金砖经济合作展望

王磊

展望未来，经济合作仍是金砖国家合作的核心。

过去十年，金砖五国通过抱团取暖、同舟共济，加强经济合作伙伴关系，共同抵御了国际金融危机的冲击，推动了全球经济治理体系和国际金融体系的变革，捍卫了开放型世界经济体系，成为拉动世界经济复苏的最重要引擎。

随着全球政治经济格局的变化，以及受金砖国家内部经济发展转型升级的影响，金砖五国经济合作也迈入了新的阶段。展望未来，经济合作仍是金砖国家合作的核心，五国将继续推动建设开放型世界经济，并代表新兴经济体推动国际经济秩序朝着更加公正、合理、高效的方向发展。

迈入“新常态”

近年来，受全球经济形势日趋复杂多变的影响以及各金砖国家经济发展进入新阶段，金砖国家经济合作逐步加深和拓展，并进入了“新常态”，主要表现为以下两个方面。

一方面，全球政治经济局势不确定因素的增加，使得金砖国家经济合作的外部环境变得更为复杂，给金砖国家经济合作带来了巨大的挑战。

自2014年以来，随着全球经济的微弱复苏，发达国家和发展中国家的经济发展分歧进一步突显，贸易保护主义抬头、经贸摩擦政治化明显，多边贸易体制边缘化的趋势明显，逆全球化的出现给开放型世界经济带来了巨大威胁。金砖国家的贸易和国内经济发展普遍受到较为严重的冲击，经济增速放缓，挑战前所未有。各成员国普遍面临着经济转型和调整经济结构的重大挑战。

国际局势继续发生深刻变化，不稳定、不确定因素明显增加，地区冲突此起彼伏，部分地区局势动荡有所加剧，全球反恐形势复杂严峻。这些不稳定因素也在一定程度上导致了当下全球市场需求低迷、世界贸易低位徘回、国际金融市场波动，世界经济实现强复苏遭遇阻碍，金砖国家也难免受其拖累。

与此同时，在全球新一轮科技和产业革命呼之欲出的情况下，世界各国纷纷调整、制定各自的经济发展战略，金砖国家面临的竞争日益激烈。

另一方面，金砖国家在经历了十余年的高速增长之后，经济增速有所放缓。各国正积极采取措施、调整经济政策、推进经济的结构性改革、力图实现转型升级。

比如，在新常态下，中国政府正通过大力推动供给侧改革、“三去一降一补”、国企改革、鼓励“双创”等政策逐步实现发展的升级转型；巴西新政府也推动了包含社保、基建、国企改革等在内的全面经济改革工程；印度政府正积极地在土地、税收和就业等多个领域推进改革；南非政府则推出了自称“激进”的经济改革措施。

金色依然闪耀

虽然在内外不利因素的冲击下，金砖国家的经济发展进入改革的阵痛期，增速有所放缓；但金砖国家经济发展前景依然光明，金砖合作仍将是推动世界经济发展和国际经济、金融体系改革的重要力量。

首先，五国资源能源禀赋强、内生动力足，产业结构日趋合理，国民经济和工业体系日益完善；与全球金融危机期间发达经济体面临的流动性困难、债务危机、需求不足等问题有本质区别。

其次，经过近几年的宏观政策调控与结构性改革，金砖五国发展中所面临的困难正被逐渐击破，发展的内生动力得到增强，经济发展即将迈入从量的增长向质的提升转变的崭新阶段。

再者，随着金砖国家自身认同感的加深，政策协调性的加强、合作日益加深以及经济互补性的逐步提升，未来还有巨大的合作潜力和发展空间等待五国去挖掘。

值得注意的是，在过去十年的金砖合作中，中国一直扮演着“顶梁柱”的角色。展望未来，中国仍将在金砖国家经济合作发挥引领作用。2016年，中国的国内生产总值（GDP）已经达到11万亿美元，超过其他四国总和，接近7%的年均增长率也仍然是增速最高的国家之一。中国同其他四国的贸易往来长期是五国相互贸易的重头戏，中国还是巴西、俄罗斯、南非的第一大贸易伙伴，是印度最主要的贸易伙伴之一。

如此，中国将继续在金砖国家经济合作中发挥引领作用。

继续高举发展旗帜

经济合作是推动金砖国家发展的持久动力，是金砖国家深化和拓展合作的压舱石和稳定器。金砖国家若想在新十年里迎来更加强劲、持续的共同发展，还需从以下几方面加强合作。

第一，加强全球经济治理，共同应对挑战。一方面，金砖国家要积极共同建设开放型世界经济，维护多边贸易体制的主渠道地位，继续推动多哈回合谈判；另一方面，五国要坚定不移地反对一切形式的贸易保护主义和排他主义，确保各国发展的权利平等、机会平等、规则平等。

與此同时，作为全球最主要的新兴经济体组织，金砖国家应该在二十国集团、联合国、世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等重要的国际多边机构及合作框架下加强五国间的沟通协调；代表新兴经济体推动国际经济秩序朝着更加公正、合理、高效的方向发展。

第二，进一步深化金砖国家的经济合作，促进金砖国家和发展中国家的共同发展。早在2015年，金砖五国便携手制定了《金砖国家经济伙伴战略》，目的在于深化经济合作、为五国贸易投资大市场做出系统的规划。

如今，在世界经济形势依然复杂严峻、金砖国家经济发展机遇和挑战并存的背景下，金砖国家应该加快落实《金砖国家经济伙伴战略》；并规划长期经济合作路线图，加强宏观经济政策协调，让五国发展战略更好地对接；争取尽早实现金砖国家大市场的一体化、金融大流通和基础设施互联互通。

第三，作为新兴市场国家和发展中国家的代表，金砖国家应该在落实2030年可持续发展议程中发挥引领和示范作用，为发展中国家提供更多的资金和技术支持，并敦促发达国家落实承诺，巩固国际发展合作势头，将金砖合作打造成为南南合作的重要平台。endprint