打造西江安全监管命运共同体

张建林

早在今年4月5日至7日，广东海事局党组书记、局长陈毕伍，广东海事局副局长庄则平，就带领着南海航海保障中心相关负责人，西江沿岸肇庆、云浮、佛山、江门、中山、珠海六市海事局和广东海事局机关相关业务处室的负责人，乘船从肇庆界首航至珠海磨刀门出海口实地考察，并就“平安西江”建设召开了现场调研会。

“平安西江是平安交通在广东水路运输的重要内容，我们将以西江广东段平安西江建设作为示范点打造，取得阶段性成果后在广东其他水域全面推广。”在建设平安西江调研活动中，广东海事局党组书记、局长陈毕伍接受记者采访时表示，这次西江广东段考察是对沿岸情况的摸底，也是建设平安西江踏出的第一步。

携手共建建设平安西江

“当前水上安全还涉及到水利、水文、渔业及地上政府等多方面管辖部门，每个部门有各自的优点和局限性，因此在建设平安西江时，把大家结合起来，凝结政府方方面面的资源，打造安全监管命运共同体，才能真正保证平安西江落地。”在听取了沿江六市海事局就创建“平安西江”的相关工作汇报和创建“平安西江”的构想后，陈毕伍提出，当前广东海事监管安全工作形势海事比较严峻，安全工作不能掉以轻心的。广东海事局在抓好水上安全监管之外，还应该积极联合其他方面的力量，共同为打造水上安全交通提供重要的平台和保障。

陈毕伍介绍，此次调研，广东海事局机关相关业务处室负责人在西江广东段乘船顺流而下，一边走，一边看，一边了解情况。大家集思广益，形成共识，通过共建协议，形成工作合力。他指出，“平安西江”建设一定要做到接地气，制定的安全监管措施要可行，可靠，可推广。要借势借力，加强各地联通，推广“6+1”协同模式（沿江六局和澳门），全面打造高效务实的安全监管命运共同体，从而实现区域协调发展和安全管理转型升级。

陈毕伍表示，三角形的安全性最稳定，而打造安全监管命运共同体正如构建一个个安全的三角，环环相扣，为建设平安西江形成一道密不透风的安全屏障。他指出，广东海事局、六个地市政府以及广东省的气象局、交通厅、航道局、渔业厅等相关部门的联合，就是一个稳定的三角，这个三角签订了共建协议，就能扩大建设平安西江的影响力，让该项工作不仅仅是停留在海事系统内部，也能够辐射到整个社会层面。

同时，肇庆、云浮、佛山、江门、中山、珠海六市海事局跟当地辖区船公司、大码头公司（油码头）及重要大型船舶，签订地区的共建协议，在基层建立稳固的三角。广东海事局的领导班子，与各机关处室中层干部、六市海事局为建设平安西江的共同目标而努力，形成稳定的三角。三个三角环环相扣，将会让平安西江建设顺利开展，让广东水上安全监管变得更加完善，更加有效。

统一步调建设平安西江

“此次西江广东段调研，我感觉收获很大，信心很足，任务很重。”陈毕伍介绍，通过实地考察西江广东段沿线通航环境，让他对西江及各分支局的情况有了一个更全面、更深入的了解。调研期间，陈毕伍多次强调，要把“平安西江”建设作为“平安交通”建设的重要组成部分，作为广东海事局深化改革的重大领域和突破口，作为提高广东海事局全面、正确、高效履职的综合性示范项目。他指出，当前，建设平安西江要按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，吃透上级文件精神和要求，紧密结合广东海事局实际，全面推动内河水上安全监管和水运经济发展再上新台阶。

此次調研，陈毕伍详细了解了西江干流广东段沿江通航要素，辖区水域概况，沿江各局海事站点分布、执法资源配置，现场应急力量的分布的情况，并了解到各局船载危险品的安全监管、防治船舶污染水域实施和沿岸各局硬件软件等基础设施建设情况。调研中，陈毕伍希望沿岸六市海事局加强对此次平安西江建设的必要性，重要性和紧迫性的认识。他要求，六市海事局要认真统计近十年来西江广东段事故险情，运用大数据和智慧海事平台，做好事故险情的综合分析。要加大源头管理，提前介入，把险情当事故看待、小事故当大事故看待，时刻紧绷安全这根弦坚决防止重特大事故。要把船舶防治污染纳入“平安西江”建设，要依靠和推动地方政府设置船舶垃圾接收站点，保护西江水域环境清洁。要统一标准，加大执法装备等安全监管基础设施的投入，整合资源，优化配置，实现资源共享和互联互通。他表示，当前广东海事局及六市海事局在建设平安西江过程中，还要建立起长效机制，让建设平安西江成为日常工作的一部分，真正打造人民满意的广东海事。

陈毕伍表示，通过调研，他对成功建设平安西江充满信心。近些年来，国家越来越重视安全生产，国务院明确没有安全就没有生产，广东海事局开展建设平安西江行动，也是在落实国家的政策部署。他指出，当前水上安全监管是广东海事局的主业，在此过程中，党建工作也不能落下，必须与中心工作相融合，他希望在平安西江建设中，能够充分发挥各个党支部的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用。尤其是青年党员，要给他们发挥才华，释放青春的工作平台，由他们来带头带动一批年轻人，为平安西江的建设作出贡献。

同时，陈毕伍表示，建设平安西江要作为履行海事职责，以点带面的一个重要示范品牌。然后在辖区内的北江、东江、珠三角及琼州海峡等其他水域，通过平安西江的品牌效应全部带动起来，从而不断提高广东海事局辖区水上安全监管的效能和水平。他指出，落实建设平安西江主体责任，广东海事局及各个沿岸六个分支局还应该形成统一认识，统一步调，统一行动。

集中精力建设平安西江

“安全生产永远没有尽头，必须严抓不放手。”调研期间，广东海事局副局长庄则平向记者介绍，当前海事监管责任重大，安全生产形势依然不容忽视，他表示，在建设平安西江过程中，各个管理部门应该行程共识，做到“提炼、集中、协调”三个关键词。

什么叫提炼？庄则平解释，在调研西江广东段的过程中，广东海事局负责这一块水域监管的机关相关业务处室负责人以及沿岸六市海事局主要负责人全程参与，从肇庆界首沿西江主干道到磨刀门，“机会非常难得，看到的情况也很多，希望大家把调研过程中所看到，所听到，所讨论到的情况都好好地进行提炼，这样才能更好地对下一步平安西江的建设以及广东水域安全体系建设提供帮助。”

他指出，平安西江安全工作被列为广东海事局今年年度工作的重中之重，是广东海事局今年三大战役之一。因此，第二个关键词“集中”就要求大家聚焦到水上安全监管主业上，集中精力提高海事监管能力。他强调，在平安西江建设中，西江流域内的肇庆、云浮海事局责无旁贷，而下游佛山、江门和中山、珠海，也要集中精力做好下游口门的监管工作。

庄则平表示，当前广东海事局机关相关业务处室和沿岸六市海事局负责的工作都非常多，所以建设过程中要“协调”，即协调好各个方面的工作事宜，“很多重要的事情和工作都要协调好，做到均衡发展，不能顾此失彼，大家在重点抓平安西江的建设过程中，其他的工作也不能落下。”endprint