高校维修改造工程项目进度管理研究

毛艳++于洋++田佳

[摘 要]工程项目管理过程中必须注意成本、模式、时间、风险的管理，但整个项目进度的把握及管理也是对承包方与发包方具有重要经济价值的重要一环。本文分析了高校维修改造工程项目的现状及问题，以及如何实现高校维修改造工程项目进度管理的优化。

[关键词]维修改造工程；进度管理；优化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.16.049

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）16-00-02

2015年10月24日国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，为加快一流大学建设的步伐，高校在基础建设方面需要提升办学条件，积极依托地方政府进行建设，同时也向上级部门申报项目以促进一流大学的建设。在这样的大背景下，高校投入的维修资金越来越多，维修改造项目也越来越多，工程管理的责任也越来越重大。一谈到工程项目管理，很多人都是先想到成本管理、模式管理、时间管理和风险管理，当然这些都是在工程项目过程中必须要注意的方面。但在工程项目管理活动中，施工单位对整个项目进度的把握及管理是整个项目综合管理效果能否达到最优、能否高效率完成项目的关键，也是对承包方与发包方具有重要经济价值的最重要的一环。

因此，笔者结合自身参与项目管理工作的经验，对维修改造工程项目进行了研究，并谈谈个人的想法。

1 高校维修改造工程项目进度管理存在的问题

第一，项目前期工作准备不充分。项目前期工作是控制项目规模和投资的关键环节，此项工作扎实与否，直接关系项目是否能够顺利进行。在实际项目建设过程中，学校存在工程预算深度达不到设计要求，前期勘察和设计不够全面等情况，导致在后期实施中工程变更较多、工程造价增加、工期延误等。此外，学校在征集项目过程中缺乏项目必要性、可行性论证及績效目标的设定，未编制科学合理的经费预算，由此对以后工程项目的实施埋下隐患

第二，施工过程管理过于传统。学校在日常的维修改造工程项目管理中没有引入项目管理理念，也没有先进的管理模式，所以只对施工过程中的质量、安全、进度及资金支付进度进行管理。同时，学校对于施工过程中的管理还是没有大的突破，仍然实行“盯人制”“会议制”等传统方式，没有实行更为科学的管理。此外，由于项目立项定性为维修改造，此类项目有别于新建规划项目，从学校管理角度，承担维修改造项目的部门为普通职能部门而非基建单位，在人员配置、专业素质、管理经验等各方面都有所欠缺。在管理制度上也仅仅是依靠学校内部的一些管理制度，没有一套成型的管理模式，由职能部门承担项目管理工作，不利于项目管理。

第三，内部协调单位多。一项工程项目的完成，除了需要政府或上级部门的审批，还要大量协调学校内部各相关部门，办理各种施工进场手续，特别是涉及学生区域的维修、改造，工作难度较大。例如，一个学生宿舍的维修改造项目确定中标，施工单位在进场前需先联系保卫处办理安全文明施工手续，然后再联系水电中心办理手电接驳及水电押金手续，最后还要联系使用单位确认材料堆放、建筑垃圾堆放点的确认。此外，学校学工部、团委、学生宿舍管理中心还需提前将施工的通知张贴在学生宿舍园区内等。这一系列流程，基本上就需要2周的时间，严重影响了项目实施进度。

第四，变化较多。高校工程项目存在较多变动，从立项阶段、设计阶段、实施阶段到最后竣工验收、投入使用阶段，随时都有“变”的可能，这个“变”有使用方提出的，也有有承包方提出的，还会有学校的行政命令更改的，导致项目不能按计划实施。由于项目前期工作准备不充分，导致后期实施中工程变更较多、工程造价增加、工期延误等，在维修改造项目实施过程中屡见不鲜。在高校维修改造项目实施过程中，除了项目承建的职能部门作为甲方管理，使用单位也起到业主的作用。使用单位作为业主，参与项目管理并提出修改方案也是影响工程项目管理的一个重要因素，因为不管是增加还是减少方案，都需要方案论证、成本论证，这样对项目的正常实施影响非常大。

2 高校维修改造工程项目进度管理优化

2.1 加强项目前期准备工作

首先，学校要成立管理小组，主要为高校的项目申报、立项、资金、项目进度等工作服务，负责项目申报、审批、预算管理、资金支付、审计及监督管理，决定项目实施工作中的重大事项。

其次，学校要编制滚动规划，列入高校维修改造项目库，并结合学校中长期规划，加强论证，做实做细学校项目库。

最后，学校要建立审查制度，并筹建校内专家库，分别对维修改造工程项目进行设计、招标前的技术论证，对编制专项资金项目的清单进行论证把关。

2.2 优化项目进度管理

2.2.1 进行科学决策

首先，学校要确定工期的合理性。在编制项目招标文件时，学校与施工方必须要约定好施工工期，根据维修改造工程项目的性质、建筑面积、维修内容，通过查找工期定额的方式来确定合理的工期。其次，在项目决策阶段，学校要充分考虑施工内部以及外部的各种不利影响，充分考虑施工中的一些特殊情况，特别是带有高校特色的一些限制性因素，如涉及学生作息时间、教学考试。最后，学校要综合所有因素，进行科学决策。

2.2.2 确定目标工期

进度计划要根据实际施工中的人力、物力、建筑材料、施工机械以及资金到位情况而定。在实际施工中，施工单位往往面临着资源供给不足的情况，在这种情况下要想保证施工进度的按时完成，需要在进场技术交底时，将项目的具体情况及学校的具体要求统一告知施工单位，并要求施工单位制定严谨的目标工期及有针对性的施工方案，这也代表着项目进度管理的控制标准，寻找恰当施工工期是项目工期的优化过程。施工单位以费用最低作为工程进度管理的目标，也是保证用最低施工成本完成项目任务的追求。

2.2.3 进度计划的编制、审查

编制进度计划是工程进度管理的关键工作，计划编制的好坏直接影响后序工作能否顺利进行。但是，许多施工单位在开工前并没有认真制定进度计划，只进行草率的编制以满足业主的要求，无法对实际进度进行有效指导，使后续工作无法正常进行。项目进度计划是保证项目进度能够按期完成的关键因素，是控制项目进度的指导性文件。因此，施工单位编制正确、科学的项目进度计划是非常重要的。项目进度计划要对施工顺序、施工时间做出详细安排，争取使用较少的资源，在规定工期内完成高质量的工程项目。在编制完项目进度计划后，施工单位要向监理单位提交，由监理单位给予审查以及提出建议。

2.2.4 进行有效动态控制

项目进度计划是项目进度控制的准则和基础，在实际工作中，项目的实际进度在时刻变化着。所以，施工单位要保证实际进度与计划进度的协调，在施工中必须对项目进度加以控制，一般多采用动态控制管理措施。在管理过程中若出现实际进度与计划进度的偏差，施工单位首先要分析产生偏差的原因，并分析是否对后续工作有影响，并提出相应的修改措施，保证实际进度和计划进度的一致性。

动态控制主要指在施工中要及时、准确、系统和全面地收集整理有关进度执行情况的资料，真实反映项目进度的情况，并进行监督、检查，为以后的进度调整提供相应的依据。当发现计划进度滞后，施工单位要采取必要的应对措施，如通过每周开一次例会，第一时间了解项目施工情况，如果发现进度较缓的情况，要及时干预、及时解决。

2.2.5 加强协调共管

施工进度控制，既要分析施工速度又要分析过程中各阶段、各部门间的协调配合情况。一旦发现有进度偏差，监理单位要对偏差进行分析，并进行协商探讨，寻找解决方案，若已造成无法弥补的延误，监理单位要进行谨慎处理，并合理确定工程延期时间。在处理由工期延误引起的索赔事件时，监理单位要客观、公正地依据相关合同文件、法律法规及有关标准进行处理。endprint