真情服务依法管理让少数民族流动人员更好融入襄阳

文／刘路

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真情服务依法管理让少数民族流动人员更好融入襄阳

文／刘路

湖北省襄阳市是典型的少数民族散杂居地区，作为省域副中心城市和汉江流域现代化中心城市，其对外辐射带动力日益增强，来襄阳务工经商的少数民族人员数量呈逐年上升趋势，年均达5000人次以上。少数民族流动人员的融入促进了襄阳的经济社会发展，同时也给城市管理和服务工作带来了新的挑战。近年来，襄阳市积极探索新形势下城市民族工作新路子，引导少数民族流动人员适应城市、融入城市，有力促进了各民族的交往交流交融，有效促进了经济社会繁荣发展。

健全“三个机制”，为服务管理提供强有力的保障

健全领导管理机制。襄阳市始终把加强少数民族流动人员的服务管理工作摆在重要位置，市委常委会和市政府办公会每年听取民族宗教工作汇报1～2次，研究部署民族宗教工作尤其是少数民族流动人口服务管理工作。每年对少数民族流动人员就业、就医、就学等重点热点难点问题进行专题研究。每逢开斋节、古尔邦节等节日，襄阳市委、市政府分管领导都会到当地少数民族流动人员聚集区、经营门店看望慰问群众，同各族群众一起欢度节日。

情系特殊教育，积极引导少数民族群众参与社会公益事业

健全完善两地协作机制。襄阳市主动与新疆喀什、甘肃张家川、青海大通等地联系，建立流入地与流出地工作协作机制，签订双向管理合作协议，实现联络渠道通畅、信息资源共享、服务管理共担。

健全完善督查机制。主动联系市直有关部门，每年结合“双随机一公开”执法检查工作，开展对民族政策落实情况督查，发现问题及时督办整改，积极营造少数民族流动人员与当地群众同城生活、同市经营、同校学习、同院就医、同享成果的和谐氛围。

搭建“四个平台”，为就业创业提供坚实的支撑

让少数民族流动人员成为襄阳城市发展的新生力量，在解决少数民族流动人员“进得来、留得住、能致富”上下真功、使长劲。

搭建民族团结进步创建平台。从2012年开始，襄阳市在少数民族流动人员中开展“民族团结进步示范经营户创建”活动，联合市城管、工商等部门，集中时间对少数民族流动人员进行民族政策、城市管理等法律法规知识宣传教育，引导少数民族流动人员诚信经营，守法经营，争做新襄阳人，自觉融入襄阳。先后有少数民族流动人员125人（次）被襄阳市授予“少数民族团结进步示范经营户”。同时，还把获奖喜报邮寄到少数民族流动人员的家乡，他们有的被当地作为就业创业的榜样，在当地主流媒体进行宣传报道，激发了少数民族群众建功立业的荣誉感和自豪感。

搭建致富创业平台。在城市建设发展中，襄阳市民族宗教工作部门主动协调城管、街道等单位结合街区商业经营特点，兼顾民族特色经营，合理布局门店摊位，为少数民族流动人员择业就业营造良好环境。结合精准扶贫工作，在襄阳市民族团结进步促进会设立“少数民族流动人员扶贫就业基金”，为少数民族困难人员就业创业提供资金帮助。

搭建特殊需求平台。为满足少数民族流动人员过宗教生活的需求，各地清真寺设立流动人员专席、专区，并在每次礼拜结束后，进行回访，加强沟通联系，征求他们的意见和建议，提升服务管理质量和成效。

搭建权益保障平台。整合“三会一站”（襄阳市伊斯兰教协会、市民族团结进步促进会、市涉及少数民族领域纠纷人民调解委员会、新疆工作站）的优势资源，建立了“三会一站”工作平台和机制。“三会一站”联合办公、协同处置、联系群众，在加强民族团结、维护社会稳定中打出了漂亮的“组合拳”。其中，襄阳市民促会负责正面引导，市伊协负责宗教疏导，新疆工作站负责感情联络，市民调会坚持依法处置，确保了少数民族流动人员在第一时间解决居住、务工经商、子女就近入学、异地就医、纠纷调处等实际困难。“三会一站”在维护少数民族流动群众的合法权益中发挥了重要作用。

民族宗教干部在少数民族经营户悬挂核心价值观宣传牌

探索“三个引导”，营造和谐共处的发展环境

为切实加强少数民族流动人员的服务和管理工作，襄阳市民族宗教工作部门创新工作，积极探索“三个引导”，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

在襄阳市少数民族学生较多的樊城区瓷器街小学开展“手拉手、心联心”活动

引导少数民族流动人员骨干融入社团组织。在工作实践中，对少数民族流动人员中的党员、入党积极分子进行培养，先后推荐3名少数民族流动人员优秀代表人士充实到市级民族工作社会团体任职，通过他们带领带动少数民族流动人员实现自我服务、自我管理、自我提高和自我约束，积极参与文明城市创建活动，在流动人员服务管理中发挥了特殊的积极作用。

引导成立行业协会。2016年5月，襄阳市民族宗教工作部门倡议在襄阳经营的150余家西北清真拉面馆成立“清真拉面联谊会”，通过开展技能比赛、交流观摩等活动，促进少数民族流动人员相互交流、学习和帮助，加强质量监管，倡导诚信经营，提升行业技能，提高组织化程度，有力地促进了襄阳市清真饮食服务业健康发展。

引导和鼓励少数民族流动人员参与社会慈善公益事业。襄阳市新疆籍经营户卡孜·牙合浦25年如一日热心扶贫济困，先后两次被评为全市“慈善之星”，被湖北省政府表彰为“第四届全省民族团结进步先进个人”，在少数民族流动人员中起到了良好的示范引领作用。

（作者单位：湖北襄阳市民宗局）

责任编辑：范杨文灿