试析如何做好国土资源综合统计工作

王亚辉

摘要：国土资源统计工作是国土资源行政部门工作的重要组成部分，它发挥了土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护、利用等方面的职能作用，也为国土资源制定发展战略、规劃以及管理制度提供了可靠的依据。此外，国土资源综合统计工作隶属于国土资源行政部门的基础工作内容。做好该项工作，在国土资源管理工作上起到支撑作用，直观反映了国土资源保护和合理利用的实况，也为相关领导者进行决策时提供参考建议。因此，本文就如何做好国土资源综合统计工作进行了分析与研究，并提出建议。

关键词：国土资源；综合；统计工作

国土资源综合统计工作直观反映了国土资源保护与合理利用的实况，为领导者制定相关政策提供了参考依据。近年来，国土资源部门逐步重视国土资源综合统计工作，加大了在这一方面的投资成本，不断改进并完善报表制度以及报表软件。随着国土资源综合统计年报软件系统的广泛应用，国土资源综合统计填报工作效率得到了显著的提高，在规范填报方面起到促进作用。但是在实际工作中，还存在一些问题亟待解决，故而必须加强国土资源综合统计工作质量，从而适应国民经济发展的形势。

一、当前国土资源综合统计工作现状

1、对国土资源统计工作的重要意义认知不够。中央对国土资源的综合统计工作高度重视，但各下级国土资源管理部门却缺乏足够的认知，将这一项工作简单的理解为清查土地资源、管理土地资源、保护耕地资源等，对国土资源统计工作的重要性极度不重视，导致统计数据的缺乏可靠性。一方面，在实际工作过程中，形式化主义盖过了实际工作，使统计工作流于形式；此外，在工作中，由于统计中的人力、物力、财力的匮乏，统计工作难免流于形式，实际中缺乏执行力，统计工作没有落实到位，从而统计信息质量也难以提升。另一方面，统计人员的权责范围不清、统计目标不明，导致统计工作难度加大；此外，一部分统计人员缺乏专业知识，业务水平不高，甚至还是临时人员充数。

2、统计形式不规范，内容缺乏完整性、准确性。国土资源统计工作的主要内容有编制月、季、年报，然后运用统计信息网络系统将其传送到上级部门。另外，这一信息传递过程中与统计局的工作出现交叉渗透，导致许多问题出现：一是，报表缺乏衔接性，存在只为完成任务而制作；二是，统计数据不真实，报表不规范、资料不齐全；三是，统计指标定义不明，数据缺乏可比性，传递周期长等。

3、利用统计结果方面有待加强。现阶段，关于建设的土地资源、土地利用率以及耕地资源等工作的探索较少，同时缺乏指导性意见。例如，在一定条件下，土地分散利用，供给不平衡，土地规划指标不明，审批指标不科学等，这些都是接待审核验收，从而加大了土地一体化集中管理的难度。

二、国土资源综合统计工作的改进措施

1、提升对国土资源综合统计工作的全面认识。第一，提高认识。严格贯彻并落实党和国家对国土资源统计工作的要求。各下级国土资源统计部门要加强统计工作重要性的意识，严格执行《统计法》相关的法律制度。第二，相关部门必须制定适合各自部门的统计制度。通过制定完善的统计制度，使统计工作能够顺利开展，做到有法可依、有理可靠、有章可循。第三，明确统计工作责任制，划清权责范围。各统计部门的领导人为第一责任人，为统计信息质量负责。此外，每一个科室的基层员工都应赋予相应的责任，使其认真制定月、季、年报，最后又综合统计部门将相关统计信息录入到国土资源信息网络系统中。第四，将统计信息质量与职工绩效考核挂钩，根据上级统计部门对统计信息质量的意见作为职工考核的指标，肯定则奖励，反之就惩罚。

2、提高国土资源综合统计工作的完整性、及时性、准确性。现阶段，国土资源主管部门的重点工作是做好调控工作，这不仅是国家对房地产市场的整顿手段，也是有效保护耕地资源的最佳途径。当然真实、可靠的统计数据是统计分析的前提条件，是实行土地调控的基础。一旦基础数据不真实，将直接影响领导作出错误的决策。因此，国土资源土地统计数据必须保持准确性、完整性、及时性。故而要求统计人员在录入相关数据时，一定要严谨，不得出现估算、篡改数据等现象。

3、进一步加强国土资源统计结果的利用。一方面，提升土地统计成果分析的科学性。例如参照《国土资源统计报表制度》的相关要求，严格贯彻并落实逐级上报、同级交流的统计制度，做好统计数据的收集、处理并归纳的工作，强化专业统计与综合统计的协调性，进一步推进统计分析能力的提升。另一方面，加强土地统计成果政策的针对性。例如，国土资源在统计土地利用率时，为了提高合理利用率，可以将各项规划控制指标精细化，从而避免资源浪费，防止企业圈地占地。

三、结语

综上所述，做好国土资源统计工作，对统计人员提出了较高的要求，为了提升统计信息质量，保证其真实性、可靠性，有必要制定相应的改进措施，从而完善国土资源综合统计工作，实现工作有序化、业务规范化、责任落实化的目标，使国土资源综合统计工作有理可依、有法可靠，健康持续的发展。endprint