追逐经济利益，不过这次不是为了他个人，而是为了美国。与以往摩擦、贸易壁垒、反倾销等在中美贸易间经常出现的词不同，这次经济对话，是朝着少摩擦、促贸易的极其积极的目标前进，在美国国内为特朗普增分不少，在谈判桌上也容易向前大步推进。

特朗普上台以来，中美两国领导人进行过多次电话会谈，均强调中美双方要遵循互利互惠的原则，在经贸、投资、国际事务等领域加强合作。

百日计划是特朗普政府与我国首次达成的重要成果。除了重新构建对话机制以外，两国领导人还同意推进中美经济合作“百日计划”，实施日期从2017年4月16日到7月16日。计划总体分为三个部分，完成难度从易到难分别为：早期收获、百日内可取得重大成果的领域以及百日内可以取得阶段性的成果。5月12日，经过多轮磋商，中美共同发布《中美经济合作百日计划早期收获》，达成10条共识。从共识内容来看，早期成果在商品贸易、服务业开放和国际合作方面均有所突破。

从商品贸易来看，双方放开了部分产品的贸易限制。我国同意进口美国牛肉并对美国提交的8项生物技术产品申请进行评审。与之相对应的是，美方允许进口我国自产熟制禽肉，同时在进口液化天然气方面给予我国与其他非自贸协定国家一样的待遇。

从服务业开放来看，主要突破集中在金融业。我国允许美国的信用评级机构和电子支付服务供应商进入中国市场，同时允许两家美国金融机构承销我国市场债券并代理结算。美国将延长清算所无行动豁免时间，同时继续对我国银行采取与其他国家银行一样的审慎管理标准。在国际合作方面，中美双方互派代表参加对方会议。美国承诺派出代表参加我国于5月14日举办的“一带一路”国际合作高峰论坛。我国决定参加美国于6月18日举办的“选择美国”投资峰会。

中国国际问题研究院美国所所长腾建群告诉记者，增加了进口和出口的商品不是百日计划的最大成果，清单再长也是细则，最大的成果是双方达成了以协商对话的原则解決两国间经贸往来的纷争。原则温和，清单则会越来越多，假如彼此剑拔弩张，清单再长，都有随时归零的风险。

商品逆差巨大，贸易摩擦不断

中国是美国第一大进口来源国，在美国进口总金额中占比高达21.1%，也是美国第三大出口目的国；美国是中国第一大出口目的国，占中国出口总额的18.5%，也是中国第六大进口来源国。中国向美国出口的商品主要是附加值较低的劳动密集型的制造业产品，美国向中国出口的商品则以技术和资本密集型为主。商品逆差巨大，服务顺差微小。中国是美国最大的商品贸易逆差来源国，2016年美国对中国商品贸易逆差高达3470亿美元，占美国商品贸易逆差总额的近50%。

腾建群告诉记者，逆差大的原因主要主要有三个：美国出口结构、美国政策和计算方式。比如中国卖几亿件T恤才能换来一架波音飞机，另外美国的逆差算法，长久以来也存在较大的争议。贸易的顺逆差的出现，不能用简单的谁占了便宜来看，这是两国商品互补性的一种呈现。

2008年金融危机以后，美国的贸易保护主义倾向在不断上升，2008～2016年美国发起和实施的非关税贸易壁垒（NTB）多达2259个，中国受到影响的有2067个。根据USITC的统计，美国2008年至今发起的314项双反调查中，有218项是专门针对中国的。

一句话，美国政府觉得自己亏了。我买100块钱的商品，你才买我们20块钱东西，对你的逆差额占到了全球所有伙伴加起来的逆差额近一半。要么提高我的关税，要么我得时不时对你喊话，让你多买我的东西。

对美国的各种经济保护措施，中国始终保持克制，没有一一加以报复。举例来说，美国对中国的NTB（非关税障碍）就有99个，且以反倾销为主。中国专门针对美国的NTB有46个，也以反倾销保护措施为主。中国的克制与忍耐，平心而论是不希望将美国不满的呐喊声升级到急红眼之后的贸易战。全面的贸易战一旦打响，受损的是中国出口商，你不顾全大局，我总得为自己的国民着想。

腾建群告诉记者，由于中美两国的经济结构、发展水平的不同，顺逆差的出现是经贸往来过程中必然会出现的，是不可避免的，出现顺逆差是需要坐下来谈的问题，而不是相互打压的问题。

未来三大关键：逆差、摩擦和投资

中美全面经济对话中，美国最大的诉求是缩小贸易逆差，而中国或将诉求减少对华贸易摩擦。未来随着中美在贸易逆差问题方面的协商，后续“替代国”问题、反倾销调查等有可能出现缓解。按照美国对华反倾销和反补贴调查的集中领域来看，一旦两国的贸易协商深入推进，未来可能利好贸易壁垒集中的杂项制品和化学制品等相关行业。

中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员张志新对此有自己的看法，他接受《人民周刊》记者采访时表示，百日计划的成果向世界宣示了，中美双方是愿意通过协商通话的方式解决矛盾，而不会像以往一样为了对话而对话，无休止地进行谈判，这次要谈就要取得一定的成果。

在缩小贸易逆差取得部分进展以后，中美或许会重启双边投资协定谈判。中美双边投资协定（BIT）谈判在2008年6月第四次中美战略经济对话过程中启动，旨在为对方投资者提供与本国类似的待遇，属于真正意义上的以负面清单为基准的投资协定。中美双边投资协定的推出可以使得两国投资者在银行、证券、保险、电信、文化互联网、汽车等众多领域展开投资合作。就目前情况来看，美方表示重启谈判的前提是在其他贸易问题上取得突破，因此双边投资协定谈判的重启需等待贸易问题的协商进程。endprint