自贸区背景下辽宁与日本的经贸合作

刘巍

[摘  要]辽宁自贸区是辽宁对外开放的新引擎、新动力，标志着辽宁将进一步提升对外开放的层次和水平。日本作为东北亚地区的发达经济体，依然是辽宁对外开放的合作重点。辽宁自贸区为双方进一步深化合作提供了重要平台，双方应推动在制造业、跨境电商、养老产业、金融等领域的全方位合作。

[关键词]辽宁自贸区;日本;经贸合作

[中图分类号]F061.5    [文献标识码]A    [文章编号]1672-2426（2017）07-0044-04

2017年3月31日，国务院印发了《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》（以下简称总体方案），确定自贸区实施范围为119.89平方公里，涵盖大连、沈阳、营口三个片区。4月10日，中国（辽宁）自由贸易试验区大连、沈阳、营口3个片区同日揭牌。辽宁自贸区将通过市场取向的体制机制改革与结构调整，提升老工业基地的对外开放水平，通过形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，提升对人才、资本、技术等要素的吸引力，从而建成高端产业集聚、投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、法治环境规范的高水平高标准自由贸易园区。

一、辽宁自贸区是辽宁对外开放的新引擎

辽宁自贸区将进一步提升辽宁对外开放的层次和水平，是辽宁对外开放的新引擎、新动力，主要体现在以下几个方面：

1.深化投资领域改革，提升利用外资水平。辽宁自贸区对外商投资将实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度。“法无禁止皆可为”，负面清单以外的领域，外商均可投资。而且，外商投资项目和外商投资企业的设立及变更均实行备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。进一步减少了外商投资准入限制，提高开放度和透明度。这也意味着，外商从准入阶段开始，到投资、生产、运营等各个环节均享受和国内企业同等待遇。扩大对外资准入的同时，加强事中事后监管。在自贸区建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台，提升外商投资全周期监管的科学性、规范性，增加了透明度。建立外商投资权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。

2.鼓励外资金融机构积极参与，推动金融领域开放创新。辽宁自贸区将允许自贸区内外资企业的境外母公司或子公司在我国境内发行人民币债券，推动跨境人民币业务。允许外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸区设立人民币股权投资和创业投资基金，利用外资推动自贸区的创新创业。开展跨国公司跨境双向人民币资金池业务，有利于资金双向自由流动。同时，支持发展总部经济。放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件。辽宁自贸区将进一步增强金融服务实体经济功能。逐步允許境外企业参与商品期货交易。结合自贸区产业基础和发展方向，围绕新型工业化方向和产业转型升级需求，鼓励外商金融机构创新金融产品和金融服务，进一步提升金融服务实体经济的能力，建立适合老工业基地振兴发展的新型金融支撑体系。

3.借力外资优化产业结构，加快老工业基地结构调整。辽宁将在自贸区内开展国有企业混合所有制改革试点，探索多种所有制资本优势互补，相互促进的体制机制，完善国有企业治理模式和经营机制。在自贸区推进混合所有制改革，更便于利用外资进行资产重组，更便于国有企业“引进来”、“走出去”。在促进产业转型升级方面，总体方案提出，鼓励智能装备、新能源汽车、新材料、电子信息、生物医药、高端医疗器械等产业向自贸区集聚，培育发展大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术产业。上述目标的实现需要借助欧美、日韩等发达国家先进的技术、管理和资金，需要在自贸区打造国际产业投资贸易合作平台。结构升级离不开海外科技创新人才，自贸区将在境外人员出入境、外籍人员签证和居留、就业许可、驾照申领等事项办理方面，提升便利化水平，加大对海外人才服务力度。

4.深化与日韩合作水平，加强东北亚区域开放合作。在辽宁的东北亚国际合作中，日韩仍是重点。在扩大辽宁优势产品在日韩市场占有率的同时，推动日、韩等国的先进装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业等在自贸区内集聚发展。依托日韩海运，进一步提升日韩货物占比，构建连接亚欧的海陆空大通道和现代物流体系。探索与日韩等东北亚国家在文化、教育、体育、卫生、娱乐等专业服务领域的投资合作。加强与“一带一路”沿线国家的国际产能和装备制造合作，充分利用双边自贸协定、双边投资协定、自贸试验区国际化贸易规则等，扩大合作领域与范围，提高合作水平与层次，加快构建双向投资促进合作新机制。

辽宁自贸区是辽宁对外开放新路径、新模式的探索，更是辽宁全方位对外开放的重要平台。辽宁自贸区将全面提升老工业基地与东北亚国家的经贸合作水平，不断提高辽宁外向型经济的竞争力。而日本作为东北亚地区的发达经济体，与辽宁业已建立起广泛的经贸合作联系。辽宁自贸区的成立为双方进一步深化合作提供了重要契机，日本依然是辽宁对外开放的合作重点，发挥与日本合作的优势，全面提升辽宁与日本的经贸合作水平将有助于辽宁自贸区的改革创新。

二、日本产业结构变化动向

辽宁自贸区背景下，加强辽宁与日本的全方位合作，需要研究日本近期产业发展的动向、趋势和规律，从而探寻双方合作的领域、空间和可行性，进而推动双方在重点领域的合作。近年来，日本企业从B2C领域向B2B领域转型扩展的趋势十分明显。也就是说，日本逐渐放弃了电器、电子等产品的终端生产，转而控制核心零部件、上游化学材料等环节并保持技术领先优势。在装备制造业，日本在巩固传统优势的同时，向极端装备制造、智能制造方面拓展，并建立新的优势。同时，日本还积极拓展健康医疗、蓄能创能、动漫文化、商务解决方案等新产业和新领域，大力发展现代服务业并形成新的竞争优势。

1.电子产业把控产业链上游核心零部件环节。夏普、松下、索尼、旭哨子等企业逐渐转移事业重心，研发和生产智能手机、数字电视、平板电脑、电动汽车等所使用的液晶面板、锂离子电池、摄像头、面板玻璃、电容陶瓷、WiFi模块等核心、高端零部件，并在国际市场占有重要份额。为了持续保持其竞争优势，日本加大了对电动汽车电池、积层型CMOS影像传感器、车载摄像头影像传感器、氢气贮存与释放器件、太阳光净化的技术、新触媒等未来具有发展潜力的领域投资，并取得了技术上的突破。在先进材料方面，日本取得了在碳纤维和超导材料的领先优势。例如，东丽公司的T系列高强度碳纤维和M系列的高模量碳纤维成为行业标准。而日本新型超导化合物“SrAuSi3”则代表了超导材料的世界顶尖水平，可在1.6K绝对温度下达到超导状态。

2.极端装备制造和智能制造领域不断取得突破。在极端装备制造领域，日本已拥有生产极大规模先进半导体用溅射靶材的能力。日本制钢是世界高端锻件的主要生产企业，拥有140MN锻压机。日本制造的大型超精密龙门式平面研削机床，用于半导体和液晶装置加工，达到世界最大的精密级别。智能制造是日本装备制造业另一大亮点。近年，日本加大了对机器人、数控机床、3D打印、无人搬运机等尖端技术的投入。其中，解决劳动力断层问题并支持未来工业智能化的机器人成为主要投入方向。目前，日本保持了工业机器人产量、安装数量世界第一的位置，并占据了机器人精密减速机、伺服电机、重力传感器等关键零部件90%以上的世界市场份额。此外，日本还积极向服务机器人领域扩展。可以辅助病人和老人行走的“机械外衣”，可通过视频监控、智能识别系统，判断老人是否出现摔倒、生病等意外的家中看护机器人都在逐渐推广。

3.医疗与养老服务领域拓展新的增长点。随着日本进入老龄化社会，医疗与养老产业已经成为日本经济新的增长点，日本正积极抢占先机，培养优势项目，参与未来国际竞争。经过多年发展，日本在养老服务模式、运营、看护产品的开发等方面已经积累了丰富经验，日本养老产业逐渐形成自我特色和优势。其一是专业化、精细化的管理运营方式。从养老设施设计、家居用品设计、医疗技术、养老用具、餐饮配备、到专业护理资源等所有环节，都注重细节、颇费苦心。每个环节又进一步细分，部分服务通过外包方式来提高完善。其二是形成了涵盖衣食住行、生活照料、用品生产、医疗服务、文化娱乐等多领域的养老产业链。在日本，“老人用品专卖”“老年餐饮专营”“老年金融”“老年旅游”“养老服务人员培训”等相关企业发展迅速，仅老年用品一项，日本就有40000余种，是中国的20倍之多。医疗和健康产业是近年日本打造的另一优势产业。日本政府成立相关机构，促进官民合作研发最尖端医疗技术和产品。医疗技术方面，日本拥有良好的救治率与信用度，日本在心脑血管、内分泌、消化道等专科体检上具有独特优势。日本拥有众多高端医疗器械生产企业，如奥林巴斯、富士、佳能、岛津、欧姆龙、日立、希森美康、日本电子等企业产品具有世界先进水平。

由此可见，随着日本产业结构的不断调整和变化，日本在核心零部件、高端装备制造、养老、环保等领域已取得领先优势，而这些正是辽宁产业结构升级所需要的，两国经济具备了很强的互补性。中国市场对于日本企业依然魅力十足，众多日本企业看好中国市场的成长潜力，尽管低端制造业将会收缩在华规模，但高端制造业的合作将迎来新的契机，在服务业和新经济方面，两国也有着巨大的合作空间。

三、自贸区背景下中日经贸合作的思路

1.推动制造业全方位合作，助力辽宁制造转型升级。构建先进装备制造业、战略性新兴产业的产业集群，促进产业转型升级是辽宁自贸区改革创新的重要内容。而在制造业领域，日本无疑具有巨大优势。辽宁制造的很多核心部件均来自日本，特别是大量技术含量高、高精尖的零部件主要由日本供应。近来，以电子信息产业为代表的日本高端制造环节、上游原材料和设备环节开始加速向海外转移。辽宁要以自贸区为合作平台，主动承接日本制造业的高端环节的产业转移，寻求在价值链两端的环节与日本展开合作，提升辽宁装备制造的核心竞争力。另外，在辽宁自贸区国有企业混合所有制改革中，应积极探索引入日本的资本、技术、管理等参与改革。寻求与日本在大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术产业方面的合作，并寻找突破口。例如，在VR（虚拟现实）领域，日本有着较强的竞争力。索尼公司已开始调整业务，将机器人和虚拟现实视为其最重要的两个业务，各种虚拟现实产品也陆续发布。辽宁自贸区可吸引索尼等公司入驻，共同开展在游戏机、虚拟现实产品等领域合作，将其打造成为辽宁与日本合作的新亮点。

2.开展跨境电商合作，打造东北跨境商品集散中心。跨境电商是辽宁自贸区改革试点的又一项重要内容，中日之间有着广阔的合作空间。日本电器、电子产品、服装、奶粉、纸尿裤等生活用品在我国有着很高的人气，而我省产品凭借物美价廉在日本也有一定的市场占有率，今后将不断开拓日本市场。自贸区的跨境电商平台为双方扩大市场提供了重要机遇。辽宁自贸区应积极吸引伊藤忠商事等企业入住，建立区内保税仓库，根据订单情况办理进口手续。不仅可以保证产品货真价实，而且可以提高物流效率。辽宁自贸区还可借助日本物流公司的国际物流网络将跨境电商业务进一步向海外扩大。比如雅玛多等日本物流公司的快递物流网络遍布日本、北美、欧洲等地，辽宁自贸区可与其开展合作，将来自日本、美国、欧洲等地的快递包裹汇集到辽宁自贸区，再向东北地区分拨配送，把辽宁自贸区打造成为中国东北地区跨境商品集散中心。

3.促进养老产业合作，打造辽宁经济新亮点。由于日本较早进入老龄化社会，养老产业经过多年的发展和实践，在服务、运营、管理、产品开发等方面积累了丰富经验，形成了特色和优势。而辽宁正迅速步入老龄化社会，在面临诸多问题和挑战的同时，养老产业也蕴含着巨大的商机。近年，日本不断加大对中国养老市场的开拓力度，很多项目相继落户，中日在养老产业的合作符合双方意愿，有助于实现互利双赢。辽宁自贸区需要对养老产业进行详细的规划，根据辽宁养老产业发展现状和区域特点，从硬件和软件两方面与日本展开合作。硬件方面，在自贸区建立产品展示中心、跨境电商平台等，引进日本的养老设备、用具、相关产品等。软件方面，通过建立“培训服务中心”、“产业交流中心”等将日本养老设施设计理念、养老产业先进技术和专业化、精细化的管理运营方式等引入辽宁，推动日本更多养老项目落户辽宁，促进养老产业发展，将养老产业打造成为辽宁经济新的增长点。

4.深化金融领域合作，服务辽宁实体经济。近年来，日本各大银行积极拓展在华业务，特别是上海自贸区成立以来，日本金融机构不约而同的将战略重点转向四大自贸区，纷纷落户自贸区，拓展业务范围。辽宁自贸区的金融改革创新主要围绕振兴老工业基地实体经济来展开，实体经济的发展离不开优质高效多元化的金融业务。因此，辽宁应积极吸引日本的银行等金融机构在辽宁自贸区设立分支机构，并拓展针对自贸区企业的业务范围，例如，可以考虑与日本金融机构在自贸区成立合资公司，向自贸区的其他金融机构提供市场及商品信息等。鼓励日本的股权投资管理机构、创业投资管理机构在自贸区设立股权投资和创业投资基金，投资自贸区企业，推动自贸区的創新创业。

5.开展招商推介活动，吸引日本企业落户自贸区。为了更好的推动中日两国在辽宁自贸区的深入合作，吸引更多的日系资金、技术、人才入驻辽宁自贸区，辽宁必须迅速反应、主动出击、积极作为。由省政府组织，省商务部门牵头赴日本东京、大阪、名古屋等城市举办日本投资促进推介会。针对不同城市，不同类型企业的商业特点，有的放矢地对有意进入辽宁自贸区的企业进行专项说明、政策解读，解除其各种疑虑和后顾之忧，迎接更多的日本企业进驻自贸区。考虑设立“辽宁自贸区驻日本办事处”，办事处设立招商热线，专门开展针对日本企业的投资咨询、政策解读等招商引资服务对接工作。积极参加由日本贸易振兴机构在全国各地举行的企业交流合作活动，推动更多项目落户辽宁自贸区。

参考文献：

[1]国务院关于印发中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案的通知[EB/OL].新华网http//news.xinhuanet.com/2017-03/31/c_1120732981.htm，2017-4-17.

[2]崔成，牛建国.从十大产业“关键词”看日本产业结构变化动向及启示[J].中国经贸导刊，2013，（3）下：21-26.

[3]王孝松，张国旺，周爱农.上海自贸区的运行基础、比较分析与发展前景[J].经济与管理研究，2014，（07）：52-64.

[4]徐修德，李琛.中日经贸合作的依存互补性与敏感性[J].日本问题研究，2014，（01）：9-15.

[5]田香兰.养老事业与养老产业的比较研究—以日本养老事业与养老产业为例[J].天津大学学报（社会科学版），2010，（01）：29-35.

责任编辑  魏亚男