新形势下油田国有企业管理会计体系的构建与完善研究

王冬梅

摘要：随着国企改革持续深化，油气企业作为国有企业的重要组成部分，也不可避免地面临混合所有制改革，同时，我国油气田国有企业还面临着油价低迷长期不回升、油气业务部分对民间资本开放等问题。本文对新常态下财务工作的要求进行探讨，并针对目前油田国有企业存在的问题，给出了相应的油田企业建立管理会计体系的措施，以期使油田国有企业的发展更有活力。

关键词：新形势 油田国有企业 管理会计体系 构建

新形势下，通过利用管理会计的特点及其职能，可以优化国有经济的布局，提高资源配置的效率，加快国有企业转型改革，促进国有企业创新能力的发挥。因此管理会计体系的构建更是推动油田国有企业发展的重点，并且成为促进国有企业深层次改革的重要工具。

一、新形势下对油气田国有企业财务管理的要求

（一）新形势下油田国有企业的财务发展状况

自改革以来，我国三大石油企业通过构建与完善内部控制制度，在引入ERP、对标管理等管理方面引领着国有企业财务管理创新的发展步伐。最近十几年来，石油行业中的财务管理工作已经积累了许多成功的经验与成绩，然而，因为近年来石油价格持续增高，致使对全球石油天然气的投资不断增大，所以对于油田国有企业来说，市场的压力较小。与此同时，很大一部分的油田企业仍然只是注重产量，企业领导者的市场思维不足，缺少防范危机的意识，造成财务部门缺乏市场导向与效益导向意识，财务人员缺乏足够的专业技能来支撑决策的执行。

（二）天然气上游勘探开采行业进入新常态

1.油田国有企业发展新转变

国内市场机制在石油的勘探、生产、消费等环节都起主导作用，提高石油探勘、生产、销售各个环节的效率，加以创新的模式能够有效地降低石油进口的担忧并减少对进口的依赖。同时，许多民企已经在加速布局转型，准备以“资金+技术”的新模式参与国内油田开发，国有油田企业则会面临来自民营资本的激烈竞争。

2.油价低迷将是行业的一个新常态

尽管油价呈现出不断上涨的趋势，但是由于2014年的国际油价断崖式下降，据国内外的权威机构预测，低油价即将成为以后行业的一个新常态。由此也引发了很多问题的产生。大规模投入的油气资产、管理环节繁复且效率低下导致人力、物力、财力的浪费，投入与实际产出差距较大，真正得到的回报少，人均原油量远远低于国际水平等问题日益凸显。

3.油田国有企业对地区公司逐步放宽经营自主权

油田国有企业成立全面深化改革小组，成立扩大经营自主权改革试点。扩大经营自主权的重点有具体产量由地区自主确定、物资不再集中采购再分配、施工队伍自由化选择等方面，自主权下放给地区公司。

（三）新常态下油田国有企业会计工作的要求

1.油田国有企业由传统的核算职能转变为价值创造职能

在油田国有企业中会计工作一直以来都是以传统的核算职能为主，没有充分发挥其他职能。在原有的经济管理模型限制下，财务部门很难为企业在增值方面创造更多的价值。因此，在国内市场竞争压力不断扩大，油田上游产业进入新常态的局面下，国有油田企业的财务管理要降低其成本，将其价值创造的职能充分发挥出来。

2.充分利用互联网信息，财务管理职能由数据统计转变为数据分析和应用

大数据时代的来临，通过传感数据、无线通信等技术支撑将原来企业中分散开来的开采、销售、消费等数据加以收集与分析，从而形成整体的数据链条。通过整合和分析数据背后反映的经济运行规律及企业发展实质，从而做出更科学、更精准、更有价值的经济决策。

3.油田国有企业的财务管理要与混合所有制相适应

混合所有制是指非国有资本与国有企业的国有资本相融合，对现代企业治理机制的使用更为注重，使国有企业的持股份额降低，股权划分有所改变，国有企业由以往单一的财务管理决策目标转变为多元化的所有权主体，财务管理制度也从资产管理向多元化管理转变，与这一制度的要求相适应。

二、油田国有企业管理以经济效益为目标的会计体系的建立

（一）以经济效益为目标的管理会计体系构建方向

通过供给有效信息，合理运用管理会计工具，使管理会计解析过去、掌控现在与规划未来的职能得到有效发挥，以企业战略为主导，加强管理控制，促进业务协调发展，从而使企业实现其发展目标。然而具体到油田企业中，还应该满足以下条件。

1.国有企业应回归到以市场为主体

随着市场经济体制的发展，市场发挥着越来越重要的作用，油田国有企业应突破原有计划型的经济管理体制，回归到以市场为主体，依靠市场来配置资源，提升资源的配置效率，充分发挥竞争机制的作用，更多的考虑预期与成本运营。运用会计工具的方法，突出油田企业价值创造职能。将整个油田国有企业财务管理会计的价值创造理念更深入地贯彻到各个方面，才能真正让国有企业发展的中心集中到经济利润与效益上来。

2.人才储备的力量必不可少

无论是财务会计的日常工作还是资产的运营流动与经营，人才的支持是整个体系的支撑核心。在国有企业中要重视对财务会计人才的培养才能更有利于国有企业的发展。由此，对行业中财务会计人员的要求也就更高、更专业。不仅要求会计工作人员拥有扎实的基础账目管理能力，还应具备财务会计法律知识以及精通会计相关的计算机技术、软件应用和新的结算方式的掌握。除此之外，增加资产运作和投资行业专业的人才数量也是加强油田企业管理资本能力的有效途径。

3.以财务会计体系支撑国有企业的战略决策

战略决策背后需要完整的财务会计体系的强有力的支撑。油田国有企业在运营过程中涉及方面十分广泛，从勘测、开采到运输、生产、销售等各个环节都是需要做各种决策。不同的部门、不同的方面之间其体系也相差甚遠，除了主要的生产单位采油厂外，还存在一些辅助的生产单位及科研院所。每一层级都有与其相对应的预算控制体系要求，每一部分的组合联系成经济链条才能使国有企业决策具有科学性与合理性，在新形势下国有企业整体发展战略的决策与各分部战略决策的统一，是财务会计体系建设中十分重要的组成部分。endprint

（二）以经济效益为目标的管理会计体系构建方案

1.合理分离会计核算与管理会计

目前国有企业在财务管理会计方面更注重于日常核算与财务会计信息，而管理会计往往容易被忽视，一方面是财务人员没有相应的意识，另一方面是管理会计工作缺乏人力、财力与物力的支持，导致财务管理会计体系不完善。建构完整的财务管理会计体系，应该将管理会计放在整个财务管理的核心位置，留取传统会计核算效益最大的部分。国有企业财务部门应更专注于战略决策方面，利用有效的信息化手段，形成专业会计数据集合，构建财务共享中心，通过网上集中报销、移动端支付及相关数据系统的研发和大数据技术的运用，给管理层的决策提供数据和信息支撑。同时，还能组建管理会计专门机构，主要负责油田国有企业主要的执行部门与引进牵头部门，推动适合油田企业的相关技术、模式的融入，参与企业战略目标的定位、确定与实施过程，从而支撑整个企业战略的制定和规划。

2.构建管理会计决策支持信息化平台

通过有效的管理会计工具和方法，建立以数据分析为核心，满足多层次、多级别不同的战略决策需求，一方面是将OA系统、HR系统、合同系统等多个系统与财务信息化系统相关联，从而更便利的获取非财务信息；另一方面，充分利用原有的国有油田管理会计核算系统功能将会计核算、资产管理与运营、薪酬制度等原有的会计核算职能进行统一管理，通过对大数据技术的应用，重点建设财务分析、战略决策分析、成本预算预期决策、内部控制、风险管理等信息化功能。

3.组建规范的考核体系

企业的管理制度往往与考核体系相关联，对于油田国有企业的管理会计体系首先要在可持续发展的基础上，以资本增值为目的，加强管理人员的市场竞争意识，将绩效作为员工薪酬考核的一部分，使管理会计体系的构建由被动转向主动，推动各阶层管理人员的所在单位注重财务部门职能的转变。

（三）管理会计体系建构中应注意的问题

1.做好基础的调查研究工作

“没有调查就没有发言权。”国有的油田企业在新的经济发展形式下，尤其是混合所有制经济成分的参与，使得财务会计管理体系的建构具有一定的复杂性，并且原有的会计体系具有一定的顽固性，不是一下子就能够完全转变的。因此，做好基础的调查工作，从多方面入手，采取广泛的调研论证，真正找到构建体系中可能存在的问题，以及结合油田国有企业行业发展的特点，才能构建出科学、有效、符合油田国有企业、顺应市场经济发展规律的管理会计体系。

2.从群众路线出发

管理会计的基本特点就是将业务与财务两者进行融合。因此就要求财务人员要与业务部门和业务人员多加联系，构成业务、财务等多层面人员的管理会计组织结构。油田国有企业应该坚持走其传统的群众路线，充分发掘群众路线中的金子，最大限度地激发群众的创新能力与工作动力。

三、結束语

在新形势下，油田国有企业管理会计体系的构建顺应了市场经济不断发展与不断深化改革的要求。任何一种体系的建立都是一个推陈出新的过程，管理会计体系在建立的过程中，也不可避免地会存在一些问题。笔者通过对油田国有企业经营环境的探析，解析会计职能的差距和不足之处，给出了相关管理会计体系构建与完善的措施，以期提高油田国有企业深化改革工作的效率。

参考文献：

[1]关于深化国有企业改革的指导意见学习读本[M].北京：中国经济出版社，2016-1.

[2]张娜.当前形势下企业如何全面推进管理会计体系建设[J].中国总会计师，2016（1）.

（作者单位：大庆油田有限责任公司采油十厂）endprint