2015年新疆草地资源现状与政策效益评价浅析

陶梦

（新疆自治区草原总站，新疆 乌鲁木齐 830049）

2015年新疆草地资源现状与政策效益评价浅析

陶梦

（新疆自治区草原总站，新疆 乌鲁木齐 830049）

为了全面掌握新疆草地资源与生态状况，本文以2015年数据为主，通过与往年草地资源动态监测数据比较，评价了草原植被生长状况、草原生产力、生态保护建设工程及草原生态补奖机制(政策)效益。结果显示：新疆草地资源总体恶化放缓，局部改善，高度、盖度、产量均有不同程度的增加，这表明新疆草地资源在一定程度上得到了合理利用与保护。

草地资源；生产力；效益评价

10.16863 /j.cnki.1003-6377.2017.05.011

1 新疆草地资源概况

新疆地处中国西北边陲，深居亚欧大陆腹地，是我国重要牧区之一，天然草原面积辽阔，分布广泛、类型多样[1]。新疆特定的地理位置和“三山夹两盆”的地貌条件、地形结构，水热条件受地形干扰的综合作用，草地的分布既有明显的水平地带性分布也有垂直地带性分布的特征，从而既造就了新疆分布广泛，植被稀疏、生态系统极其脆弱的荒漠草地，也决定了新疆草原生态环境和草地类型及草地植被种类的多样性和复杂性以及特异地带性分布特征。

2 新疆草地资源利用现状

新疆地貌的多样性使得新疆天然草原在经营利用上具有鲜明的季节性特点。天然草原季节轮转放牧是新疆天然草地最基本的利用方式，也是新疆草原畜牧业有别于我国其他牧区的显著特色之一。近年来由于人们忽视对草地生态环境的保护，严重超载过牧，使新疆草地资源的质量在下降，数量在减少。据统计，目前全疆全境草地沙漠化和退化面积占草地面积的37.2%，80%以上的天然草地出现不同程度的退化、沙化、盐渍化[2]。

3 2015年新疆草地资源动态监测效益评价分析

3.1 天然草原生产力评价

据测算[3]，2015年全疆鲜草总产量9 182.35万t，较上一年度增加828.66万t，增幅9.92%；除和田地区天然草原生产力有较大减幅以外，全疆其余大部地区植被长势好于去年，其中：伊犁州、哈密、博州、昌吉州增幅较大，分别增加58.22%、28.2%、23.06%、19.38%。2015年较前五年（2010年至2014年）的平均鲜草总产量减少847.45万t，减幅8.45%，除哈密、吐鲁番、伊犁和乌鲁木齐四地（州/市）天然草原生产力有增加外，其余地（州/市）均降低，其中，克州减幅最大，达34.30%（见表1、图1）。

表1 2015年新疆天然草原生产力

图1 全疆各地（州/市）鲜草产量比重对比

从全疆天然草原载畜能力来看，草甸类、沼泽类草地载畜能力较强，荒漠类载畜能力较弱，草原类居中。2015年高寒草甸类、山地草甸类和高寒草原类草地虽降水量充足，但气温较低，不适宜牧草生长，较上一年度载畜能力有所降低，其它类草地有不同程度的增加（见图2）。

图2 2015-2014年新疆天然草原载畜能力比较

数据说明：依据农业部行业标准《天然草地合理载畜量计算标准》（NY/T635－2002）计算；在计算载畜能力时，天然草地可利用面积统一采用80年代调查数据，不同利用季节放牧草地的利用率依据《新疆天然草地草畜平衡理论载畜量计算说明》确定，放牧天数按照365 d计算，家畜日食量利用鲜草产量 5 kg计算[3]。

3.2 生态保护建设工程效益评价

2015年重点对同一年度不同草地类型、同一草地类型不同禁牧年限的项目区进行工程区内外的鲜草产量、盖度、高度等植被长势状况等方面进行监测。主要针对2008年至2015年的退牧还草项目区，不同样地的草地类型，围栏内外各做3个样方后取平均值提取数据，共完成全疆33个县涉及工程区内外6个不同的草地大类对比样地168个，样方484个。

3.2.1 同一草地类型不同围封年限工程效益分析

通过对同一草地类型不同围封年限的监测效果分析（图3），山地草甸类在围栏第4年产量达到最高[4]，随着围栏年限的增加，产量逐渐下降；温性草甸草原类、温性草原类、温性荒漠草原类草地产量随围封年限增加呈逐年上升趋势；温性草原化荒漠类和温性荒漠类草地产量在各个围封年限变化不明显。

图3 同一草地类型不同围封年限产量变化

山地草甸类高度随着围栏年限的增加，高度逐渐下降，围封4年时最高；温性草甸草原类、温性草原类高度随围封年限的增加而增高[5]。温性荒漠草原类、温性草原化荒漠类和温性荒漠类草地的高度变化不明显（图4）。

图4 同一草地类型不同围封年限高度变化

温性草原类盖度随着围封年限的增加，增加显著，温性荒漠草原类次之。不同的围封年限对其他不同的草地类型的盖度变化影响均不显著（图5）。

图5 同一草地类型不同围封年限盖度变化

3.2.2 不同围封年限工程区内外效益分析

与非工程区相比，工程区内的平均植被盖度54%比工程区外提高8个百分点；高度、鲜草产量为14.69 cm和1 701.83 kg/hm2，比工程区外分别提高47.2%、90.7%[3]。

综上所述，禁牧围栏的实施，消除了放牧干扰[6-8]，草地植被恢复明显，工程效益显著；适合围封的草地类型有山地草甸类、温性草甸草原类和温性草原，其中山地草甸类对于围栏的响应效果最为突出；山地草甸类以4年为一个周期围封效果最明显，温性草甸草原类和温性草原类可延长围封年限，以4～7年为佳；温性荒漠类、温性草原化荒漠类和温性荒漠草原类围封与否、围封几年均影响不大[4]。说明利用方式的不同对不同草地类型对于围栏的响应变化也不尽相同，合理确定不同草地类型的围封期，可以达到高效、永续的利用草原。

3.3 草原生态补奖机制(政策)效益评价

自2011年6月新疆实施草原奖补机制以来，分别对0.101亿ha草原实施禁牧，0.359亿ha草原实施草畜平衡，草畜平衡区核减牲畜870.18万羊单位，基本实现了可利用草原全覆盖[3]。五年来，全疆天然草原生态环境得到明显改善，牧民生产生活条件有了极大的提高[9]，生态、经济、社会效益显著。

4 综合评价

天然草原生产力年际间增减变化与气温、降水等气象因素呈正相关，这说明天然草原生产力大小，对自然因素的依赖性较大，如果不进一步加大对天然草原的保护力度，伴随现有的不合理的利用方式，会进一步加大天然草原的恶化趋势。

生态保护建设工程实施天然草原围封以来，山地草甸类在围栏第4年产量、高度、盖度达到最高[5]，随着围栏年限的增加，各项指标逐渐下降；温性草甸草原类、温性草原类、温性荒漠草原类草地各项指标随围封年限增加呈逐年上升趋势；温性草原化荒漠类和温性荒漠类草地各项指标在各个围封年限变化不明显。说明合理确定不同草地类型的围封期、解禁期，可以达到经济、永续的利用草原。

草原生态补奖机制实施以来，全疆禁牧区、草畜平衡区天然草原综合植被盖度、牧草平均高度、鲜草产量均有不同程度的提高。但局部改善，总体恶化的趋势还没有得到根本性的扭转。

5 对策与建议

5.1 加强草原监测体系建设

健全、完善草原监测体系，配套、完善草原监测设备，充实草原监测人员，加强技术培训，培养一支稳定的草原监测队伍，为草原监测工作提供人员保障。

5.2 充分利用现代技术手段

学习借鉴国内外先进的草原监测技术手段[10]，研究、探索、改进草原监测方法。

5.3 加大草原监测样地保护建设力度

逐步调整不合理的监测样地，逐步建设多层次的、固定的、有保护设施的草原监测样地，利于开展定时、定点监测，保证监测数据的准确性。各地州、县（市）可以利用草原生态保护建设项目建设固定监测点，配备必要的气象设施；没有保护条件的要在牲畜放牧前及时开展监测工作。

[1]许鹏.新疆草地资源及其利用[M].乌鲁木齐：新疆科技卫生出版社，1993.

[2]安沙舟.新疆北疆地区退牧还草对策与实践剖析[D].乌鲁木齐：新疆农业大学，2004.

[3]新疆维吾尔自治区畜牧厅官网.新疆维吾尔自治区2015年草原资源与生态监测报告[R].新疆，2015.

[4]崔国盈，刘长娥，安沙舟.天山北坡山地草原围栏封育效果研究[J].草原与草坪，2008，（5）：51-54.

[5]贾宏涛.新疆退化草地围封的生态效应分析[D].乌鲁木齐：新疆农业大学，2007.

[6]韩建国，李枫.围封休闲对退化草地牧草影响的初探[J].四川草原，1995，（1）：17-18.

[7]侯扶江，常生华，于应文，等.放牧家畜的践踏作用研究评述[J].生态学报，2004，24(4)：784-789.

[8]刘志民，赵晓英，刘新民.干扰与植被的关系[J].草业学报，2002，11（4）：1-9.

[9]李善堂，张榕，阿不满．退牧还草对农牧民收入影响的思考[J]．草业科学，2005，22(3)．68-72.

[10]朱进忠．遥感技术在草地资源动态研究中的应用[J]．中国草地，1996，（4）：27-30.

Grassland Resources Status and Policy Evalution in Xinjiang in 2015

TAO Meng
（Xinjiang Grassland Station，Urumqi 830049,China）

In order to fully grasp the situation of grassland resources and ecology in Xinjiang,In this paper, Comparing with the dynamic monitoring data of pasture resources in past years,Analyed grassland vegetation growth status,grassland productivity,Ecological protection construction project,grassland eco-compensation mechanism(policy)benefits in 2015.The results showed that the overall trend of Xinjiang grassland resources was better,the height,coverage and yield of glassland increased in different degrees,This indicates that the grassland resources have been reasonably utilized and protected to extent some in Xinjiang.

grassland resources；productivity；benefits evaluation

S812.8

A

1003－6377（2017）05－0060-05

陶梦（1979-），女，硕士研究生,高级畜牧师,主要研究方向：草地资源与生态监测。E-mail：123476511@qq.com

2017-07-13，

2017-08-15