论高校二级党组织在“两学一做”学习教育常态化制度化中的主观能动性发挥

陈少娜+宋伟

摘要：“两学一做”学习教育开展以来，各级高校党组织均积极引导党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。高校二级党组织作为高校党建工作的重要力量，在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中起到了引导和推动作用，但在推动学习教育过程中，不可避免的遇到了各种问题和阻力。如何克服困难和阻力发挥二级党组织在的政治核心作用，将“两学一做”创新、深入的开展下去，形成常态化制度化，需要高校二级党组织充分发挥主观能动性。

关键词：两学一做 高校 二级党组织

一直以来，高校二级党组织都是高校党建工作的基石。高校二级党组织在院系的行政、教学、科研等工作领域内发挥着政治核心和保证监督等作用，此外，在人才培养、教工教育、思政、师生工作等方面同样发挥主导作用。“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”是党中央面向全体党员，推进全面从严治党，加强党的思想政治建设做出的一项重大部署，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。[1]对于推动全面从严治党向基层延伸，保持党的先进性和纯洁性具有重大意義。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，高校二级党组织应当充分发挥主观能动性，在学习教育过程中起到主导作用，在政治思想上主导和引导，在参与中保证和监督，在组织上的动员和联系。

一、高校在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中面临的主要问题

（一）思想政治观念转变不够，认识有偏差，积极性不高，参与性不强，学习教育推行阻力大

在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，部分党员干部对“两学一做”理解不够透彻，在学习教育活动开展过程中主动性不强，对活动的推动力度不够。或对“两学一做”学习教育的思想政治观念尚未转变，有党员认为，教师应当以教学为中心，而不应该花时间和精力在“两学一做”上；有党员干部认为，党员学习教育工作均为基础性工作，活动不好开展，也不容易出彩，导致部分党务工作者对“两学一做”学习教育的开展存在抵触情绪。此外，相当一部分基层党组织负责人态度不积极，工作基础还不够坚实，工作思路、方法措施难以适应新形势下工作的需要，怕出问题、怕担责任，工作放不开手脚，谨慎有余，而大胆工作不够。

（二）学习教育容易流于形式，走过场，喊口号

在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，部分基层党组织开展活动流于形式，为了完成任务而进行学习，对于“两学一做”重视程度不够，学习教育的要求不足，学习氛围不够浓重。少数党员干部对开展“两学一做”学习教育的意义理解不够深入，出现空喊口号走过场的现象。

（三）工作方法不够灵活，学习手段缺乏创新

在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，部分党组织工作方法不够灵活，组织的活动缺乏吸引力，学习教育的展开创新性不够、深度不够。对“两学一做”中各部分内容把握不准，没有结合自身立足实际，导致党员学习教育方法单一，基层党员学习教育效果难以得到保障。

（四）先锋模范作用发挥不强

在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，部分党组织仅仅是学习了党章党规、和系列讲话，并没有引导基层党员“做合格党员”，缺乏先进典型的塑造和先锋模范作用的发挥，“两学一做”并没有落到实处，做合格党员的理念没有深入到基层党员，党员干部与一般党员的思想政治层面出现了较大差距，一些党员在群众中的先锋模范作用发挥并不明显，距离合格党员的标准尚有较大差距。

（五）党内政治生活要求不严

在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，一些支部对于“三会一课”制度执行不够，党内政治生活坚成效不够显著。内容和形式过于陈腐，质量较差，甚至形同虚设，流于形式。“三会一课”党内政治生活在优良传统教育、党性教育等方面均有较大意义。如何通过学习教育的开展，进一步规范党内政治生活，实现学习教育的经常化、规范化，还需要深入地探索和研究。

二、高校二级党组织在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中的地位和角色

（一）高校二级党组织应当成为“两学一做”学习教育的课堂

高校二级党组织应当成为“两学一做”学习教育的课堂，组织党员开展学习教育活动，为师生党员提供学习教育的场所、资料和方向。做到教材充足，载体丰富。高校二级党组织应当提供党章党规、系列讲话精神的相关书籍和影像资料，也应当结合师生党员的学习方法和学习工具，提供相应的电子类文字或者图片资料。更要创新方法、注重实效。在课堂讲授、集中学习、座谈讨论等传统学习教育的基础上，要整合资源，利远程教育、网络平台、手机微信等新媒体、新介质，延伸学习的长度，扩展教育的宽度。

（二）高校二级党组织应当成为师生党员检测合格的平台

“两学一做”基础在学，关键在做。让每一位党员做到合格，保持合格，党支部就必须成为基层党员展示优秀的“舞台”、互助提高的“平台”、正反对照的“镜台”。要在党员中树立“看齐意识”，做到坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；要明确规范、严格对标，以先进模范为标杆，以反面典型为镜鉴，坚持正面教育、坚持问题导向，从我做起，从现在做起，严守党的政治纪律政治规矩，坚决维护党的形象；同时要建立起科学合理的考核评价体系，让“合格”成为每一位党员的“必备标签”。

（三）高校二级党组织应当成为系列讲话精神传达的中枢

高校二级党组织作为党的基层组织，除了在“两学一做”学习教育活动中发挥正常的功能外，还肩负着在党员以及广大群众中宣传系列讲话精神的重任，特别是要在广大师生中传达系列讲话精神。广大群众对于党内生活缺乏了解，对于党内的政策文件知之甚少，对于系列讲话精神理解不够透彻。高校二级党组织应当成为系列讲话精神传达的中枢，宣传系列讲话精神的内容，帮助广大师生理解讲话精神的内涵，在群众中形成学习系列讲话精神的热潮。endprint

三、高校二级党组织在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中的主观能动性发挥

（一）二级党组织应当充分发挥政治核心作用，组织和主导“两学一做”学习教育的开展

高校二级党组织应当发挥主导作用，组织开展 “两学一做”学习教育。在学习教育活动中，应当高度重视，超前部署，及早做出工作布置，确定行之有效的包含总体目标要求、主要内容、具体要求、主要安排和组织领导等内容在内的“两学一做”实施方案，强化主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化列为党建工作重点，广泛宣传动员，营造良好学习氛围，明确各时段的学习计划和学习进度要求，抓好领导干部队伍、专业干部队伍、组工干部队伍，充分发挥党支部的主体作用，充分运用“三会一课”党内生活的基本形式，把全面“两学一做”学习教育要求落实到每一个党支部、每一名党员。坚持领导带头、支部推动、党员参与，早谋划、明责任、促落实，确保规定动作规范有序，自选动作富有特色，着力在全学院/系推动形成深入学习系列讲话、自觉践行党章党规、竞相看齐优秀党员的良好氛围。

（二）二级党组织应当发挥旗帜领航作用，引导和动员党员广泛参与

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”是党中央面向全体党员，推进全面从严治党，加强党的思想政治建设做出的一項重大部署，对于推动全面从严治党向基层延伸，保持党的先进性和纯洁性具有重大意义。高校二级党组织应当在全院/系范围内积极引导开展“两学一做”学习教育活动，动员所有教工党员与师生党员广泛参与，将“两学一做”学习教育工作常态化制度化，不走过场，确保取得成效。引导广大党员继承弘扬学校优良传统和精神，在教育教学、管理、科研及学习等岗位上立目标、赶先进、争优秀。动员党员深入学习党章党规，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求；组织学习系列讲话精神，领会掌握理想信念、中国梦、全面从严治党等；引领党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（三）二级党组织应当发挥“学习型”党组织作用，提供多样性的学习教育平台

1.高校二级党组织应当针对推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定专门的学习计划，明确教育目标，开创新的学习方式和理念，为党员提供多样性的教育平台。强调关于“两学一做”学习教育的思想性政治性，深化学习内容，拓宽“两学一做”学习的深度和广度，创新学习方式方法，搭建“两学一做”学习教育的学习平台和载体，建立健全学习的保障机制，结合师德师风和教风等方面的问题，边学边改，提倡“学用结合，边学边做，重在做上”。 围绕学习讨论、授受党课、组织生活、教育活动、立足岗位作贡献、领导干部作表率若干方面具体开展“两学一做”学习教育，保持党的先进性和纯洁性。

2.二级党组织应当对党支部进行全覆盖、全过程指导。帮助党支部制定学习教育计划，安排党委（党总支）委员、教师参加党支部各项活动。各党支部书记要承担起主体责任，从严从实抓好学习教育。党支部的学习教育推进落实要分层次，举措新，有特色，要加强分类指导，学会使用新方法新思路，依托微信平台新媒体，使各党支部将学习教育积极融入到日常工作中去，创造性地开展新颖实际的学习教育，增强学习教育的针对性和实效性。

3.利用现代化的信息手段推进“两学一做”学习教育常态化制度化，利用网站、微信、微博等网络工具普及党章党规和系列讲话。积极创建“两学一做”学习教育品牌活动，采用创新的方式和多元化的平台引导党员主动参与学习教育。注重“两学一做”学习教育与岗位相结合，利用校内资源和岗位特色，结合工作内容推动学习教育活动深入开展。

（四）二级党组织应当发挥保证监督作用，保证“两学一做”学习教育的顺利进行

二级党组织在“两学一做”学习教育过程中，应当及时跟进学习方案的落实与执行情况，监督专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、民主评议党员等内容的开展。二级党组织应当对党支部“两学一做”学习教育情况进行全过程指导和监督，要求、帮助党支部制定学习教育计划，达成学习教育目标。并适当的安排班子成员、二级党组织委员、高校二级党组织指导老师参加各党支部开展的活动。对脱离既定方案的活动的合理性进行研讨，对不当或不正确的内容进行纠正，对开展学习教育活动不及时的党支部进行敦促，对不积极主动参加学习教育的党员进行批评。“两学一做”学习教育的鲜明特点是突出经常性，要把思想政治建设融入日常党的建设中，要以开展“两学一做”学习教育为龙头，全面加强基层党组织建设，充分发挥好基层党组织的功能，推进基层党建工作上水平，推动学校各项工作再上新台阶。

（五）二级党组织应当自查自省，对“两学一做”学习教育成果进行检验和考核

高校二级党组织在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，应当适时的对学习教育成果进行检验和考核，通过检验树立典型和榜样，同时反思活动开展以来的不足。可以通过讲心得体会、树榜样典型、立岗位标兵、改发现问题、评合格党员等措施和方法，检验“两学一做”学习教育成果，树立典型，营造向先进学习的良好氛围，继续深入推进学习教育活动的开展。

同时，可以成立检查组，通过检查活动开展资料、“三会一课”制度落实情况、党员干部学习笔记等形式，在学习教育活动开展的不同时期，适当的查验学习教育的进展情况和取得的阶段性成效。坚持在“全覆盖”、“常态化”、“制度化”上下功夫，进一步打牢学习基础。明确“两学一做”的主体责任，加强督促指导工作，保证学习教育协调推进，把全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员，用解决问题的成果来检验学习教育的成效。

高校二级党组织应当切实增强责任感和使命感，紧紧抓住“两学一做”学习教育的有利契机，加强高校二级党组织发挥功能，优化组织结构，将其作为深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育有效延伸，把学习教育高度统一到中央和校党委的部署要求上来，在强化党员思想、作风和队伍建设上积极实践，不断营造常学常做、真学真做的浓厚氛围，形成常态化和制度化，为二级学院/系部发展提供强有力的政治保证和组织保证。

参考文献：

[1]中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，2016-02-08.

[2]薛喜文.基层党组织如何把“两学一做”学习教育落在实处[J].活力，2016，（13）.

[3]祖言.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化[J].今日浙江，2017，（05）.

[4]梁晋阳.抓支部主体责任落实 促党员积极有效作为[J].紫光阁，2016，（09）.

[5]胡梅芳.切实发挥基层党组织作用狠抓“两学一做”学习教育[J].城建监察，2016，（07）.

（作者单位：广东职业技术学院）endprint