以“三化”为统领 聚焦“两大主业”

打响广东海事“三大战役”、加强水上安全监管、海事监管服务提质增优、以创新为驱动打造智慧海事……7月28日，广东海事局召开2017年年中工作分析会，总结上半年工作运行情况，并对下半年重点工作进行了部署。

7月28日，廣东海事局召开2017年年中工作分析会，总结上半年工作运行情况，分析存在的困难和问题，部署下半年重点工作。汕头、湛江海事局，南海航海保障中心，局属各单位党政正职、机关各部门主要负责人共70人在广东海事局机关主会场参加会议，机关各部门副处级以上干部列席会议，局属各单位中层及以上干部在视频分会场列席会议。广东海事局党组副书记张性平主持会议。

上半年聚焦八个方面的工作重点

会上，广东海事局党组书记、局长陈毕伍作题为《以“三化”为统领 聚焦“两大主业” 全力推动年度重点工作任务顺利完成》的讲话，他指出，上半年，全局坚持以“三化”建设为统领，聚焦“两大主业”，聚精会神、集中力量干大事，夯实建设现代化海事强局的基础，广东海事工作得到了交通运输部书记杨传堂、部长李小鹏、副部长冯正霖、何建中，广东省省长马兴瑞、副省长邓海光、袁宝成等领导同志的高度肯定。

上半年来，广东海事一是从严监管保障辖区安全、二是谋篇布局打响“三大战役”、三是优化服务追求人民满意、四是创新引领打造智慧海事、五是找准支点筑牢基层基础、六是人才培育锻造更强队伍、七是规范管理助力依法行政、八是从严治党强化政治保障，在这八个方面的推动下，上半年各项工作平稳有序进行，成绩可圈可点。

成功救援1206人

今年1-6月，广东辖区港口货物吞吐量10.24亿吨（其中危险货物吞吐量1.87亿吨），同比增长5.1%；集装箱吞吐量2031万标箱，同比增长31.9%；船舶进出港160万艘次，同比增长32.7%；旅客运送量 4132万人次，同比增长90.5%。辖区列入统计范围的水上交通事故16宗、死亡9人、沉船4艘，直接经济损失2630万元，四项指标同比“三降一升”，控制在上级下达的指标范围内。成功应对西江十年一遇洪峰，成功处置“琼儋渔17668” “海丰30245”等重大险情，推动省政府颁布处置船舶污染事故应急预案。特别是7月23日，成功组织搜救在惠州海域因受热带风暴“洛克”影响起火沉没的福建籍“南辉68轮”，12名遇险船员被全部安全救起。

上半年，累计开展救助行动165宗，组织救助遇险人员1243人，成功获救1206人，人命救助成功率97%。

打响广东海事“三大战役”

2017年上半年，为有效提高辖区水上安全监督水平，广东海事局积极开展了“水上交通安全大巡察”“建设平安西江”“防范船碰桥”三大战役，目前三大战役全面打响。

首先，广东海事局坚持问题导向、诊治结合，开展水上交通安全大巡察。制定巡察工作方案，组建巡察队伍，在各单位自查的基础上，巡察组全面完成“翻箱倒柜”式的拉网检查。截至7月20日，各单位自查问题3172项，局巡察办收到巡察报告15份，查出问题1804项，开出整改建议1320条。目前，各巡察组的巡察任务已全部完成。各单位按照巡察整改的要求，立行立改，水上交通安全基础得到加强。

其次，广东海事局坚持创新、协调，推动沿江各地共建“平安西江”。坚持以创新和协调为主线，开展西江实地调研，颁布“平安西江”建设行动计划（2017-2020），完成西江（广东段）海事监管平面图制作，“平安西江”启动仪式于8月8日举办，广东海事局与沿江各地市政府、省有关部门签订共建协议，全面打造水上交通安全命运共同体。

再次，广东海事局坚持风险治理、联防联控，防治船碰桥。与省交通运输厅联合开展为期一年的防范船舶触碰桥梁专项治理行动，督促桥梁业主单位落实安全管理主体责任，完善桥梁通航安全警示标志，加快布设桥梁防撞设施，加强船员防治船碰桥警示教育，强化桥区水域现场巡航与电子巡航，排除桥区水域安全隐患，针对船员、船舶、桥梁、航道、环境等要素综合施策，综合治理，为桥梁安全构筑坚固的防护屏障。

海事监管服务提质增优

上半年，广东海事局积极落实内河船舶进出港签证改报告制，组织开展国际船舶联合登临检查，积极推动电子口岸、“单一窗口”平台建设与试点。成功试点港建费远程申报和电子支付，上半年规费收入9.85亿元，同比增长12.84%。启用新版船舶登记系统。保障港珠澳大桥主体工程全线贯通，完成港珠澳大桥营运期通航安全保障方案制定，实施深中通道建设水上交通安全工作总预案。积极对接粤港澳大湾区建设、主动服务广东自贸试验区建设，促成“南沙自贸区国际船舶登记中心”挂牌成立，为粤港澳游艇自由行提供海事专业服务。研究编制珠江水系船员实操能力评估标准，推动筹建广东航运人才市场，开展船员遣返、船东责任财务担保备案，积极与意大利等国家开展船员证书国际互认。开展水上安全知识入村进校活动，推动各地青少年水上安全知识科普基地挂牌。实施“航保南进”战略，完成西沙群岛1110平方公里水域测量任务，测量水深首次突破千米，南海华阳、赤瓜、渚碧、永暑和美济5座灯塔通过竣工验收。

以创新为驱动打造智慧海事

上半年，广东海事局积极开展涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法研究，推动将研究成果纳入公路工程行业标准并在全国颁布实施。与广东省环境科学研究院、交通运输部规划研究院合作，牵头开展珠三角地区船舶大气排放污染控制与对策研究。代部海事局修订港口建设费征收管理工作规程，发布《航标遥测遥控通信技术要求》，按部标准升级完善航标遥测遥控平台，制定发布《航海保障重要设施视频监控平台标准》。在海口、汕头、广州等地建设了三个安全信息播发质量监测站，实现了安全信息播发质量监测从模糊定性到科学量化的突破。统筹推进珠江口船舶交通管理系统升级改造、粤东粤北视频监管系统补点等信息化项目建设，综合运用智能海巡船艇、移动执法终端、海事执法单兵装备等现代化载体，推动电子执法。会同香港海事处开发珠江口船舶交通服务数据共享平台。推进“中国-澳大利亚”海事管理对标研究，筹备中国-东盟国家海上联合搜救实船演习和东盟海事调查官培训工作，率团参加国际海事组织HTW 4次会议，派员参加国际海事组织SDC4、SSE4次会议，16个提案被列入会议议程。在海事系统2014-2016年度优秀提案评选中，广东局荣获4个一等奖，占系统的近一半。endprint

筑牢基础强自身

上半年，广东海事局把“五精”海事处建设作为广东海事“三化”建设的着力点和突破口，修订评估体系与评估指南，召开现场推进会，筹备第二批“五精”海事处创建示范点评选，着力以“一精”或“几精”的重点进步和示范效应带动“五精”的全面发展。上半年，广东海事局成功立项获批了大型海事巡逻船、大型航标船等项目，完成海事无人直升机及远程固定翼无人机工可评审，代部局草拟直属海事系统海事处执法装备配备规范。推进中山水上应急反应基地、惠来海事监管基地、三亚航保基地等项目前期工作。9个基建项目工可获批复，总投资近13亿元，上报2018年基本建设项目工可14个。

队伍建设见成效

上半年，广东海事局积极修订完善局管领导干部选拔任用工作办法，提任处级干部10人，配合完成副局级领导干部民主推荐和考察工作。推荐1人参加2017年国家级百千万人才工程评选，推荐26人纳入部海事局国际事务人才。选送6名年轻同志攻读第十三期MPA班，选拔30名高端人才参加我局与大连海事大学合办的高级公共管理人才研修班。举办局机关公文知识竞赛，组织全省海上搜救协调员培训，开办船舶安全检查英语培训班，选派PSC检查员到CCS跟班学习。举办各类培训35期、共培训1180人次。

助力依法行政

上半年，广东海事局积极完善内部综合管理系统功能，优化行政事务办理程序，提升办文办会办事质量。修订目标管理办法，加强政务督办催办。加强非税收入票据管理，提升票据管理规范化水平。强化预算管理，严格财务支出，积极筹集资金，有效弥补经费缺口。确保住房改革性补贴发放到位，密切跟踪养老保险改革有关工作。完成海事系统以执法名义违规配备手机或发放通讯补贴、局属单位公有住房专项清理工作。推进海事行政审批标准化建设，推动服务质量体系3.0版建设。修订海事执法业务流程，开展行政执法权责研究，推进电子行政处罚系统建设和法律顾问聘请工作。

强化政治保障

上半年，广东海事局从严推进巡视反馈问题整改，做到即知即改、立行立改、全面整改。成立巡视整改领导小组及办公室，制定巡视整改问题清单，细化整改任务58条，整改措施128条。目前，整改任务完成率为96.6%，整改措施完成率为98.4%。推进直属海事系统巡视整改“举一反三、自查自纠”工作，共查找问题126条，制定整改措施185条，现整改完成率为80.2%。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展党建网知识测评和“戴党徽、亮身份”活动，举办处级领导干部培训班和党性锤炼培训班。修订党组“三重一大”事项工作规定、领导干部选拔任用工作实施办法和非领导职务干部选拔任用工作实施办法，印发深入推进全面从严治党的意见。加强领导干部个人有关事项申报管理，首次开展副处级领导职务后备干部报告个人有关事项工作。完成对局属22个单位的基层党组织建设考核评估。用好“一报一刊一网”，在媒体刊播稿件6800多篇次，服务港珠澳大桥建设、粤港澳大湾区建设、广东海事“三大战役”等重大宣传策划效果显著。开展海事新媒体建设，创建了“船员履约发布”“广州海事”“佛山海事”“船畅中山”等一批高质量海事传播载体。开展执法领域廉政建设，推行廉政“黑名单”制度，探索“廉政风险源”清单管理，推进执法领域“潜规则”“好处费”“非法代理”等专项整治。加强新时期海事先进典型培树，广州港珠澳大桥海事处荣获“全国工人先锋号”、湛江局政务中心荣获全国巾帼文明岗，成宝刚获得全国“五一”劳动奖章和“2016年感动交通年度人物”称号。注重发挥青年生力军作用，深入开展青年文明号创建和青年突击队行动。

弘扬“三种精神”，践行“六讲”要求

陈毕伍强调，要聚焦安全监管主业，大力弘扬“三种精神”；即要弘扬敬业精神，打好安全大巡察、“平安西江”和防治船碰桥“三大战役”，把发现问题、解决问题贯彻始终，采取“钉钉子”的办法，一个个困难攻坚拔寨，一个个隐患挂牌督办，坚决遏制重大事故及重复性事故发生。

要弘扬工匠精神，克服马马虎虎、敷衍了事的工作态度，不满足于普普通通的工作表现，全心全意、尽职尽责，在各个专业领域里力争做到最好。

要弘扬团队精神，增强责任意识，用好每个人的聪明才智，自觉在海事发展这个大局下想问题、作决策、干事情，形成推进海事事业发展的强大合力。

聚焦党建主业，深入践行“六讲”要求，即“讲政治、讲大局、讲规矩、讲协调、讲奉献、讲廉洁”，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，大力提升领导力、凝聚力、战斗力。“两大主业”犹如车之两轮、鸟之两翼，有机统一、相辅相成、互促互融。“两大主业”只有同心向力、紧密配合、形成合力，才能最大限度发挥作用，更好地推动广东海事事业健康持续发展。

2017年下半年重点任务

“三大战役”均要有时间表

会上，陈毕伍还对2017年下半年重点工作作出指示，他指出，下半年的工作时间紧、任务重、难度大，能否按时、按质、按量完成，不仅关系到年度目标任务的顺利实现，也關系到“十三五”跨越式发展的大局。

下半年，广东海事局要打好“三大战役”，其中“安全大巡察”今年内要完成自查、巡察、“回头看”三步曲，通过扎扎实实的安全大巡察行动，解决水上交通领域“认不清、想不到、管不到”的问题，强化薄弱环节，补齐监管短板，建立长效机制。防治船碰桥专项整治行动到明年5月底结束，通过健全通航水域“一桥一档”基础台账、厘清桥区水域和桥梁问题清单，增强重点桥梁防碰撞预警、物理隔离等能力，有效遏制辖区船碰桥事故、险情多发态势。“平安西江”预定3年内取得实质性成效，建设期间推动与沿江六地市和相关部门签订共建协议，推广“6+1”协同模式（沿江六局和澳门），构建西江水上交通安全命运共同体。endprint

提供海事服务保障

下半年，广东海事局要做好港珠澳大桥、深中通道等重大涉水工程的水上交通安全保障工作。抓住施工的黄金时期，切实抓好港珠澳大桥收尾阶段的水上交通安全保障工作，抓紧研究落实港珠澳大桥建设由施工期转为营运期的通航安全保障机制。借鉴港珠澳大桥建设的经验，努力将深中通道建设打造成海事保障重大涉水工程的新名片。全面厘清三级海事管理机构权责边界，加快制定权责清单。做好全面推进实施船舶报告制、规费征缴电子化等改革工作。大力推进“精准执法”，开展“知法·执法”竞赛等活动，加强执法人员的培训教育。推进自贸试验区“智慧海事”建设，提升海事服务自贸区整体工作能力水平。贯彻落实国际航行船舶联合登临检查工作机制，研究构建适合广东实际的船舶进出口岸检查聯席会议制度，推进“三互”建设。对接广东省电子口岸平台，建立并完善广东海事电子口岸、单一窗口平台，开展对外开放口岸管理电子化研究。

大力抓好深化改革工作

下半年，广东海事局基层执法机构改革、基层公务员职务职级并行改革等将进入实质性阶段，各单位要按照上级的部署要求，结合实际，积极采取措施，确保改革的顺利进行。各单位在组织实施改革时，要准确把握改革的实质，将各项改革任务放在海事管理体制机制改革的全局中去思考、研究和布局，注重配套衔接，确保平稳有序，绝不允许因为改革导致海事监管工作出现漏洞，更不允许借改革之机，发生违法违规和不廉洁问题。确保思想不乱，各项工作不断、尤其是水上交通安全监管工作不放松，保证改革平稳推进。

“三化”建设不能松懈

下半年，广东海事局将加强海事“革命化、正规化、现代化”建设，一张蓝图绘到底。把“五精”海事处建设作为广东海事“三化”建设的着力点和突破口，作为各单位的“一把手”工程。把“五精”海事处建设的“领头羊”选好配强。以基层执法机构改革和船舶签证改报告制等业务模式改革为契机，加快厘清基层海事处现场执法事权，理顺内部管理机制和优化人力资源配置。今年年底前，将评选第二批“五精”海事处创建示范点，力争通过三到五年的努力，真正让“五精”海事处在广东扎根开花结果。加强“智慧海事”建设，机关与基层上下协同，海事与地方横向协作，沿海与内河区域协调，体制与机制管理创新，内外资源持续投入，提升广东海事监管服务能力，实现从“汗水型”向“智慧型”的转变。

全面推进从严治党

下半年，广东海事局将持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真学习贯彻广东省第十二次党代会会议精神和广东省委书记胡春华的报告精神。加强对干部管理制度的梳理和干部选任工作的检查，积极推进干部管理信息化建设。制定广东局党组落实党建工作责任制实施办法，跟踪各单位基层党组织建设考评整改落实情况。发挥党团组织的作用，做好青年干部的思想工作，引导青年服务海事、岗位建功。加大对巡视整改工作的督察力度，组织开展巡视整改“回头看”。加强对各级领导班子和领导干部的监督，强化巡察成果运用。印发《广东海事局领导干部问题线索谈话函询办法》和《广东海事局廉政谈话暂行办法》，修订《广东海事局党风廉政建设考核实施办法》，持续推进打击“非法中介”“非法代理”和执法领域“潜规则”等专项整治，进一步加大暗访工作力度，认真执行领导干部问题线索谈话函询办法。始终保持查办案件的高压态势，严格实行“一案双查”机制。守住管好意识形态阵地，防范把控当前意识形态领域动向和风险点，做好职工思想政治工作，做好网络舆情应对，巩固壮大主流思想舆论。深入开展新时期广东海事精神大讨论，提高职工参与程度。以创建“严管文化”、“智慧海事”文化品牌为突破口，推进和丰富各单位文化展厅、文化走廊等建设，提炼总结一批优秀文化建设品牌。深度策划，抓好安全大巡察、平安西江建设、防范船碰桥专项治理等重大题材宣传，提高海事宣传的传播力、影响力。endprint