四区共话：圆一个“拥江梦”

文 盛国宏

文 蔡卡特

文 汪伟

文 俞梦怡

四区共话：圆一个“拥江梦”

文 盛国宏

杭州建设世界名城，钱塘江两岸发展是关键。从“城边江”到“城中江”，从跨江发展到拥江发展，杭州各个拥江而立的城区，借用自身的区位优势，各发其力，描绘了一幅壮美的钱塘江两岸发展历史蓝图。

富阳区：“拥江发展”定乾坤 “春江花月”会有时

← 富春江景（一杯清茶足矣/摄）

“天下佳山水，古今推富春”“富春山水天下独绝”，灵动的富春山水、多元丰满的富春文化、影响深远的历史人物等，用物华天宝形容富春山水一点也不为过。

改革开放至今，虽然富阳区在经济社会建设方面取得了巨大的成就，但富阳的城市建设品质与优美的自然山水并不相称。富阳主城无序杂乱的城中村、污染企业多、沿江矿山石宕沙场多等问题已经成为压在富阳人民头上的“三座大山”，既影响了城乡功能品质，又危害着人民群众的生命健康。

新一届富阳区委、区政府根据G20后杭州市委对城市发展的新定位，结合富阳实际，及时提出“三看四态”促转型，其中一个“看”就是城市发展向南看，即跨江发展、拥江发展，要以壮士断腕的决心、不达目标不罢休持之以恒的定力、充分利用全体富阳人民的智慧和努力去彻底推翻历史上遗留的“三座大山”，真正实现产业转型、城市转型和人的转型，还富春山水本来面貌，打造五十公里“春江花月夜”，为杭州市打造世界名城充分发挥富春山水的资源优势。

富阳区委、区政府围绕“拥江发展”战略，已经全面展开了对富春江富阳段的资源调查，并请杭州市规划局邀请国内知名专家对富阳段“把脉问诊”，进行科学定位，为下一阶段富阳区编制分区规划提供指导。富阳区“拥江发展”工作已经全面启动，城中村改造、污染企业退出、石岩矿山沙场关停等工作全面展开，对影响拥江发展战略正在实施的项目及时全面清退，完成示范江景、沿江城市眼、特色街区、沿江绿道等规划并开始组织实施，已开展编制《富阳江南片分区规划》、完成《富春江“春江花月夜”核心区概念规划》、启动修编《富阳区分区规划》和《富阳区综合交通规划》等一系列规划，使“拥江发展”战略落实到各项规划之中、行动之中，希望在不久的将来钱塘江流域富阳段能够呈现出一幅具有世界范的、又彰现富春山水文化的精彩画面。

文 蔡卡特

萧山区：建设新杭州的“浦东”

萧山的发展，正面临着天时、地利、人和的绝佳历史机遇。所谓天时，就是萧山正处于“后峰会、前亚运”和杭州跨江发展、拥江发展的重要机遇期。杭州市第十二次党代会提出杭州要跻身国家中心城市，必然要实施跨江发展、拥江发展战略，杭州原来是“城中湖”，以后要变成“城中江”，钱塘江两岸要实现高楼林立，萧山要作出突出的贡献，这更是萧山的机遇。

从整个杭州的发展空间看，680多平方公里的杭州老城区已基本建好，未来的希望就在1000多平方公里的萧然大地上，萧山必将成为杭州钱塘江时代打造世界名城的主战场、主阵地因此，萧山区第十五党代会提出要坚持三大主线，推进“全域城市化、区域一体化、城区国际化”三化联动，打造体现世界名城风貌的现代化国际城区，加快形成“一心两翼”全域城市化新格局。

杭州“沿江开发、拥江发展”战略实施，最直接的受益区域是哪里？是钱江世纪城。“后峰会、前亚运”红利释放，最主要的承接地区是哪里？是钱江世纪城。“三化联动”战略引领，最为典型的发展板块是哪里？还是钱江世纪城。

↑ 萧山机场↓ 灯火萧山

从区位来看，钱江世纪城北面钱江新城，南接萧山中心城区，西邻滨江高新区，东临国家级临空经济示范区，钱塘江金融港湾和机场产业经济带“一江一带”在这里交汇，是连接萧山与杭州主城区的“桥头堡”。对于萧山而言，钱江世纪城是打造体现世界名城风貌的现代化国际城区的点睛之笔；对于杭州而言，钱江世纪城也是建设世界名城最浓墨重彩的一笔；对于国家而言，钱江世纪城是亚太重要门户，是借助亚运会向世界展示国家形象的闪亮“窗口”。

作为后起之秀，相较于传统产业集聚区，钱江世纪城“后发优势”巨大。现在，全国、省内许多区域，特别是老城区都承担着产业“腾笼换鸟”、城市有机更新、生态修复再造的重任，而世纪城没有这些“包袱”，完全可以轻装上阵。此外，钱江世纪城“比较优势”突出。如今的北京朝阳、浦东陆家嘴、广州天河等中央商务区，空间极为紧张，成本高企，已经出现“挤出效应”，对岸的钱江新城也面临着无地可用的境况。相比而言，世纪城完全可以用更低的成本、更大的空间、更足的精力，加快资本集聚、人才集聚、产业集聚，在更广阔的领域去打造一座现代化国际新城。

江干区：成为“拥江发展”的中心区

文 汪伟

← 丁兰智慧小镇↓ 钱塘江金融港湾核心区

正如江干区委书记滕勇在“市委城市工作暨地铁建设五年攻坚行动动员大会”上表态，作为拥江发展的中心区、城市工作的主战场，江干重任在肩、责无旁贷，必须不辱使命、勇立潮头，坚定不移推进城市化、国际化、现代化“三化融合”，高水平全面建设国内一流现代化中心区、打造独特韵味别样精彩世界名城的首善之区。

以一流的理念实施规划设计。坚持全球思维、世界眼光、国际标准，统筹谋划空间、产业、生态、文化布局，加快“一体两翼一带”功能融合，建成杭州国际中心等一批标志性建筑以及贝赛斯国际学校、郊野公园等一批国际化项目，打造江干国际化的“金名片”。

以一流的标准培育产业发展。抢抓“大湾区”建设重大机遇，加快钱塘江金融港湾核心区建设步伐，充分发挥钱塘智慧城、丁兰智慧小镇和清华长三院杭州分院、省国家大学科技园等重大平台集聚作用，持续深化B20参会企业走访招商和“浙商回归”工程，精准招引更多央企名企大企、国际组织落户落地，把更多优质资源吸附在江干，加快形成江干特色的现代化中心区产业体系。

以一流的品质提升公共服务。持续深化“最多跑一次”改革，优化审批服务、扩大事项比例，努力为全省改革提供更多基层素材。巩固平安建设“十二连冠”成果，深化“一张网”基层智慧治理机制，打造国内最具安全感的中心城区。

以一流的品牌推进文化建设。大力弘扬红船精神、浙江精神、江干精神，深入挖掘钱塘江文化脉络和内涵，全力以赴办好首届杭州钱塘江国际文化节，以文化助推转型发展、以价值引领素质提升，增强城区文化底蕴、推进人的城市化。

以一流的状态打造铁军队伍。在城中村改造、五水共治、平安建设等实战中，涌现更多“一流经验”“一流干部”。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，加强“领头雁”队伍建设，扎实推进各领域党建，全面提升党建科学化水平。

文 俞梦怡

滨江区：拥抱钱塘江，打造科技城

↑ 滨江高新区

高新区（滨江）是杭州最大的创新孵化器，是杭州对外展示的重要窗口，在杭州“跨江发展”到“拥江发展”的战略机遇期，滨江区将坚持“产业引领、创新驱动、产城融合、民生优先”四大战略不动摇，加快拥江发展步伐，大力推进城市国际化、全域景区化，努力打造成“拥江发展”的示范区。

推进城中江建设成为现实。高新区（滨江）在杭州建设世界名城中，要有首位度、贡献率和大格局，把滨江放在城市竞争力中来谋划，放在大杭州范围来布局。滨江作为高新区，要当好大杭州的孵化器，在全市乃至全省发挥好示范领跑和辐射作用。作为行政城区，要正确把握发展阶段建好江边城,高新区（滨江）城市发展已经从第一阶段产业引领、第二阶段的产城并进向第三阶段迈进，实现产城人共荣、走向国际化。城市建设要坚持目标引领，坚持问题导向，依靠人民建好人民城市，实现城市让生活更美好。

推进“两鸟”思想的滨江实践。高新区（滨江）贯彻落实“八八战略”，最基本的就是要坚定不移推进“区域整体腾笼换鸟、整体凤凰涅槃”，成为实践“两鸟”思想的示范区、样板区。高新区（滨江）践行“两鸟”思想，特别是要实现“六个换”：由脏乱差的城中村换成洁序美（洁净有序美丽）的城市居民小区、由乡镇经济农村形态换成科技新城、由农民换成市民、由低小散的落后产能换成高精尖的高新技术产业、由原住民农民为主的人口结构换成来自五湖四海的高学历高素质为主的人才结构、由杭州跨江发展的桥头堡换成杭州拥江发展的示范区，实现产城人深度融合，成为世界一流高科技园区。

推进滨江城市建设管理工作。高新区（滨江）拥江发展，首先要解决好城市为谁而建的问题，针对发展中的痛点、焦点问题抓好城市建设管理，因地制宜、精准施策，打造好城市新地标、新风貌，重点要做好十件事，即优化城市规划，加强城市路网建设，加大公共服务配套，提升市民素质，注重城市建筑的设计，注重城市河道研究，加强历史建筑的保护和利用，加强城市灯光照明研究，强化城市建设的工匠精神，加强城市管理的精细化。要结合高新区的特性，创新机制和方法，推进城市建设管理纵深发展。