经济欠发达地区农村公共事业管理机制探讨

刘丹

摘要：本文探讨经济欠发达地区农村公共事业发展现状中存在的主要问题，分别从彻底革新农村公共事业机制、不断推动村民自治的完善和發展、加大教育医疗事业的建设力度、加强对农民的相关指导和培训这四个方面，对如何完善和发展经济欠发达地区农村公共事业管理机制进行了重点探讨，并总结了开展本文研究的重要意义，以完成对经济欠发达地区农村公共事业管理机制的探讨研究。

关键词：经济欠发达地区；农村公共事业；管理机制

无论是从教育医疗角度，还是公共设施的建设角度出发，我国经济欠发达地区的发展都急待提高。由于我国经济欠发达地区的农村公共事业管理正处于起步阶段，在其发展中还存在着一定的不足。为了更好地推动经济欠发达地区的农村公共事业管理建设，笔者将针对其管理发展中现存的弊端进行逐一讨论，以求寻找到相应解决措施，为农村公共事业管理的相关学者和工作人员提供科学、有效的参考依据的同时，不断完善和发展我国经济欠发达地区的农村公共事业管理。

一、经济欠发达地区农村公共事业发展现状

1.公共基础设施的管理有待提高

为了顺应我党对农村建设的伟大号召，各个政府在公共基础设施的建设中已经投入了巨大的启动资金，尤其是经济欠发达地区的农村公共基础设施建设，这对于积极发展经济欠发达地区农村建设具有重要意义。但由于对农村公共基础设施缺乏完善的管理，造成了农村公共基础设施有人建，没人管的恶劣现象，农村公共基础设施遭受到了极大的毁坏。以农村修建的公共水泥路为例，由于缺乏水泥路的维修与管理，部分农村的水泥路出现了不同程度是损害，这对于公共基础设施的合理发展是极其不利的。

2.缺乏教育医疗卫生事业的人才

积极发展农村教育事业，是带领经济欠发达地区农村走向脱贫致富的重要途径，由于我国农村缺乏教育事业的相关人才，农村学生的辍学率急剧上涨，这对于加强农村教育建设，提升经济欠发达地区农村人口的整体素质是极其不利的，也与我国的科教兴国理念是相违背的。除此之外，我国部分农村地区的医疗卫生事业还远不发达，医疗设施建设也不够完善，部分医疗工作人员更是缺乏医学专业素养，进而难以应对复杂烦琐的农村医疗事务。

3.社会保障急待完善

社会保障是国家对缺乏劳动能力、年龄大、受到自然灾害和重大疾病的人提供相应资助的制度方法。现阶段，我国各个城市的社会保障体制已经得到了巨大的发展，无论从保障对象还是援助措施的渠道都得到了丰富和完善。但现阶段，在我国经济欠发达地区的农村中，其社会保障的相应制度和政策都极其匮乏，加上各个政策的落实不到位，造成了我国经济欠发达地区的农村社会保障远不及城市。

二、农村公共事业管理机制的完善与发展

1.彻底革新农村公共事业机制

为了深入推动我国农村公共事业管理机制的完善和发展，首先，应该彻底革新农村公共事业机制，从增加农村建设力度出发，适当增加国债基金在农村公共设施建设的力度，不断增进农村公共资源的建设。与此同时，还应该注重对农村公共设施的维护管理，引导经济欠发达地区的农民充分重视公共设施建设和维护，并专门建设公共资源维护检修队伍，定期开展农村资源的管理和检查。

2.不断推动村民自治的完善和发展

针对完善村民自治制度，农村可以充分采取村民建议，广泛听从广大人民群众的建议，进而真正朝着村民的意向发展农村建设。如，公路的修建要从何处开始，修路需要占用的土地如何开发，村委会的选举等多方面，都可以采取村民选举的方式，听从广大人民群众的意见。除此之外，在建设农村公共设备时，应该充分了解村民意向和兴趣偏好，广泛采纳每位村民的建议，建设更加有益于农村公共事业发展的相关公共资源。

3.加大教育医疗事业的建设力度

针对建设经济欠发达地区农村的教育医疗，政府可以不断聘请教育经验丰富的教师，加强农村教育师资队伍建设。教学经验丰富的教师可以通过自我榜样模范作用，带动其他教师进行相关教育，进而整体上提升农村教育事业发展。针对发展农村医疗事业，应该增大农村医疗设施的建设力度，不断引进先进的医疗设备，和先进的医疗工作人员，提升农村的整体医疗水平。与此同时，为了加大建设医疗发展，可以指定相应的评估制度，鼓励越来越多人参与到其中。

4.加强对农民的相关指导和培训

为了促进所有村民参与到农村公共事业建设中，需要不断加强经济欠发达地区农民的指导培训中，增进农村的每一位成员对公共事业管理的了解。相关部门应该鼓励广大人民群众都参与到公共事业管理监督中，通过严格要求和实时监督，提升农村公共事业的监管力度。除此之外，还应该鼓励村民积极参与到村委会选举监督中，向村民介绍如何对公共事业建设管理进行科学、有效监督。

三、开展经济欠发达地区农村公共事业管理机制探讨研究的重要意义

开展经济欠发达地区农村公共事业管理机制探讨研究，可以深入推动我国农村公共事业管理机制的完善和发展，从科学的角度为经济欠发达地区农村公共事业的发展提供有效的意见，进而全面提升农村的公共资源建设、医疗资源建设和教育事业的建设发展。这对于积极响应我党对农村建设的相关号召，引起越来越多学者和研究人员的重视具有重要意义。

结束语

现阶段我国经济欠发达地区的农村公共事业管理发展中，还存在着公共基础设施的管理不够完善、缺乏教育医疗卫生事业的人才、社会保障急待完善等多方面的问题，本文从部分农村公共事业建设发展现状出发，对发展完善经济欠发达地区农村公共事业管理进行了详细探讨，不断推动农村公共事业的建设发展。

参考文献：

[1]何永刚，聂火云.经济欠发达地区农村公共事业管理机制探讨[J].农村经济，2008（08）：7-10.

[2]聂火云，涂平荣.欠发达地区农村公共事业发展推进机制探讨[J].理论导刊，2008（06）：76-78+81.endprint