北京冬奥会对华北地区区域经济的影响与对策

户良斌+杨建全

摘 要：2022年北京冬奥会的成功申办为北京和张家口的城市经济及京津冀区域经济的协同发展带来重大利好，对河北经济和社会的发展具有很大的推动作用。大型体育赛事（活动）的顺利承办，能明显促进承办城市的经济发展，有利于进一步提升城市的核心竞争力，加快城市的发展，加速良好城市形象的塑造，对打造城市品牌具有重要意义。就北京冬奥会的成功申办对华北地区区域经济的影响做宏观论述，并对如何提升京津冀区域经济，提高区域内体育产业、旅游产业、休闲娱乐产业、餐饮业、通讯业、建筑、广告装饰、服装业等一系列的服务行业和商业的发展提出一些对策。

关键词：北京冬奥会；体育产业；宏观经济；区域经济

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）27-0056-02

2015年7月31日，国际奥委会第128次全会宣布北京成为2022年冬奥会举办城市。北京赛区将承办全部冰上项目，延庆举行高山滑雪、雪车、雪橇项目，张家口市崇礼县负责其余雪上项目。相比之下，张家口从未举办过任何大型赛事，但其地处内蒙古高原与华北平原过渡地带，地形丰富多样，拥有很多开发程度较低的体育资源。因此，张家口市可以借此机会大力推动城市体育发展。冬奥会对城市体育带来的影响远不止筹备这七年，在赛事结束之后，更要将准备和承办期间的成果延续下去，使体育运动真正深入居民生活，尽可能规避后奥运风险，最大化冬奥会对城市经济和体育发展的积极影响。此外，体育产业可以牵头带动城市经济模式转型，加速区域经济发展，切实提高城乡居民水平。

一、北京冬奥会对区域经济的影响分析

（一）成功举办冬奥会对社会经济的作用与影响

大型体育赛事的举办一般都会吸引社会各部门、行业以及团体和个人参与体育事业，为承办城市带来大量优质先进的无形资产，如经营管理、服务技术、营销方式、经营业态的增值，以及密集的资金投入。还会为当地带来大量体育观光人流，促进当地及周边旅游观光、餐饮住宿、交通物流、房地产等相关产业的大发展。为区域经济发展及产业转型升级带来人力、财力等多方面的巨大便利。

冬季奥运会作为一项世界性的大型体育赛事的顺利承办，对于北京及河北、天津地区的区域经济发展有着巨大的促进作用。这让城市及周边区域的经济有了很大的提升，体育经济的发展又为当地带来了大量就业机会，使当地的民众得到实惠，生活水平得到了显著的提高。

（二）北京冬奥会对宏观经济的影响

奥运会对经济社会发展的影响十分明显。此次冬奥会将对北京及周边地区带来的影响可以从相关产业发展、国民生产总值、投资消费和就业几个方面来讨论。

与冰雪相关的产业链可以从器材、场地、赛事、培训辐射到相关的很多上下游产业，如交通、通信、节能、地产等，发展空间巨大。根据北京申奥委的計划，中国将为2022年冬奥会总体投入39亿美元，所涉及的冰雪运动带动的其他关联产业收入将达到3 000亿元以上。

对比2008年北京奥运会的规模，当年共有参赛国家及地区204个，参赛运动员11 438人，设302项运动，包括运动员、教练员和官员在内共有60 000多人参加；冬奥会现有共120项运动，上届索契的冬奥会有87个代表团、2 873名运动员以及万余名记者参加。在2005—2008年的“奥运投入期”内，北京市GDP的年均增长速度达到了16.5%，尤其是2007年高达21%。北京承办2008年奥运会投入了大约2 800亿人民币，若将此次承办2022年冬奥会的投入以39亿美元约240亿人民币估算，冬奥会可以拉动举办地区的国民经济年增长约1～2个百分点，周边地区乃至全国经济增长每年可再提高0.1～0.2个百分点。

奥运会投资一般在举办奥运会的五年前启动，奥运会结束一年后基本停止；投资结束后，其产生的乘数效应仍将延续5—6年，投资机会将表现在基础建设、特许经营、奥运会概念股等方面。此次我国举办冬奥会编制的预算规模为15.6亿美元，非组委会预算场馆资本投资总额为15.1亿美元。在15.1亿美元的场馆投资中，65%由社会投资，其中3个奥运村投资会完全由企业承担。冬奥会还将带动体育产业、旅游、休闲娱乐等消费服务的开发。2008年北京举办奥运会时，消费市场总需求超过了15 000亿元，预计2022年冬奥会可以衍生出约1 300亿元的消费需求。

在就业方面，上届的索契冬奥会便为举办城市创造了56万个就业机会，而据张家口申奥负责人张春生预计，申办冬奥会将会增加约20万个就业机会。

（三）北京冬奥会对区域的经济影响

2022年冬奥会可以帮助北京和张家口提升城市的经济功能，带动整个地区的经济发展，也为北京向张家口疏解其非核心功能提供了机遇。

现在北京城区、延庆、张家口的三个场馆群之间有先进的京藏高速（G6）、京新高速（G7）、110国道和修建中的京张高速铁路连接，机场、高铁等项目也都在积极推进，届时张家口将进入“首都一小时生活圈”。如此看来，一般性的制造业，甚至是部分中央行政单位和事业单位都可以考虑向张家口搬迁，进而达到抑制首都增量、调控存量的目的。而冬奥会所创造的就业机会，也将极大地缓解北京就业市场的压力，增加张家口市周边城市的就业机会。

申冬奥成功对于张家口、怀来一线的地产项目来说，也将迎来重大利好，并且有可能会缓解北京人口压力，平抑四五环的房租房价。但2022年冬奥会对楼市产生的拉动作用会比2008年奥运会小得多，因为无论是2008年时楼市本身的热度还是北京城的首都效应，都是张家口所不具备的。所以总体来看，京津冀各个区域的经济仍有自身的独特性，仅通过冬奥会把原有的板块都打通还是不现实的。

在成功获得冬奥会举办权之前两天，国务院还刚刚批复同意了设立张家口可再生能源示范区，“蓝色经济”也将借力冬奥会迅速发展。数据显示，2014年张家口市共接待国内外游客3 318万人次，旅游收入237.6亿元，同比分别增长20.33%和28.46%。2015年上半年全市生产总值实现2 455.8亿元，比去年同期增长7.3%。第三产业规模不断扩大，总量首次超过了第二产业。endprint

（四）北京冬奥会对华北地区产业转移和产业升级的影响

2022年北京冬奥会的成功申办必将带动我国冰雪产业的格局发生重大变化，必然会促使申办地北京与河北成为冰雪项目的发展中心，尤其是像冰雪竞技产业、冰雪旅游产业、住宿餐饮产业等方面带来优越的发展前景。因为北京冬奥会的成功申办势必会带动冬季冰雪资源更加丰富的东北三省冰雪产业的结构调整和冰雪产业的升级实现跨越式的发展。因此，大量增加的冰雪运动人群将会有效地带动冰雪产业装备制造、餐饮住宿、道路交通等相关产业的发展。这就有利于传统高污染高投入的产业转型为绿色环保的体育产业，为区域产业转型升级提供了非常有利的条件。

（五）北京冬奥会对华北地区环境改善的影响

继2008年北京奥运会后，2022年北京冬奥会的成功申办为华北地区环境污染带来非常积极的因素。在举办冬奥会前国家会采取多种手段多方面加强环保措施，加强华北区域大气污染、水污染等各类污染的治理力度，为区域减少污染改善环境做出更大贡献，为顺利举办2022年北京冬奥会做出更大的环境投资。

二、北京冬奥会对区域经济负面效应的对策

第一，秉承节约理念，减少奥运会前期的盲目过度投资。从历届夏季奥运会与冬季奥运会的举办经验来看，一旦临近奥运会结束，基础设施方面的投资需求会有一个非常明显的下降趋势，对当地基础建设及旅游、餐饮住宿方面带来巨大风险。因此，在2022年北京冬季奥运会的筹办过程中务必要秉承节约理念，充分发挥政府的宏观调控作用，利用城市及区域特点合理布局，因势利导地充分利用资金，做好冬奥会举办前、中、后的资金运行规划，为后奥运经济的良性运行做足功课，避免经济大起大落。

第二，强化设计，保证奥运场馆的赛后利用。冬奥会举办结束后作为奥运遗产的体育场馆应合理利用，积极开发体育市场，加强竞技比赛项目的引进，大力推广全民健身运动充分合理利用场馆资源。北京冬季奥运会后相关城市体育经济发展能否继续平稳、可持续发展的关键影响因素就是，各类体育场馆能否得到合理的开发利用。

第三，合理规划，提供相对稳定的就业岗位。冬奥会的举办是河北省的重要发展契机，对华北地区产业转型升级来说是一次难得的历史机遇。应该因势利导，积极引导河北省的经济走向持续健康的发展轨道，应适时调整河北及北京一些地区的经济结构，调整产业布局，大力发展高新技术行业和第三产业，实现经济结构的不断优化。

三、结语

冬季奥运会是世界范围内最高水平的冬季体育赛事，对任何一个主办城市都是机遇与挑战并存。北京冬奥会的成功申办对改善京津冀地区产业转型升级及提升大气和环境质量有着积极的影响。应从政府、企业、社会等渠道筹集大量资金吸引京津地区与河北的合作，尤其是奥运经济、生态经济等方面。无论是京津经济转型，还是河北经济绿色崛起，都会随着奥运会的申办而得到快速发展。

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[责任编辑 陈丹丹]endprint