旅行社擅自收取“出境游保证金”

李颖

暑期是出境游市场的旺季。

尽管全国多个省市已经出台规定，严禁旅行社收取出境游保证金，或者将保证金由第三方托管，然而伴随我国出境旅游市场强势增长，全国范围内旅行社不归还游客“出境游保证金”的案件接连发生。

难归还的“保证金”

近日有媒体报道，某市15名游客参加赴西班牙、葡萄牙的旅行团，报名时旅行社并未向游客提及“出境游保证金”事宜，临行前一日，旅行社电话通知部分游客因材料问题，必须交纳每人5万元“出境游保证金”，否则不能成行，游客焦急万分，与旅行社沟通却遭遇一系列打击。

第一回合：旅行社为游客办理签证后告知部分游客材料欠佳，旅行社愿为游客团签承担风险，但需要收取出境游保证金，表示会在游客回国后予以归还，考虑到团期将至，游客对此并没有提出异议，随后将现金汇款至公司指定账户。

第二回合：游客回国后，按照合同约定细节，在归国10日后向旅行社提出归还所交保证金的要求。旅行社口头答应，但需按照团队销签流程走，按惯例需十天左右时间，请游客等待。游客查阅所签协议中确有关于销签后10天归还的说明。

第三回合：10天过后，当游客再次提出归还出境游保证金的要求时，当时为这些游客办理手续的旅行社工作人员玩起了失踪，游客只能向有关部门求助，后联系到该旅行社负责人，该负责人表示，因游客交纳时地接价格已涨，旅行社操作此团队赔了钱，游客每人需补交5300元团费才能退还保证金。

保证金不能收现金

在出境游开放早期，旅行社收取保证金的现象相当普遍，对于保证金托管期间产生的利息如何分配，也曾引起過一定争议。再加上旅行社收取保证金后逾期不还甚至卷款跑路的情况时有出现，保证金是否还应该继续存在，也颇引人关注。

针对出境游保证金托管问题上出现的乱象，国家旅游局早在2016年12月就发布过一项《国家旅游局关于规范出境游保证金有关事宜的通知》，要求各地高度重视，部署开展出境游保证金清理。

这一《通知》要求，旅行社不得以现金或现金转账形式收取游客的保证金，但游客可以将保证金存入银行，再以银行开具的三联单交给旅行社。游客按期回国后，保证金及相应利息由银行归还给游客；一旦游客逾期不归，保证金则由银行划给旅行社。

应该说，国家旅游局《通知》中提出的做法，既规避了旅行社的经营风险，也令游客的资金安全得到了相应保证，足以解决目前保证金托管中出现的问题。令人遗憾的是，从后来不断曝出来的出境游保证金逾期不还的案例来看，许多地方并未严格执行这一通知。

遇五种情况别交钱

打着“体检中心、医药公司、保险公司、培训学校、晨练队”等旗号，以“奖励福利、免费体验、团购推广”等为噱头组织的出境游；未签订正式旅游合同和“保证金协议”；旅游产品价格涉嫌“不合理低价游”；不区分游客资质，对所有报名者均收取“出境游保证金”；要求游客将“出境游保证金”汇入个人账户，拒绝采取银行托管。

需要注意的是，如果游客可以向旅行社提供房产、车产、在职证明等相关凭证，经各使领馆签证中心审核无误后，不需缴纳保证金也可取得签证。

只有在游客处于自由职业或无职业，并且无房产、车产、银行存款等财产保证时，旅行社才会要求游客交纳“出境游保证金”。

做足功课避风险

面对这种情况，事前游客可以做些什么规避风险呢？为保障游客合法权益，《中国质量万里行》特别提示广大计划出境游的消费者，警惕“出境游保证金”陷阱。

一、选择正规旅行社，注意其是否具有出境游资质。如有疑问可向属地旅游部门咨询。旅行社为游客办理团签时，担心游客滞留才提出此类要求，通常对材料好的游客不会收取，游客可通过提交银行存款、房产、收入等证明来保证。

二、采用现金担保一定要是银行托管形式。根据《国家旅游局关于规范出境游保证金有关事宜的通知》要求，应签订由旅行社、旅游者、银行参与的“出境游保证金”三方托管协议，明确各方权利义务，明确资金冻结的期限，资金解冻的条件、流程，以及划扣保证金的条件、期限、文本格式、账户信息等主要事项。

三、切勿将“出境游保证金”转入个人账号。旅行社行业流动性大，工作人员更迭频繁，游客应该提高防范意识。

四、“出境游保证金”通常在出游前1～2日收取，旅游结束后7日内返还。游客要警惕旅行社以销签为名延长退还“出境游保证金”时间。

五、游客如遇到旅行社挪用、侵占“出境游保证金”时，应立即向公安部门报案，必要时可通过法律途径维权。endprint