当前制约基层党校发展的三大问题

摘要：在党校事业的蓬勃发展和建设当中，基层党校作为能够深入一线去宣传党的方针政策的排头兵，作为培养基层党员干部、密切联系群众的主阵地，要在其中发挥积极作用。然而在实际工作中，基层党校作为党培训干部的最基层的单位，一方面拥有能够将理论更好地结合区域内工作实际和密切联系群众的优势，另一方面却也存在着许多突出的问题。

关键词：基层党校 资源 问题

党校事业是中国共产党党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道、理论研究的主阵地，也是锤炼干部党性的大熔炉。习近平总书记在全国党校工作会议上强调：我们党要在中国长期执政，必须源源不断培养造就一大批德才兼备的执政骨干。从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。革命战争年代如此，和平建设时期如此，改革开放新时期更是如此。

而在党校事业的蓬勃发展和建设当中，基层党校作为能够深入一线去宣传党的方针政策的排头兵，作为培养基层党员干部、密切联系群众的主阵地，更要在其中发挥积极作用。不但要为我党宣传理论思想，还要做好基层干部的教育工作，培养他们的党性修养，才能做一个有“德”之人，更好的为群众服务，做群众心中的好干部。

基层党校，顾名思义便是扎根基层，一般指县一级党校，主要负责在一定区域内对广大党员干部进行培训，同时为同级政府提供科研资政服务，还要联合其他单位参加中央、省市委的会议或文件精神的宣讲工作。基层党校作为党培训干部的最基层的单位，一方面拥有能够将理论更好地结合区域内工作实际和密切联系群众的优势，另一方面却也存在着许多突出的问题，主要集中在以下几个方面：

一、师资力量薄弱

基层党校师资力量薄弱的问题是习总书记在全国党校工作会议上就特别强调过的一点，总结起来可以被概括为“能干的引不进，干不好的出不去，拔尖的留不住”这样一句话。这其中一方面有基层党校的平台本身就有局限性的原因，也跟某些党校将教师及行政人员统一搞一刀切的制度存在一定的关联。即便是在某些软硬件设施相对较好，参公和专技身份予以区分的党校，因为人手不足等因素，专技教师也无法做到安心地专职负责教学科研，导致无论是教学还是理论成果都不突出。老一辈的党校教师，某些还存在着学历不高，理论知识不足等现象，但对于近年新招录的一批教师来说，学历过硬，理论知识丰富，但大多又存在“校园到校园”的问题，造成社会实践和实际工作经验的严重缺乏，科研成果“不接地气”，难以被运用到实际的工作中去，同时因为阅历不足，在授课时也难免让实践经验丰富的学员信服，导致教学成果质量不高。

二、无法充分地发挥智囊团的作用

这个问题其实是上一个问题的延伸，基层党校教师或者理论知识不够充分，或者实践经验不够丰富，同时也没有足够时间就某一问题进行深入细致的走访和调研，造成他们在面对热点难点问题时一是很难在第一时间跟进，或是在跟进后也很难研究深入，得出的资政报告等可行性和可参考性不高，难以做到为同级的政府答疑解惑，解决他们的实际问题。

在很长一段时间，党校教师常被予以“万金油”的称呼，这一方面说明党校教师综合能力强，不但能够在做行政工作之余搞教学科研，其中还有不少堪称为全科教师，样样都能讲，关键时刻都能顶的上；另一方面，由于精力的分散，也很容易出现门门懂但皆不精的问题，不仅仅是时事热点跟不上，就是被作为干部教育核心内容的党的主业主课也讲不深、讲不透，亦或一篇讲义用几年，学生已反复听过好几遍，难以起到培训好学员、教育好干部的作用。

三、资源整合难度大

这里的资源，不仅仅是师资力量等软实力，也涉及到资金、校园建设等硬件方面的条件。作为基层党校，在硬件方面的落后会使其在人才引进时，较之高校、科研院所甚至是省市级党校之间缺乏竞争力，对人才的吸引力不足，导致在新招录教师时常常陷入“看上的不愿来，愿来的看不上”的窘境之中。

当然，基层党校也有自行培养人才的条件，历年来也培养出了一大批优秀人才，其中不乏取得副教授、教授等职称的优秀的专技人员，但我们也应看到，受限于本身平台不高、基层党校的科研经费也不足，对取得优秀成果的教职人员奖励机制不够完善，许多已经踏上一定台阶的教师或者跳槽去高校或更高一级的党校，坚守在基层党校的也大都缺乏动力，裹足不前。

除自身实力较为薄弱以外，基层党校还存在的一个普遍的问题就是与同级党校、省市级党校甚至是其他一些科研机构的交流不通畅，无法实现互通有无，尽可能广泛地利用好资源，这一方面有具体的操作上的难度，但也跟相关机制不健全有关，使许多有此念头的基层党校也无章可循。

当前基层党校从各个环节都存在各种各样的问题，但自查问题的同时也应看到，随着我党对党校工作的重视，基层党校的总体发展趋势是向好的，能够将自身急待解决的问题一一列出，本身就是一种愿意直面问题并解决问题的态度，而基层党校要解决上述问题，也可以从以下两个方面着手：

一、建立专门的党校教师培养制度

坚持在党校教师的培养上，加强理论教育和增加实践锻炼机会相结合。理论教育方面，可以增加同地区基层党校之间的交流机会，取长补短，同时由省市级党校定期举办师资班培训，根据不同教师的具体情况，将培训班次分为短期的专门培训和长期的系统培训，以增强基层党校教师的理论功底。在注重理论教育的同时，与基层单位和其他各部门相互配合，为教师提供更多的社会实践机会，让他们实地、实干地进行考察调研，积累丰富的实践经验，促进理论成果到实际操作转化。

二、优化现有资源，建立业余教师储备库

基层党校的资金和资源有限，所以更要合理利用，党校之间可以建立共享的资源库，将各个党校开设的课程、教师、教学基地等教学资源最大限度地充分利用起來。基层党校要大量培养优秀教师，以现阶段的资金和制度来说还有难度，对于那些引进难度大的教师，可以将其纳入基层党校的业余教师储备库中，同时继续大力推行领导干部上讲台的教学策略，借助社会和政府资源，做好干部培训，从理论和实践上同时丰富基层党校的课程内容。

参考文献：

[1]习近平.习近平在全国党校工作会议上的讲话[DB/OL].中国新闻，2016-4.

[2]张伟.做好新阶段基层党校工作的几点思考[DB/OL].中国共产党新闻网，2013-4.

（作者简介：王稚祯，中共重庆市沙坪坝区委党校教师，学士。）endprint