我国移动政务的发展现状及对策研究

闫新月++蔡晶波

[摘 要]随着“互联网+”服务技术新模式的发展与创新，不断渗入各行各业，形成新的服务体系。目前，政府正处于改革的关键期，为满足公众的多元化需求及提高政府部门的行政效率，“互联网+政务”应运而生。移动政务是我国政府信息公开制度发展的必然趋势，是政府信息公开发展的有效革新路径。本文首先对移动政务概念进行基本概述，进而分析了移动政务在发展过程中存在的问题，进而提出推动我国移动政务发展的对策。

[关键词]移动政务；发展现状；公众参与

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.079

[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）16-0-02

1 移动政务概述

1.1 移动政务的含义

移动政务主要是指移动技术在政府工作中的应用，通过诸如手机、无线网络、蓝牙等技术为公众提供便捷服务，具有移动性、直接性、方便性等优点。移动政务是电子政务的进一步发展与补充，不受时间和地点限制，随时随地为公众提供信息和服务。

1.2 移动政务在我国的应用现状

移动政务作为一种新事物，目前，在我国还处于起步阶段，互联网技术的快速发展，为我国移动政务的发展提供了强大的技术支撑，移动政务的应用范围也不断扩大，不但应用于传播政务信息，而且在城市报道、天气预报以及维护社会治安等方面也有应用。但移动政务在发展过程中，也会出现部门冲突、网络安全问题、公民参与热情不高等问题。为了推动移动政务在我国的进一步发展，政府应满足公众的多元化需求，为公众提供优质的政务服务。

2 我国移动政务发展过程中存在的问题

纵观我国移动政务的发展历程，一直到2010年，北京、上海、江苏、浙江等地区的政府部门才开始通过发送短信、手机网站的方式向人们推送一些政务信息。人们通过移动客户端“问政”很快成为一种新趋势，但在发展的过程中也存在很多问题，主要从以下几个方面进行分析。

2.1 顶层设计不完善，应用建设参差不齐

现阶段，在移动政务发展过程中，我国还没有进行详细部署和规划，造成不同级别的政务部门独自开展移动政务建设工作，普遍存在协调性差和应用建设水平参差不齐的问题。在缺乏顶层设计的指导下，各部门各自为政的后果是十分严重的。对于移动政务来说：一方面，良好的顶层设计可以从宏观上对其发展进行引导，也在一定程度上避免了潜在的安全问题或者重复建设问题；另一方面，政府还可以充分利用信息技术的优势，更好地发挥电子政务的作用。因此，顶层设计若不完善必然会引起很多问题。

2.2 硬件设备差异大，安全性有待提高

目前，我国移动政务发展的基础设施还有待完善。受地理位置、政府政策、社会等因素的影响，我国东西部地区经济发展水平相差较大，东部地区的网络覆盖范围较广；与之相反，中西部地区的网络覆盖范围较小，甚至在一些偏远地区还没有网络覆盖。因此，不同区域的硬件设备差异较大，在一定程度上不利于移动政务的发展，此外，移动政务还不能完全确保个人信息的安全，通过一些简单注册等步骤就可以获取自己所需的服务，这在一定程度上存在信息泄露风险。

2.3 公众参与政务意识薄弱

现阶段，政治冷漠现象比较普遍，公众参与政治生活的意识还比较薄弱，很多人都很少关注政务信息，这也在一定程度上阻碍了移动政务的发展。一个城市的政府网站或者是政务客户端APP做的再好，如果没有公民参与，就形同虚设。因此，移动政务的发展需要公众参与进来，公众要积极发表自己的看法和意见，与政府进行有效互动。然而在现实生活中：一方面，网络上充斥着各种政务信息，使人们难辨真假；另一方面，不同层次人们的表达意识的自觉度是千差万别的。此外，移动电子商务运营商的收费问题也在一定程度上挫伤了公众参与的积极性，所以，在现实生活中，公众参与政务的意识还比较薄弱。

3 推动我国移动政务发展的对策

3.1 搭建一站式的政府服务平台

在社会新问题层出不穷的背景下，人们的需求也呈现出多元化，政府需要为公众提供一个表达渠道，从而更好地听取民意，而移动政务就可以充当这个角色。

回顾电子政务发展历程，不同级别、不同部门的政府在电子政务建设中，存在各自指挥、重复建设、信息闭塞的问题。网站建设没有将公众多元化的需求考虑在内，而考虑更多的是部门利益。为了解决公众的多元化需求与政府部门利益的矛盾，政府在建设移动政务时要汲取前车之鉴，要将顶层设计建设提上日程，同时充分考虑多元化的公众需求，要以政府的一站式服务平台为依托，进而建设统一的网络平台，树立统一的政府形象。

3.2 完善硬件设施，兼顾软件服务

首先，要完善硬件基础设施建设。一方面，政府要结合当地的具体情况投入不同的资本，从而缩小不同区域之间的硬件设备差异，避免一刀切而引起的资源浪费问题；另一方面，政府还要完善电子网络基础设施，从而提高网络覆盖率，使更多的人参与到移动政务中来。

其次，要兼顾软件服务，完善相关法律法规制度。一方面，政府要加快开发具备高安全性能的软件服务系统，并与安全认证技术进行有效结合，从而提高移动电子政务的安全性，确保用户的信息安全，保护用户的合法权益。另一方面，政府要建立并完善相关法律法规，有针对性地解决信息安全制度建设过程中存在的问题，从而确保移动政务健康、快速发展。

3.3 提高公众参与政务意识

首先，政府可以通过宣传、教育、讲座等方式来加深人们对移动政务的理解，了解其在发展过程中的主要特点。公民通过这些方式能够切身感受到移动政务在生活中的应用，使人们在潜移默化中提升对移动政务的关注度，进而提高公众对移动政务的认可度。

同时，政府要重视并引导公民政治参与的新路径，网络参与也会在一定程度上呈现出无序与失范状态，严重影响公民与政府间的沟通交流，进而挫伤人们参政的积极性，因此政府也要对公民政治参与形式给予足够重视，通过规范引导，使社会组织、网络真正成为公民政治参与、政治监督的有效途径，也为公众的参政活动提供平臺。

4 结 语

随着科学技术的不断进步，特别是在自媒体时代，移动互联网用户不断增加，同时，公众参政意识的不断提高也推动了移动政务发展。因此，在移动政务的发展过程中，政府部门要有一定的前瞻性，辩证地看待移动政务，不仅要看到其优点并有效推进，也要正视其在发展过程中出现的一些问题，具体问题具体分析，进而采取有效的措施推动我国移动电子政务的发展。

主要参考文献

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[2]姚国章.移动电子政务发展与展望[J].电子政务，2010（12）.

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