专业合作社助推扶贫开发的路径分析

专业合作社是实现农业规范化、专业化、产业化和集约化发展的重要组织形式，能够促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争力，培养农民民主与合作意识，从而实现农民增收，是发展农村经济的客观要求。雷山县大塘镇位于雷山县南部，总人口为25148人，贫困人口占总人口的80%，属国家级一类贫困乡镇。新桥村是大塘镇政府驻地的中心村，受分散种养现象突出，缺乏专业农业合作组织，村里青壮年多外出务工，农村经济能人、种养大户少，群众自我致富的能力不强等因素制约，村集体经济一片空白，村级产业仍停留在“小而全、多而杂、松而散”的层次，全村距离实现同步小康仍有较大差距。

一 新桥村发展蔬菜种植专业合作社的有利条件

1 交通便利

新桥村位于贵州省东线旅游的黄金地段，距县城约13公里，到黔东南州州府58公里，省道炉榕公路穿村而过，交通便利，所辖的新桥，咱刀，也宜，乌独四村都已实现村村通公路。

2基础设施建设不断完善

近年来，通过“四在农家·美丽乡村”创建活动，新桥村村荣村貌不断改变、基础设施建设不断完善，建设了全村道路硬化工程、村两委辦公楼、人畜饮水工程、村组公路开通、房屋改造，大水沟水泥硬化、大小水井改造、茶叶基地建设等，完成了芦笙场、风雨桥、篮球场、娱乐场等项目建设，农村公共服务体系建设的整体水平不断提升。

3 旅游资源丰富

新桥村是短裙苗族的聚居地，以其独特的民族服饰及歌舞被誉为“短裙苗第一村”，村寨更有世界独一无二、建设别具特色的“水上粮仓”。新桥村的非物质文化资源蕴藏丰富，拥有苗绣、芦笙、银饰等技艺，扁担舞、锦鸡舞、苗族飞歌等多项非物质文化遗产。少数民族风情古朴，歌舞多姿，苗寨自然风光奇特秀美，因此新桥村被列入贵州省东线民族风景重点旅游景点村之一。

4消费观念的改变

随着城镇化进程的加快，城市环境污染，绿地减少，人口增加等问题也日益突出，有限的城市公园和景区已不能满足人们对休闲和旅游的需求，欣赏田园风光，回归自然、感受少数民族文化风情的乡村旅游成为大多都市人休闲娱乐和度假观光的首选项目。新桥村拥有优美的自然生态环境，浓郁的民族文化风情，发展观光农业，建设蔬菜大棚观光农业园有着得天独厚的优势。

5 农业产业园区及龙头企业的辐射带动

雷山县九十九生态茶园示范园区位于大塘镇和望丰乡境内，是全省100个现代高效农业示范园区之一，总面积9.3万亩，能够覆盖包括新桥在内的7个行政村，并形成以园区为中心向周围辐射的产业发展格局。另外，近年来雷山县引进了红茶加工厂、乌杆天麻公司、鱼酱酸公司等企业和公司，通过”公司+合作社+农户”模式，有力推進农业产业发展，农户增收增效。

二 新桥村蔬菜种植专业合作社的发展模式

新桥村可采取公司+农户+合作社模式组建蔬菜种植专业合作社。通过以市场为导向，以企业为龙头，以农户为基础，以合作社为平台，实现农户、合作社和企业的三方共赢。

具体经营模式为：在新桥村组建蔬菜种植专业合作社，农户可以用货币出资，也可用库房、运输设备、农机具等实物、技术或者其他财产权利作价出资，入股合作社。合作社对土地进行流转，由企业负担土地租金及蔬菜大棚建设费用。合作社与企业签订购销合同，同时为社员提供信息、良种、技术、物资、收购服务，并实现统一规划、统一供种、统一供肥、统一技术指导的标准化生产。合作社当年盈余中需提取一定比例的公积金，用于扩大生产经营、弥补亏损以及成员技术培训、合作社知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济。

这种模式的优势有：第一，公司通过合作社这一主体来管理广大农户，可以大大降低公司直接与分散农户打交道的成本和农户的违约风险。第二，农户是合作社股东，参与经营管理，并实现自我监督，从而降低了企业的外部监督成本。第三，通过合作社这一载体，农户由以前的单打独斗变成了团队作战，增强了其参与市场竞争与讨价还价的能力。第四，通过合作社与企业签订购销合同，消除了农户对销路的后顾之忧。第五，合作社为农户提供的多种服务，可以形成“生产分散在户、服务统一在社”的新型农业规模经营形态和新型农业双层经营体制。

三 新桥村蔬菜种植专业合作社面临的问题

1 资金短缺制约发展。农村专业合作社处于发展初期，各种基础设施设备、技术等投入需求大，由于入社普通农户多数缺乏资金，政府限于地方财力，扶持力度较小，经费筹措渠道不畅，信贷资金匮乏，制约了合作社的发展壮大。

2 高素质经营管理人才缺乏。由于进城务工的青壮年农民较多，合作社缺乏懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才，管理知识的缺乏和技术的不足在相当大程度上制约了农村专业合作社的发展。

3 小农意识依存，农民参与合作的积极性不高。新桥村长期处于贫困之中，群众思想观念落后，加之合作社对自身的宣传力度不够及宣传渠道不畅，使得农民对合作社认识模糊，不敢轻易尝试，进而导致农民参与合作的积极性不高。

4 土地流转机制不完善。土地流转处在摸索和尝试阶段，配套政策措施尚未出台，流转无具体的操作办法和合理的价格依据和标准，土地流转的市场价格较难确定，土地流转市场存在漫天要价现象。

四 促进农村专业合作社发展的对策建议

1 加大扶持和投入力度。要采取灵活的方式解决合作社的融资问题，尤其是金融部门应扩大对农业、农村的服务范围，对符合条件的合作社积极发放贷款，简化贷款手续，实行优惠利率。政府部门要从实际出发，出台扶持政策，加大支持力度，为合作社的成长营造良好的外部环境。

2 加强培训力度。重视对技术骨干的培训，采取引进来、走出去的培训方式。重视物色和引进素质好、潜力大的经营管理人员，加强对合作社的管理及技术人员的培训。

3 加强宣传引导。政府部门应通过广播、电视、报纸等多种形式宣传专业合作社的意义、作用和典型经验，同时利用乡村级工作会议宣传合作社登记条件、程序、优惠政策及相关政策法规，促使农民积极参与到农村专业合作社组织建设中来。

4 完善土地流转价格评估机制。建立流转土地信息库，评定流转土地级别，根据土地级差收入、地理位置、基础设施条件等因素制定土地流转基准价格。引入第三方土地评估机构和评估人员对土地流转价格进行评估。建立符合实际、较高精度的土地流转价格评估体系，确保流转土地估价有章可循。

作者简介：杨帅（1986-），女，籍贯：河南省周口市，工作单位：贵州省粮食局，职务：分析师，职称：中级经济师。