探索区域化非公党建 推进商圈融合发展

文_李汉华

探索区域化非公党建 推进商圈融合发展

文_李汉华

铜仁市碧江区积极探索区域化非公党建新路径，实现组织围绕商圈建、资源围绕商圈聚、平台围绕商圈搭、发展围绕商圈谋。

铜仁市碧江区针对小微企业、个体工商户、专业性企业等非公经济组织“零、散、乱、杂”等问题，运用系统、融合、整合的思维和方法，积极探索区域化非公党建新路径，实现组织围绕商圈建、资源围绕商圈聚、平台围绕商圈搭、发展围绕商圈谋。

三个精准“抓覆盖”延伸组织触角

精准建立“三本台账”。围绕经营运转是否正常、是否按期进行“年报”、是否有党员等条件，采取“存量”分类建、“增量”科学管、“变量”无缝接的方式，精准建立非公企业和社会组织“红蓝黄”三本台账，实现经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人（负责人）和未建党组织原因“五个清”。全区建立非公企业和社会组织红名单144个、蓝名单142个、黄名单758个。

精准提升“两个覆盖”。采取“集中组建”“系统联建”“区域共建”等方式，以碧江区非公党工委为轴心、经开区商圈党委为辅助，组建乡镇非公经济党总支、街区市场党支部、小微企业党小组，将党组织覆盖触角延伸到非公经济组织的“末梢神经”。同时，积极推进党群共建，完善工、青、妇等群团组织，不断加强区域内的组织整合，实现非公党组织和党的工作全覆盖。

精准培育“两支队伍”。坚持“内挖”与“外引”相结合、“专职”和“兼职”相结合、“推荐”和“选举”相结合，按照守信念、讲奉献、会管理、善于协调的标准，选优配强64名非公企业党组织书记。建立县级领导定点联系、乡镇干部分片联系、下派干部驻站联系制度，先后选派30名政治素质强、党务知识熟、工作经验丰富的机关党员担任党建指导员。大力实施能力素质提升工程，以非公企业出资人（负责人）、党组织书记及党建工作指导员为重点，平均每年举办培训班3期，培训人数达150余人次。

三项举措“聚资源”凸显集聚效应

联动机制常态化。采取“分级负责、条块结合、区域兜底”的方式，建立由组织部门牵头，统战、工商、民政、团委、教育等12个部门参与的联席会议和联动机制，形成网络互联互通、信息资源共享、组织联管联建的格局。同时，建立定期研究非公企业和社会组织党建工作制度，层层落实党建工作责任、推动工作落地见效。

李汉华（中）检查碧江经济开发区商圈党委建设工作。（碧江区委组织部供图）

资源配备标准化。按照“规范化布局、标准化打造、制度化建设”的要求，与村（社区）党员活动室、企业办公场所等联建、联管、联用，建立区域性党员“活动之家”60个。先后投资200余万元对碧江经开区商圈党委2000平方米的活动阵地进行整体装修，设立党员服务中心，内设图书室、党员培训室等，促进党建阵地共建、共享和利用效率最大化。

经费投入制度化。制定出台一系列经费保障方面的指导性文件，采取“财政统筹、税前列支、党费返还、以奖代补”等形式，建立健全多渠道筹措、多元化投入的经费保障体制。区财政预算55万元专项经费投入非公党建工作，区委组织部将企业交纳的党费全额返还企业党组织，同时对作用发挥明显、政治示范引领强的党组织实行以奖代补。

三大平台“促共享”激发内生动力

搭建信息共享平台。依托碧江经开区智慧产业园阵地资源，运用云计算、大数据等新技术，整合党员信息管理系统、社会治理网络信息系统、工商登记监管信息系统等资源，收集整理企业概况、党建覆盖、队伍建设、职能作用等信息，搭建非公党组织信息平台。推动非公企业党组织建立移动党支部QQ、飞信、微信平台，探索开展网上组织生活新模式。

搭建志愿服务平台。相继建立表达、参与和协商议事等8个工作机制，定期通报工作进展情况，及时听取各方意见和建议，促进企业、党组织和党员联动互动、交流合作。创新开展“红心”引领、“暖心”排忧、“聚心”活力、“爱心”实践四项行动，微党课、微公益、微建议、微调解、微共享“五微”活动和主动式、阵地式、菜单式、系统式、多样式、网格式“六式”服务，增强非公企业“家”的凝聚力。

搭建关心关爱平台。组织开展送技能、送医疗、送文化、送电影、送关怀活动，提升企业员工技术水平，丰富业余生活。积极探索党内激励、关怀、帮扶机制，推荐20名优秀非公人士担任“两代表一委员”，“七一”期间评选表彰5名“两优一先”先进典型。每逢重要节假日、困难党员生病住院等情况，非公企业党组织都对其走访慰问，关注他们的思想、工作、生活情况。

三种路径“谋发展”实现同频共振

实施“村企结对”工程。深入开展“五个一”“百企帮百村”“同心同行·精准脱贫”工程，动员100家非公经济组织结对帮扶贫困乡村，吸纳就业，带动致富；引导非公企业投资兴学，开展公益事业，发展民生产业，一大批非公企业家慷慨解囊。2015年以来，全区200余户企业承办产业项目共计365个，捐资助学2000余万元，培育和引进区级以上农业龙头企业64家，建成农民专业合作社312个，建成电商企业200家，带动农村二次创业1000户，吸纳和激活各类资金10亿元，农民在家创业就业的机会和途径不断增多。

实施“以商招商”工程。通过营销推介、招商引资、牵线搭桥、联谊联欢和商业宣传等活动，广泛开展“党建围着招商引资、组织引领招商引资、书记带头招商引资、党员参与招商引资”为主要内容的“非公党建以商招商”行动，不断探索招商引资新方法、新途径。截至目前，成功引进50余家企业落户经开区，以商招商落地项目100余个，总投资100多亿元，为全区项目建设和招商引资做出应有贡献。

实施“筑巢引雁”工程。以“四化同步”发展战略为抓手，创造更多就业岗位，大力实施“雁归”工程，出台子女入学、住房、就业培训等优惠政策，吸引在外务工人员回乡就业创业，高起点编制《铜仁·苏州产业园产业规划》，大力发展碧江开发区“一心三品”产业，建成返乡农民工创业园、商贸物流园等园中园，好彩头食品、农夫山泉、百丽鞋业等128家企业建成投产，提供就业岗位近4万个，1.5万余人实现就近就业。

（作者系铜仁市碧江区委常委、组织部部长、统战部部长责任编辑 / 哈文丽）