“百会扶百村”惠州市社会组织结对帮扶贫困村

“百会扶百村”惠州市社会组织结对帮扶贫困村

惠州市创新完善“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫参与机制，发挥社会组织在扶贫攻坚中的独特优势，构建政府主导、社会协同推进格局。

2017年5月，惠州市民政局发动社会组织积极参与精准扶贫工作，与贫困村结对帮扶共建，开展“百会扶百村”活动，按照“发挥优势、精准对接、互助共赢”的思路，采取“一村一会”、“一村多会”、“一会多村”等形式和“物质+智力+N”等多种方式，从资金、物资、技术、信息、就业、助学、解困、社工介入、医疗卫生、文化体育、人居环境、村风民风建设等方面开展帮扶，使社会组织与贫困村、贫困户的帮扶与需求之间更加有效对接。

对口帮扶初见成效

截至目前，惠州已经有57家社会组织与46个省级贫困村建立了结对帮扶共建关系，并捐献款物1246.5万元。其中惠州市社会组织总会捐款30万元，惠州市嘉应商会捐款120万元，惠州市湖南商会捐款20万元，惠州市汕头商会捐款30万元，惠州市天鸿安居基金会捐款20万元，惠州市投融资商会、惠州市挺秀慈善会捐款10万元，惠州市中小企业协会捐赠价值1000万元的助听器。

省级重点贫困村龙门县蓝田瑶族乡上东村是惠州市湖南商会和惠州市惠城区民办中小学教育行业协会结对帮扶共建村。走完几家贫困户后，湖南商会会长余正明被贫困户简陋的居住条件震撼了。这些贫困户的房屋有的已经接近危房，有的一家6口人挤住一间房里，生活极不方便。他决定从贫困户危房改造入手进行帮扶，经过调查核实，确定了10户危房改造对象，每户先帮扶1万元，不够的另外给。惠州市惠城区民办中小学教育行业协会则动员会员积极捐款参与扶贫，目前，已经募集捐款到8.3万元，用于对上东村贫困家庭孩子的教育帮扶。

同样是省级重点贫困村的蓝田瑶族乡小洞村，由惠州市慈航公益协会结对帮扶共建。会长陈扬青经初步走访，了解到该村需要帮扶的对象致贫原因主要是因病致贫和因意外（如交通事故）致贫。如刘生一家6口人，83岁的老母亲患老年病，大儿子一级残疾，还有2个正在读书的学生；另一位刘生也是一家6口，除患有老年病的69岁老母亲，还有一个患有地中海贫血症的二女儿。“一个地贫患者拖垮一个家庭。”陈扬青说，地贫患者每个月的治疗费大约需要1000多元，如果不积极治疗，患者可能活不过10年。

据蓝田乡主管领导介绍，当地地贫患者还不止这一个，他希望慈航公益协会能够针对地贫患者开展帮扶。陈扬青当场表态，将尽快进行普查，对于地贫患者除给予经济、医药帮扶外，还将加强对地贫症预防、治疗知识的宣传，减少当地地贫症状况的发生。

龙田镇田尾村有贫困户58户，其中有劳动能力的贫困户24户，无劳动能力的34户。2017年6月6日下午，惠州市汕头商会常务副会长丁萍带队对田尾村的贫困状况进行了调研走访。在随后召开的帮扶共建座谈会上，丁萍代表惠州市汕头商会表态，将设立30万元的基金用于对该村的帮扶共建。凡是该村困难户遭遇实际困难时都可以进行申请帮扶，协会也会根据实际状况进行审查核准后实施帮扶。

“社会组织可充分发挥专业性、公益性、广泛性、灵活性等特点优势，立足自身业务领域和服务范围，瞄准贫困村和贫困户需求，开展内容丰富、形式多样的个性化帮扶。”惠州市民政局局长刘巧慧说。

争取2年大见成效

“百会扶百村”的结对帮扶共建活动形式多样，如社工和志愿帮扶、捐赠帮扶、就业帮扶、商贸帮扶、医疗帮扶、助学帮扶等。通过建立帮扶信息报送和共享机制、打造社会扶贫公益品牌、扩大结对帮扶共建范围、加强对结对帮扶共建项目的评估，确保“百会扶百村”活动有序展开，见到实效。

惠州市社会组织总会和市社会组织管理局将发挥枢纽作用和指导监督作用，依托互联网和移动网络技术，结合建档立卡工作成果，建立统一的社会扶贫工作信息交流平台和微信群，通过线上和线下两个渠道交流总结工作情况，研究解决存在问题。各社会组织须在每月月底前向市社会组织总会报送当月结对帮扶共建情况，并填写相关统计表格，各社会组织在帮扶共建活动中的好经验、好做法将形成文字材料报送市社会组织总会，用以编制《惠州市“百会扶百村”工作简报》。

此外，作为监督管理者，市社会组织党委、市社会组织总会将及时统计社会组织帮扶项目资金投入情况、帮扶工作进度、实施效果等，加强规范管理，对慈善组织扶贫募捐、项目实施和善款使用等予以监督，建立健全慈善扶贫信息统计和发布制度，及时向社会公开慈善扶贫信息，社会组织参与精准扶贫也将纳入社会组织等级评估和评先评优考核内容。

“要突出问题导向，统筹考虑贫困村、贫困户各类资源要素，用发展的思路和办法解决扶贫对象面临的民生难题。”惠州市民政局相关负责人表示，社会组织应重点帮助贫困村发展产业，提高贫困人口生产经营能力和自我发展能力，坚持因地制宜，创新体制机制，增强“造血”功能。

惠州市民政局要求全市3600多家社会组织在参与精准扶贫过程中，要找准定位，作为政府精准扶贫的重要辅助力量，重在查漏补缺，多做温暖人心的好事和实事。

根据《惠州市社会组织参与精准扶贫实施方案》，在第一批57家社会组织与46个省级贫困村结对帮扶共建基础上，下一步将结对帮扶共建延伸至102个市级贫困村，年内实现社会组织与148个省、市贫困村全面建立结对帮扶共建关系，争取到2018年底“百会扶百村”活动取得明显成效。

（编辑/钟佩 邱彦昌）