从黑瞎子岛到珍宝岛——以守土有责之心维护边境地区我国频率使用权益

赵烽博 黑龙江无线电管理局

从黑瞎子岛到珍宝岛
——以守土有责之心维护边境地区我国频率使用权益

赵烽博 黑龙江无线电管理局

黑瞎子岛位于中国金鸡版图的鸡头上方，是“雄鸡”最早看到日出的地方，这片紧邻俄罗斯哈巴罗夫斯克的地带，正好是扼守黑龙江至乌苏里江的通航锁钥。珍宝岛位于乌苏里江主航道中心线中国一侧，面积0.74平方千米。开展中俄频率协调是中俄两国总理级会谈的主要内容之一，做好边境电磁环境监测和台站申报工作，是边境地区无线电管理部门维护我国频率使用权益的神圣使命。

按照国际电信联盟（ITU）《无线电规则》，国际无线电频率／轨道协调的基本原则为“先登先占”，即先向国际电联申报的无线电台，在频率／轨道协调上具有相对的优先权；后申报的无线电台，应尽量采取措施不对先申报的电台产生有害干扰。形象地说，进入国际频率登记总表（MIFR）的台站拿到了国际身份证，享受国际认可与保护，而未经协调的台站则是黑户，两者的身份、地位不可同日而语。

频率资源是有限的。在边境地区，一国占有的资源多了，相对另一国可用的资源必然减少。边境地区无线电频率协调既要充分体现国际合作、互惠互利的精神，又要坚持维护国家合法用频权益的原则。为落实中俄有关协议、频率使用及涉外干扰的协调谈判等相关工作，黑龙江省无线电管理机构在利用边境监测站、遥控站测试的同时，每季度到36个既定边境测试点进行巡回测试，全面细致地收集详实技术数据，作为边境协调依据。

根据工业和信息化部刘利华副部长关于“要具有长远发展意识，从根本上保护好国家利益，超前做好边境无线电管理工作”的要求，为全面了解边境地区中俄无线电业务应用发展情况，黑龙江省开展了“旗舰”系列边境地区及界江水上测试专项行动。

整个测试工作分为“南线”“东线”“北线”3部分进行，先后辗转8个边境地市及所辖的17个县区（镇、村）等测试地点，选择了7个沿江边境测试点和6段江面巡航测试水域。

“旗舰”系列边境地区及界江水上测试专项行动获得了中俄边境地区各类最真实、最直接的电磁环境数据，完善了边境无线电频率台站数据库和边境地区电磁环境数据库。通过及时分析边境地区频率资源实际使用和越界干扰情况，得到中俄双方边境地区频率、台站的基本情况，为中俄频率协调工作和两国总理级会谈提供重要的基础技术数据支撑。

随着国家对于中俄边境无线电频率协调的深入推进，黑龙江省的边境测试和台站申报等工作将会按照国家的规划逐步加强，注重积累，维护国家用频、设台等权益。