东盟国家劳动力现状分析

杨乐乐++翟云彤

摘 要：从东盟十国的面积、人口与密度，劳动参与率与劳动力人口，识字率与预期寿命出发，对东盟国家劳动力现状进行分析。总结出印度尼西亚与越南劳动力数量比较多，且劳动力质量较高；新加坡、文莱、和马来西亚这三个国家发展较好，因此劳动力的各方面指标也较好；相比之下，老挝、缅甸与柬埔寨这三个国家发展比较落后，但具有较大的发展潜力。

关键词：东盟国家；劳动人口；识字率；预期寿命

中图分类号：F74

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.21.020

1 引言

2015年12月31日东盟共同体正式成立，这不仅象征着东盟国家之间在经济、安全、社会文化方面的合作关系进一步深入，同时也代表着东盟十国将会以一个整体的形象来推进与世界各国的交流与合作，从而维护东盟共同体多方利益的实现。东盟十国包括文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南、新加坡、柬埔寨、老挝、泰国和缅甸。这十个国家各具特色，经济发展参差不齐，劳动力资源状况也大相径庭。近年来东盟各国吸引外商直接投资呈连年上升趋势，并且在2013年吸引外商投资额已经超过了中国。东盟国家之所以能够得到国外投资者的青睐，究其原因，除了与国家政策、投资环境、经济发展有关之外，还与东盟国家良好的劳动力资源也密切相关。

近几年来，我国以“东盟”为研究主题的专家和学者不计其数，然而这些专家和学者都更专注于研究东盟贸易与经济问题，而对于劳动力的研究也只是倾向于东盟劳动力的内部流动。如陈宁（1998）在东南亚劳动力的跨国流动中总结出新加坡和文莱因劳动力短缺而成为外籍劳动力的输入国，菲律宾、印度尼西亚和缅甸国家有大量剩余劳动力成为劳动力输出国，马来西亚与泰国既是劳动力输出国也是劳动力输入国，主要以劳动力输入为主。陈松涛（2015）从东盟一体化背景下的内部移民问题作为出发点，得出东盟需要构建一个地区移民机制来确保东盟十国劳动力内部流动能够发挥积极作用。关于东盟十国劳动力资源的现状除了吴明革（2008）从人力资源角度来分析比较东盟各国的优势以外，国内几乎没有学者对劳动力资源状况进行研究。国外学者虽然对劳动力资源问题做过描述，但是类似文献出现在20多年前，一方面由于研究数据过于陈旧而缺乏说服力，另一方面由于东盟成员国加入东盟组织的时间先后顺序而导致当时的研究不够完整。新加坡学者苏瑞福、方微（1988）从人口和劳动力的增长、劳动力参与率、劳动力的产业结构出发对东盟6个国家的劳动力情况进行描述。日本学者神尾真知子（1991）从劳动力的整体情况、劳动力成本、职工调换职业的倾向、劳资关系几个方面对东盟各国劳动力问题进行探讨。经济增长、社会发展与外商投资等直接关系到一个国家的整体发展水平，然而劳动力资源的现状与特点会直接影响到国家的经济增长、社会发展与外商投资，因此对于东盟十国劳动力资源的现状进行研究不仅有利于东盟共同体的发展，而且对于其他国家对东盟进行投资也可以起到指引作用。

2 东盟国家劳动力现状

2.1 东盟十国面积、人口与密度

东盟十国的总面积为4486740平方公里，总人口为62695亿。十个国家中面积最大的是印度尼西亚，面积为1910930平方公里；缅甸面积是676590平方公里，排列第二：泰国面积为513120平方千米，紧随其后位列第三；新加坡为十个成员国中面积最小的国家，只有720平方公里；面积为5770平方公里的文莱位列新加坡之后，在十个国家中面积排行倒数第二。去除面积最大的三个国家与最小的两个国家之后，其余5个国家的面积从大到小分别依次排列为：越南330970平方公里；马来西亚330800平方公里；菲律宾300000平方公里；老挝236800平方公里；柬埔寨181040平方公里。在十个国家中印度尼西亚除了面积第一以外人口也是第一。据亚洲开发银行统计显示，截至2015年印度尼西亚的人口已经达到25546亿。在东盟十国之中除了印度尼西亚以外，菲律宾的人口也是能够以亿为单位来衡量。2015年统计菲律宾人口为10157亿，越南人口为9170万仅次于菲律宾排名第三。文莱人口42万是东盟十国中人口最少的国家，新加坡与老挝的人口分别为554万与649万，位于人口排名的倒数第二和倒数第三。其余4个国家的人口依次为：柬埔寨1541万；马来西亚3100万；缅甸5212万；泰国6724万。新加坡是东盟所有国家中人口密度最大的，它的人口密度为7720人每平方公里。菲律宾的人口密度为339人每平方公里，在十个国家中排名第二；越南总人口与人口密度排名都位居第三，其人口密度为277人每平方公里。在十个国家中人口密度最少的是老挝，人口密度只有27人每平方公里。除了这四个国家以外，其它几个国家的人口密度分别为泰国131人每平方公里；缅甸77人每平方公里；马来西亚94人每平方公里；印度尼西亚134人每平方公里；柬埔寨85人每平方公里；文莱73人每平方公里。

2.2 东盟十国劳动力人口与劳动力参与率

据世界银行WDI数据库统计，东盟国家2012年劳动力总人口已达到310638万人，从2009到2012年十个国家劳动力总人口增加了15693万人。印度尼西亚面积大、人口多，相对劳动力人口也是位居东盟十国之首，截至2012年已达118379万人，并且它的劳动力人口从2009年至2012年期间呈现连续增长的状态。劳动力人口与总人口密切相关，总人口位列第二与第三的菲律宾与越南其劳动力人口也分别占据东盟十国劳动力人口排名的第二位与第三位，然而有所不同的是虽然越南总人口位于十个国家中的第三位，但是其劳动力人口却大于菲律宾的劳动力人口，2012年已达到52858万人，在劳动力人口排名中位列第二，而菲律賓的劳动人口仅为41279万人，在东盟国家按劳动力人口排名中位列第三。与之相对应的是总人口最少的文莱、新加坡和老挝，它们的劳动力人口也是最少的。据2012年统计它们的劳动力人口分别为文莱197万；新加坡3022万；老挝3321万。除了上述国家之外，还有人口在十个国家中处于中等水平的马来西亚、缅甸、柬埔寨与泰国，这四个国家的劳动力人口相应的也处于中等水平，分别为泰国39424万；缅甸31009万；马来西亚12718万；柬埔寨8433万。表2涵盖了从2009年到2012年十个国家的劳动力人口变化情况，从表2中可以得出东盟各个国家的劳动力人口都趋于连年上升的趋势。endprint

劳动力参与率指有关年龄线上参与经济活动的人口占总人口的百分率。这一百分率（也叫作精确经济活动率）是衡量人口参与经济活动程度的标尺。劳动参与率除了与经济增长有关之外，同样与受教育水平、国家政策、年龄与性别等密切相关。菲律宾从2009至2011年，劳动参与率连续三年都呈现上升趋势，且上升幅度较为明显。其劳动参与率先从2009年的641%上升至2011年的652%，之后保持稳定状态。缅甸劳动参与率的增长现象同菲律宾有着异曲同工之处，从整体来看缅甸的劳动参与率从2009至2012年呈现逐年上升趋势，并且从2009年的784%增加到786%，然而缅甸的劳动参与率增长过程实际上是从2009年到2010年呈现连续增长现象；但2010年与2011年保持在同一水平；在2011年之后，劳动参与率继续增长。新加坡与越南的劳动参与率从2009至2012年之间呈现连续增长，其劳动参与率分别从2009年的667%与766%增加至2012年的681%与772%，两个国家唯一不同之处在于新加坡劳动参与率的增长比较明显，而越南劳动参与率的增长对比之下则不太明显。东盟十个国家中只有文莱的劳动参与率从2009至2012年趋于连续下降状态，劳动参与率从652%（2009年）下降至643%（2012年）。泰国、印度尼西亚与柬埔寨劳动参与率在2009年依次分别是728%、679%与824%，在2010年泰国劳动参与率下降至724%，印度尼西亚下降至678%，柬埔寨在2010年则上升至825%，在此之后，泰国、印度尼西亚、柬埔寨连续两年都呈现稳定不变状态。老挝与马来西亚的变化趋势大同小异，从2009到2012年，两个国家的增减变化都不太明显且基本趋于稳定状态。马来西亚劳动参与率由2009年的593%先下降至2010年的591%，再逐步上升至593%。老挝劳动参与率由777%（2009年）下降至775%（2010年）再上升至776%（2011、2012年）。

2.3 东盟国家劳动力的识字率与预期寿命

公民出生时预期受命除了与遗传、性别、民族、个人体质有关之外，与国家的经济发展、医疗水平、生活质量也密切相关，因此公民的出生时预期寿命可以作为衡量国家整体发展水平的指标。下表所列十个国家公民出生时预期寿命都是逐年增加的趋势。其中新加坡公民的出生时预期寿命最高，是东盟所有国家中唯一超过80岁的一个国家，2012年公民出生时预期寿命达到821岁。位于新加坡之后的是文莱，其国家公民出生时预期寿命在2012年达到784岁。在东盟十个国家中老挝、缅甸和菲律宾的公民出生时预期寿命低于70岁，缅甸的公民出生时预期寿命最低，在2012年时仅达到649岁，老挝与缅甸相比之下略胜一筹，在2012年已达到678岁，菲律宾的公民出生时预期寿命在2012年达到686岁。其余几个国家的公民出生时预期寿命在十个国家中处于中等水平，马来西亚、泰国、印度尼西亚、越南、柬埔寨国家的公民出生时预期寿命在2012年分别达到748岁、742岁、706岁、756岁、和714岁。

成人识字率不仅能够反映出一个国家的教育普及程度与发展水平，而且与劳动力的质量呈正相關关系。从表中可以看到东盟十个国家中菲律宾、马来西亚、泰国与老挝国家的成人识字率与上年相比没有变化，而新加坡、印度尼西亚、文莱、越南、缅甸和柬埔寨六个国家的成人识字率随年份的增加而增加。在所有东盟国家中成人识字率最低的是老挝，在2012年成人识字率只有729%，除了老挝以外柬埔寨的成人识字率水平也比较低，在2012年其成人识字率仅仅高于老挝 01%。新加坡的成人识字率最高，在2012年已达到964%；成人识字率仅次于新加坡的是菲律宾和文莱，2012年两个国家的识字率也趋于同一水平，都为954%。除此之外，马来西亚、泰国、印度尼西亚、越南与缅甸国家的成人识字率水平相差并不大，五个国家2012年成人识字率分别依次为马来西亚931%、泰国935%、印度尼西亚928%、越南934%、缅甸926%。

3 结论

东盟十个国家从经济、教育、医疗和劳动力而言，均出现十分明显的对比。新加坡在东盟国家各方面的发展都位于前列，也正是由于这种原因导致新加坡的人口密度不仅在东盟十国中位居第一而且在世界人口密度排名中也名列前茅。印度尼西亚除了在总人口、总面积上具有优势，在劳动力人口数量上更具优势，印度尼西亚最近几年经济发展比较迅速，由于印度尼西亚具备丰富的劳动力资源，并且劳动力的识字率水平也较高，因此对外商投资的吸引力比较大。越南虽然各方面发展处于一般水平，但是其劳动力资源比较丰富，无论是劳动力参与率还是劳动力人口在东盟国家中都位居第二位。文莱、马来西亚的成人识字率与出生时的预期寿命在十个国家中处于中上等水平，由此可以看出这两个国家的经济、教育与医疗水平也较高。老挝、缅甸和柬埔寨在十个国家中发展比较落后。老挝国家的人口密度最少、成人识字率水平最低，这也意味着老挝在各方面都具有很大的发展空间。劳动参与率与众多因素有关，比如经济发展、工资水平、政府政策等，柬埔寨的劳动参与率位于东盟十国之首，因此劳动力人口比较充沛，但成人识字率较低，因此柬埔寨与老挝同样具有较大的发展潜力。

参考文献

[1]陈宁.东南亚劳动力的跨国流动[J].东南亚，1998，（2）.

[2]陈松涛.东盟一体化背景下的内部移民问题[J].学术探索，2015，（9）.

[3]吴明革.从人力资源比较东盟各国优势[J].商场现代化，2008，（10）.

[4]苏瑞福，方微.东盟国家劳动力的增长和结构[J].南阳资料译丛，1988，（7）.

[5]神尾真知子，刘敏.东盟各国的劳动力问题[J].南阳资料译丛，1991，（12）.

[6]苏瑞福，方微.东盟国家劳动力的增长和结构[J].南阳资料译丛，1988，（7）.endprint