把握跨界融合大趋势 谱写健康产业新篇章

□浙江省发展和改革委员会副主任 焦旭祥

把握跨界融合大趋势 谱写健康产业新篇章

□浙江省发展和改革委员会副主任 焦旭祥

伴随着互联网、云计算等信息技术的广泛应用，跨界融合已成为当前健康产业发展的大方向。有战略视野的地方和企业应该顺应跨界融合的产业发展大趋势，及早谋划布局，整合产业资源，积极培育健康产业新产品新业态，坚定不移走融合发展的产业新路

健康产业蓬勃发展，正成为浙江经济新动能

健康产业是21世纪的朝阳产业。去年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，没有全民健康，就没有全面小康，提出要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设。这就从建设健康中国的战略高度，明确了发展健康产业的重要地位，为健康产业发展指明了方向。

近年来，省委、省政府高度重视并大力支持健康产业发展，不断优化健康产业发展环境。2012年，省政府提出“健康浙江”发展战略；2014年，将健康产业列为全省重点发展的万亿元级产业，先后出台了一系列支持产业发展的政策“组合拳”，鼓励和引导社会资本发展多种形式健康服务，全力促进健康产业加快发展。

在产业发展政策的引导下，“十三五”以来全省健康产业基础逐步加强，规模不断扩大，结构更趋优化，新业态新产品层出不穷，产业发展总体呈现蓬勃向上的良好态势，健康产业正成为浙江经济发展的新动能新优势。

产业发展快。从健康制造数据看，今年1-5月全省规模以上工业健康产品制造业总产值761亿元，同比增长10.2%；增加值234亿元，同比增长9.1%，增速高于规模以上工业增加值1个百分点。从产业整体规模看，截至2015年底，全省健康产业总产出5391.52亿元，同比增长8.7%；增加值1977.85亿元，同比增长12.1%，占全省GDP比重达4.6%，同比提高0.28个百分点。从各地发展情况看，全省共有7个地市健康产业增加值增速超过10%，3个地市健康产业增加值占GDP的比重超过5%，健康产业已成为各地产业发展的新引擎。

市场需求旺。2016年浙江人均GDP已突破1.2万美元，按照世界银行的标准，浙江正迈向中高收入地区行列。随着全省经济社会的发展，居民消费结构加速升级，对多样化、多层次的健康服务需求更加强烈。特别是在人口老龄化加剧、全面二孩政策实施等新形势影响下，城乡居民对健康养老服务、妇幼保健服务、公共卫生服务等方面的需求进一步增加，为浙江健康产业发展提供了更加广阔的市场。

社会资本活。浙江民资充裕、市场活跃，社会资本投资健康产业目光敏锐，投资踊跃。据统计，目前浙江医疗收入规模约为1600亿元，仅次于广东和江苏，名列全国第三；拥有三级甲等医院70家，居全国第四。截至2016年底，全省医疗健康上市企业32家，占到全国A股医疗健康上市企业总数的14%，数量全国第一；全省11家医疗健康企业正在首次公开募股（IPO）排队，约占全国企业数的18%。在《浙商》杂志评选的“2017浙股价值百强榜”中，共有16家医疗健康上市公司上榜，仅次于机械设备（23家）和信息经济（18家），医疗健康企业已经成为浙商的中坚力量。

要素支撑强。全省健康产业人才培养体系不断完善，设有3所医学类本科院校，超过50所院校开设健康相关专业，在校学生近3万人。“十二五”期间，全省已累计完成养老护理人员培训10万人。健康产业金融支持力度不断强化，全省拥有各类基金1453家，居全国第四位；管理基金规模达3047亿元，居全国第五位。省政府设立了包括健康产业在内的340亿元的省产业基金，浙江省医疗健康集团发起设立了百亿级的医疗健康产业基金，各类健康产业基金投资踊跃。截至2016年底，全省各级政府产业基金与社会资本合作在健康领域共投资451.42亿元。

平台建设实。2015年，围绕健康产业等万亿产业发展，浙江启动特色小镇创建工作并取得了显著成效。据统计，2016年全省6个健康特色小镇创建单位完成固定资产投资76.8亿元，镇均投资12.8亿元；完成健康产业投资44亿元，镇均投资7.3亿元，健康产业投资占总投资的57.3%。特色小镇正成为浙江健康产业转型升级的新载体，促进健康产业集聚发展的新平台，展示健康产业发展成果的新名片。

项目推进快。依托浙洽会、健康产业博览会等各类招商平台，浙江开展健康产业项目洽谈、展示推介等活动，吸引各类资本来浙江投资健康产业。2014年以来，省发展改革委会同有关部门联合举办浙江省健康产业项目推介会，搭建交流平台，推进项目合作。全省共推出各类健康产业合作项目371个，总投资达6012亿元；集中签约项目37个，总投资达362亿元，一大批项目开工建设。

跨界融合不断深化，已成为健康产业新趋势

健康产业以医疗服务为核心，横跨三次产业，覆盖面广、产业链长、关联性大、融合点多。伴随着互联网、云计算等信息技术的广泛应用，跨界融合已成为当前健康产业发展的大方向。在全国卫生与健康大会上，李克强总理就强调，要引导和支持健康产业与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品的五大融合，努力把健康产业培育成为国民经济重要支柱产业。因此，有战略视野的地方和企业应该顺应跨界融合的产业发展大趋势，及早谋划布局，整合产业资源，积极培育健康产业新产品新业态，坚定不移走融合发展的产业新路。当前，健康产业跨界融合有以下几个主要方向：

促进医疗与养老融合，发展健康养老产业。我国是世界上老年人口最多的国家，截至去年底，全国60岁以上老年人口已经达到2.3亿，占总人口的16.7%。浙江人口老龄化程度更加严重，老年人口基数大、增长快，并呈现高龄化、空巢化、失能化等趋势。截至去年底，全省老年人口1030.62万，占总人口的20.96%；80岁及以上高龄人口161.25万，占老年人口的15.64%；到2020年，全省老年人口将达1186万人。未来一段时间内，全省老年人口将不断增加，特别是随着高龄、失能失智老年群体的增加，迫切需要加快推进医疗养老融合发展，提供长期护理、老年康复等健康养老服务。

促进医疗与旅游融合，发展健康旅游产业。健康旅游顺应了旅游观念改变，正在成为旅游群体的时尚追求。在国际上，已被公认是增长最快、附加值最高的新兴产业之一。据统计，2013年度全球医疗健康旅游产业规模超过4300亿美元，约占旅游产业总规模的14%。在国内，早在2013年国务院就批准海南依托国际旅游岛资源优势，开展博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设。今年5月，国家卫生计生委会同国家发展改革委、国家旅游局等部门联合印发了《关于促进健康旅游发展的指导意见》，并在舟山群岛新区等13家单位开展首批健康旅游示范基地创建工作，标志着健康旅游成为健康产业重点发展领域。

促进互联网与健康融合，发展智慧健康产业。当前依托互联网、云计算、大数据等信息技术，“人在干、数在转、云在算”的新型智慧健康服务模式已现端倪，并将为健康产业发展插上信息化的“翅膀”。目前，全国正在加快构建统一权威、互联互通的国家、省、市、县四级人口健康信息平台，国家发展改革委、卫生计生委正着力规范和促进健康医疗大数据应用，已经启动健康医疗大数据中心及产业园建设国家试点工程，支持探索各类智慧健康新业态、新模式。特别是要推进远程医疗服务向基层、偏远和欠发达地区延伸，让老百姓通过互联网就能在家门口享受到大城市大医院的优质医疗服务。这些都将为医疗界和互联网行业的融合发展带来巨大的机会。

促进体育与健康生活方式融合，发展健身休闲产业。当前健身休闲已成为重要的健康生活方式，发展健身休闲产业成为了实现全民健身和全民健康深度融合的必然要求。去年国务院办公厅印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，提出到2025年全国健身休闲产业总规模要达到3万亿元。目前，全民健身热正在兴起，无论是各类群众性时尚健身休闲项目还是户外运动项目，只要选好业态和市场，这些领域都孕育着大量的产业发展机遇。

全力服务融合发展，谱写健康产业新篇章

作为全省健康产业发展工作的牵头部门，省发展和改革委员会将深入实施“健康浙江”发展战略，围绕“打造万亿产业，走在全国前列”的发展目标，顺应产业融合发展大趋势，进一步优化发展环境、凝聚发展合力、夯实发展基础，助推全省健康产业跨越式发展，高水平谱写健康产业发展的浙江篇章。

推进一批产业融合政策落地。深入实施《浙江省健康产业发展规划（2015—2020年）》，督促各地落实省政府《关于促进社会办医加快发展的实施意见》，研究起草浙江支持社会力量提供多层次多样化医疗服务政策文件。特别是要结合浙江实际，在混合所有制医疗机构发展、非营利性医疗机构激励机制、人才支撑政策等方面力争突破，进一步优化社会办医政策环境。同时，要会同相关部门进一步推动健康信息服务、医养融合发展、健康旅游、中医药健康服务等方面政策落实。

推进一批产业融合改革试点。国家试点层面，继续支持温州社会办医（国家）联系点、舟山健康旅游示范基地试点建设。省级试点层面，会同省卫生计生委、省民政厅、省旅游局等部门继续推进中医药健康服务基地示范点、养医结合示范点、旅游风情小镇等创建工作。地方试点层面，支持杭州依托省市级医疗资源集聚、健康信息服务发达等优势，开展智慧医疗、养老综合改革等试点工作，指导宁波智慧健康和网络医院试点。支持各地特别是健康特色小镇深入推进健康产业相关改革试点工作，积极探索产业发展新路。

推进一批产业融合载体建设。按照省第十四次党代会提出的“建成一批具有国际竞争力的大产业基地”的要求，建立健康产业“四个一批”发展载体重点培育清单，创建一批健康特色小镇、打造一批健康产业基地、培育一批骨干企业、建设一批重点项目，进一步提升产业载体承载力。积极争取专项资金和政策倾斜，支持和引导各地因地制宜加强特色小镇等各类产业平台建设。完善全省健康产业项目跟踪服务制度，指导各地推进项目建设，每年滚动实施100个重点项目，进一步发挥好重点项目的投资拉动作用。

推进一批产业发展品牌活动。抓好浙江国际健康产业博览会、浙江·台湾健康产业项目推介会等全省健康产业重大活动筹备工作，创新办会形式和内容，进一步打响“健康浙江”品牌知名度和影响力。编制发布浙江首个健康产业蓝皮书——《2016年浙江省健康产业发展报告》，深化产业研究，凝聚发展共识，传递浙江健康产业“好声音”。

最后三句话与从事健康产业的朋友们共勉：

健康产业是良心事业，必须心存至善，方能守正出奇。

健康产业是高端产业，必须心无旁骛，方能厚积薄发。

健康产业是百年大计，必须心驰神往，方能久久为功。

*本文系焦旭祥副主任在2017年浙江省医疗健康产业发展论坛上的演讲，编发时有删节。