水利工程监理安全管理风险分析与应对措施

谭有华

(吉安市水利局，江西 吉安 343000)

水利工程监理安全管理风险分析与应对措施

谭有华

(吉安市水利局，江西 吉安 343000)

水利工程建设的根本目标是为了保护国家人民免受水自然灾害，而监理安全风险分析工作的根本目的是发现水利工程建设施工时出现的错误，避免由于错误施工而给国家和人民带来不必要的灾害与损失，鉴于水利工程监理安全管理风险工作的重要性，文章对水利工程监理安全管理的风险做出了分析，并对能够有效提升水利工程监理安全管理工作的应对措施进行了简述。

水利工程；监理安全；风险分析；应对措施

0 引 言

水资源作为人类生产和日常生活的必需品，它的重要性不言而喻，但它在自然界中存在的形态有些时候并不完全适合人们的所需。有些时候也会以洪水灾害的方式出现，对国家和人民造成损害，为此，只有修建水利工程才能将水自然灾害变成对人类有利的水资源。水利工程作为一个投资巨大，对环境有很大影响，且工作条件复杂，工程范围广，具有很强系统性和综合性工程，绝不能出现任何失误，因而水利工程监理安全管理风险分析应运而生。

1 水利工程监理安全管理的职责

在我国2005年9月1日正式施行的《建设工程安全生产管理条例》中，已经对监理工作人员的岗位职责和工作要求，及工作权限和其所要承担的相关法律责任都给予了明确的表述[1]。其中，水利工程监理安全管理的主要责任便是“审查”的工作，拥有对施工企业的设计方案，和专项施工方案，利用相关的法律法规进行强制性标准管理的权利，以来确保水利工程的质量。

2 水利工程监理安全管理风险分析

要想确保企业能够真正的成为和市场相契合的竞争主体与法人实体，在水利工程监理安全管理的工作中，就一定要能够区分技术性管理和程序性管理二者之间的不同。

程序性管理是工程人员一切工作进行的基础，即进行目标的设定；工程体系构架、分工，相应人员的配置和设施配置；管理工作人员的职责与权限、日常工作标准和工作流程的设定；最后利益的分配和适当的激励，责任的追究和惩戒。

而技术型管理可以有两种理解，一种是拥有技术能力的管理者，中国企业大多数的管理者都是这样的，把握技术优势，利用技术的方式来管理企业，更突出细节和差异化，可协调行业发展，但不利于创造性管理的开展，而另一种无技术的管理者思想更为丰富，对于管理擅长创新。

一些合伙制的企业在发展的过程当中，比较适合选择实施管理工作，但其前提就是先要掌握并能将程序性的管理做到位，同时还要加强对技术性管理的学习和掌握，从而实现对技术性管理的水平提升。

无限连带承担责任是作为合伙人的重要特点，所以，监理人员在不停地学习各种安全管理知识的同时，对于相应的科学技术也要有一定的基础并且需要不停地提升，因为只有这样才能在审查工作中，找出施工企业所提供的专项施工方案和设计中的问题，并及时的将这些安全事故隐患消灭在萌芽状态之中，避免出现工作失职的情况。这种无限连带承担责任制将监理工作者的从业风险和个人工作效率紧紧地绑在在一起，从而可以让监理人员更好的完成水利工程安全监理的工作[3]。

除了以上所述，要想将水利工程安全监理工作做好，还离不开监理总监自身能力的充分发挥。在日常的水利工程监理安全管理工作中，监理总监要时刻对安全管理工作进行认真的关注，切实的将工作中的每一部分，每一个环节都放在心上；而对于监理机构，需要做好安全管理工作的分配管理；另外，监理总监还要记录下监理工作的内容及工作范围、工作权利和工作职责，如果安全事故真的发生了，监理工作者就要将举证材料和维权材料全部都准备出来，并及时提供给相关部门，以此防止施工方对于监理方的责任推卸，造成各种不必要的安全风险。

3 风险的应对措施

3.1 做好资料管理

工程监理资料的管理是监理工作安全的基础保障，所以我们要确认承包水利工程该项目建设施工单位的施工资质，如：施工单位特殊工种的职工人员资格素养、技术员工的资格素养还有管理人员的资格素养，以及最重要的企业自身的施工质量，另外监理工作者还要确认施工单位企业的设备安检证确保万无一失。

然后，监理工作者要将施工项目的监理信息流程记录在脑子里，并认真的对各种施工信息进行分析整合，发现问题立刻解决；另外，在招标的这段期间，有些招标代理机构或是建设单位已经对分包单位的施工资质进行了确认，面对这种情况，监理工作者只需要将相应的资质信息提交给监理单位就可以了[4]。

监理单位使用计算机，通过最有效的科学方法，对相关的各种信息进行完美的管理，另外，通过使用分档归类方式对最原始的资料文档进行处理或备案。

3.2 施工方案和施工设计的审查

对于专项施工方案和施工组织设计的文案，监理工作者必须要进行一丝不苟的审查，确保其内容是严格按照我国相关规定所制定，对合同中的义务和职责进行认真的实施。

在进行施工图设计审查时，由建设单位进行施工图的送审，然后经由审查机构进行集中受理，如合格，则由审查机构发审查合格书，如不合格，则发审查意见书，建设单位及勘察设计单位进行修改，直至合格。审查流程如图1所示。

同时，监理工作者还要确认以下4点：①文案上是否有施工企业法人或者施工单位的有效签字；②文案中是否列出了安全保证体系；③是否写明相关的安全技术措施；④否采用与工程建设强制性标准相符合的安全施工措施。只有在确认了以上等工作的审查后，并且确定及格，这个时候监理就可以对态度明确的书面审查意见进行签署。

图1 施工图设计审查流程

3.3 对开工条件进行审查

在监理安全管理工作中，务必对水利工程的开工条件进行细致的审查，决不允许出现无施工方案、专职安全员不到位，或者施工单位的项目经理不到位等情况，一旦出现不符合开工条件的情况，监理工作人员一定要态度坚决的禁止开工。但如果施工方私自开工，就要立刻要求施工方停止施工，并让施工方将当下的各种情况进行详尽的表述，最后写成文案，还要将报告呈交给相关的主管部门。

3.4 以强制性标准、法律和法规为标准

在水利工程的监理安全管理工作中，为了避免出现安全事故，一定要以严格的态度，用强制性法律和法规作为标准，展开监理工作。尤其是面对特别容易发生各种安全事故的工序的监理力度，务必加大。当整个水利工程竣工后，监理工作人员要对整个工程项目进行全面的验收，在验收的过程当中必须要求工程项目具备整齐的相关手续，如工序验收手续在施工的过程中发生了变更的情况，对变更是否具备齐全的手续进行认真的审查。

3.5 建立安全管理资料

一个监理机构要想将监理工程师的社会责任感最大限度地激发出来，就要具备完善的安全管理资料，这还能够对监理工程师的日常工作行为起到有效的规范作用。其主要包括施工单位安全检查周报、监理规划及施工单位安全保障体系资料等，这些资料在实际的安全管理工作中，能够将监理机构的工作轨迹完全印证出来，故此，监理机构要对其进行单独的存放管理，从而使企业自身真正的成为与当今市场相适应的竞争主体和法人实体。

4 结 语

水利建设是一项造福国家和人民的工程，这也代表着一种人类对于大自然天灾决不屈服的意志。要想将水利工程做好，就要将水利工程的监理安全管理工作做好，为此，监理工作人就一定要以强制性标准、法律和法规为标准进行监理的工作，尤其是《建设工程安全生产管理条例》，在对监理机构的安全责任进行规范的同时，也将法律武器提供给了我们。希望能够有效控制水利工程风险，促使水利工程能够真正造福于人类。

[1]邓新海.水利工程监理安全管理风险分析与应对措施[J].建筑工程技术与设计,2015,7(11):1361.

[2]李红.水利工程监理安全管理风险分析与应对措施[J].中国房地产业,2016,2(04):199.

[3]薛鹭鹭.水利工程监理安全管理风险分析与应对措施[J].建筑工程技术与设计,2015,12(14):1295.

[4]徐震.浅谈水利工程监理安全管理风险分析与应对措施[J].大科技,2015,9(10):78-79.

[5]赵旭光,姜玲.水利工程监理安全管理风险分析与应对措施[J].民营科技,2012(06):223.

1007-7596(2017)08-0209-03

2017-07-24

谭有华(1978-)，男，江西莲花人，工程师，从事水利工程管理工作。

TV513

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