我国职业培训补贴制度研究

陈玉杰、徐艳在《中国劳动》2017年第6期中撰文，分析了我国职业培训补贴制度的政策措施，并通过调研了解我国职业培训补贴的实施情况，从而针对存在的问题，提出了完善我国职业培训补贴制度的政策建议。

职业培训作为技能人才培养的重要手段，是解决就业结构性矛盾最根本、最有效的举措。近年来，中央财政、各地方财政都在预算中安排出大量的职业培训补贴资金，补贴资金在提高劳动者素质和技能水平、促进就业、维护社会稳定与和谐等方面起到了积极的作用。

为深入了解我国政府补贴培训的实施情况，摸清职业培训补贴工作中存在的问题，课题组在多地进行劳动者问卷调查，发现：“不知道到哪里参加补贴培训”是劳动者未参加补贴培训的主要原因；人社部门是劳动者获得培训补贴信息的主要渠道，个人兴趣和就业机会是选择培训项目的主要依据；近三成被調查者参加培训时没有看到过培训补贴职业目录，缺乏对培训项目的了解，培训内容与现工作无关；超七成被调查者认为培训补贴金额足够弥补培训成本，超六成被调查者最希望的补贴方式是资金直补个人；调查样本对培训的满意度较高，认为培训增加了知识、提高了技能，但培训后获得职业资格证书的比例不足六成；“花的时间太长”和“申请补贴的程序太复杂”是调查样本对补贴培训不满意的主要原因；根据社会需求及时调整培训补贴职业（工种）目录及提高培训内容的实用性、针对性和有效性是补贴政策急需解决的问题。通过培训机构的问卷调查可知，近七成被调查的培训机构认为培训补贴申请程序比较合理，认为不合理的原因主要是补贴申请程序复杂和申请周期长；根据社会需求及时调整培训补贴职业（工种）目录和合理确定各职业（工种）培训补贴金额标准是补贴政策急需解决的问题。

因此，针对上述调查中所发现的问题，作者提出了完善我国职业培训补贴制度的政策建议：1.健全职业培训政策法律法规体系，加强顶层设计；2.加强培训政策宣传，搭建信息发布平台；3.科学制定职业培训补贴目录，建立补贴资金正常增长机制；4.健全补贴职业培训参与程序，完善培训补贴方式；5.健全职业培训补贴激励机制，简化补贴申请程序；6.创新职业培训补贴机制，完善监督机制；7.持续推进职业培训包开发工作，完善培训标准、教材和题库。