发挥现代远程教育优势 促进士官继续教育发展

余敏

摘 要：“互联网+”为士官继续教育创造了新机遇。从分析士官继续教育現状、现代远程教育优势入手，提出发挥现代远程教育优势，促进士官继续教育发展的“健全组织管理体系、重构课程体系、加强配套建设、推进模式创新”等4个方面的策略建议。

关键词：士官；远程教育；继续教育

中图分类号：G726 文献标识码：A

随着士官制度的不断完善，中、高级士官的服役期，不断增加。在这样长的时间里，在网络信息技术快速发展、“互联网+”的时代里，部队的武器装备和作战方式必将发生巨大变化。这就要求加强士官的继续教育，使士官的知识、能力和综合素质及时跟上时代的发展，以适应部队现代化建设和“打得赢”的要求。现代远程教育是继续教育的延伸和补充，是继续教育的重要方式和手段。发挥现代远程教育优势，促进士官继续教育，对于完善士官培训体系、提升士官培训质量和效益，具有重要的理论和实践指导意义。

一、士官继续教育的现状

目前，士官继续教育依然采用按比例调学、赴院校集中培训的传统教学管理方式，在覆盖范围、办学效益、教学效果等方面存在不足：一是重视不够、效益低。基层士官的继续教育没有计划性，有些单位因人员紧张，工学矛盾突出，存在摊派、训需不一、训用不一的现象。二是针对性不强。培训对象知识结构、工作经历等差异性大，集中培训难以满足个性化需求，存在“学用脱节”“学非所用”现象。三是部队地域分布广，培训覆盖范围受限，集中培训教学功能延展性差。四是激励政策不配套，吸引力有限。尤其是士官获取的“非全日制”继续教育处境尴尬，其权威性不足，文凭学历的认可度低。

二、士官现代远程教育的优势

（一）网络条件良好，设施支撑强大

一是军训网已联通全军所有团以上单位，基本覆盖全军营、连级部队，网络终端配备也显著增加。

二是中央电大实施士官远程教育工程。2000年，依托中央电大把士官远程教育定义为“八一工程”，成立了中央电大八一学院、总参学院和空军学院。2013年，八一学院启动了深化士官人才培养模式改革，建设以提高士官岗位任职能力为核心的专业体系、教学体系和课程体系、军事教育学分银行、士官职业教育学习超市，实施“名师名教名资源”工程和士官远程教育“云计划”，推动了士官人才培养模式的改革和转型。海军实施了“蓝网工程”，为驻高原海岛和海上执行任务的舰艇官兵提供远程教育及信息传输服务。

（二）灵活交互式教学模式，达到言传身教的效果

远程教育教学模式不受时空、地域的限制，其教学思路是以教师为主导、学生为主体、学习为中心，实施过程是利用现代网络技术平台和多媒体技术手段进行交流互动的协作性教学。这种自由交互式的教学模式，为学员的个性化学习要求创造了条件，提高了学习效果和效率。

三、在士官继续教育中发挥现代远程教育优势的策略建议

（一）健全士官继续教育的组织管理体系

1.成立士官继续教育领导协调机构

负责士官继续教育的政策方针、顶层设计、总体规划、组织协调和检查指导，将士官继续教育纳入士官终身职业教育体系。

2.建立科学全覆盖的运行保障体系

重视学习平台的建设、维护和管理，利用现代远程教育推动资源整合与共享，使纵向联动横向一盘棋。规划统筹处理好工学矛盾，尽可能多的给士官创造学习机会，实施“天、地、人、网”合一的教学模式，保障士官进行碎片化学习。

3.建立健全质量保证与监管机制

完善监察评估体系，对教学过程进行监控，对办学及服务质量进行监管。

4.设立士官终身学习电子档案

存据建档，把士官远程教育、继续教育学习成果，纳入任职资格体系，与个人成长进步挂钩，完善激励机制。

（二）统一标准重构课程体系

1.统一编码规范课程类型

“坚持非学历继续教育与学历继续教育并举、以非学历继续教育为主，重点建设岗位能力提升与知识拓展更新、职业资格认证与专项技能等级、院校教育预备等课程。”充分考虑士官文化基础差异大、岗位任职业务范围广等特点，着眼士官专业能力生成与发展，分类别、分层次研究拟制士官培养方案，实行课程统一编码，规范课程类型，模块化设置课程。

2.统一课程建设标准

建立课程技术标准，统一开发流程、资源类型、数据格式等标准要求。建立课程内容标准，区分专业领域、职业岗位和课程类型、适用对象等要素，明确课程架构、内容组成和基本功能。优化课程内容，着眼知识掌握和能力培养，紧贴岗位需求，按照“精”“新”“实”的要求，删繁就简，削枝强干，把任职能力最直接的、专业岗位最需要的知识作为核心内容。

3.突出课程动态建设与管理

规范课程建设立项管理，明确立项论证、申报和审批程序；实行课程准入管理，明确各类课程上线审批权限，严格按照标准进行准入审查；建立课程预警与退出机制，完善课程学习统计和评价功能，根据课程学习活跃度、测评满意度列入预警或作下线退出处理；建立常态反馈、定期评估、及时更新的课程联动开发机制，及时用新理论、新技术、新装备、新战法更新充实课程体系和内容。

（三）加强教学条件配套建设

1.加强平台和网络建设

平台建设要统一规划设计和技术标准，统一开发使用，对教员教学、学员自主学习以及评估管理都具备支持服务功能，实现资源互联互通共享，教、学、管一体化。网络建设在保障网络畅通的基础上，教学站点即远程教学资源服务器的设立与维护要跟上，同时采取固定学习终端集中配置与分散配置并举、移动学习终端军用和民用智能手机并用的方式，以适应学员个性化学习的需求。

2.加强教学信息资源建设

一是制定标准规范。参照借鉴教育部《教育资源建设技术规范》，制定士官继续教育的“教学信息资源建设技术规范”。二是资源建设。要具有类型多样化、特色功能化、环境网络化的特征。三是教学管理平台建设。形成网上“学习超市”，避免“信息超载”和“资源迷航”。

3.加强人才队伍建设

一是以院校为主要依托，建立士官继续教育教员的资格认证制度，培养“双师型”教员队伍。二是依靠已有的网络技术人才，建设一支技术过硬的教学资源开发保障队伍。三是充分发挥院校和部队教导队的作用，建设一支高素质的教学管理队伍。

（四）推进教学模式改革创新

1.建立支持服务体系

包括满足学员个性化学习的资源支持服务、与学习相关的各种信息即时传递、发布和反馈的信息支持服务等。

2.建立教员导学机制

建立以学员为中心的教员导学机制，因人制宜制定教学方案，引导、支持学员有效学习。

3.创新教学模式

一是开展MOOC教学模式。2012年MOOC席卷全球，2013年国防科技大学率先借鉴MOOC理念，开展了军队远程在线课程的实践。在MOOC教学模式下，制作与士官实际工作紧密相关的课程，目标、内容上符合“学为用、学为战”的需求，学习方式上没有时空限制，有效解决士官的工学矛盾。二是开展翻转课堂、微课堂教学模式。这种在线学习的教学模式，十分符合士官继续教育主群体的学习特点：不受时空、地域限制，进行碎片化自主学习。三是开展“面授+网络”的混合式教学模式。在学习支持服务体系下，实施“面授+网络”的混合式教学模式，让学员穿越课堂、穿越校园获取学习资源，获得知识技能。

4.创新学籍管理方式

《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》提出“2015年前建成全军教育管理信息系统，建立军人教育档案，创建军人‘学分银行制度”。为解决士官调动、退役带来的学籍变动等问题，以此为契机，引入学分制，建設士官继续教育“纵向衔接、横向沟通”的“学分银行”，实现学籍和学分管理数字化。由专家团队指导制定士官继续教育学习成果的认定标准和转换协议，设立终身学习账户，建立个人学籍档案，实现学习成果的互认与衔接、存储与转换，打造“学习生态圈”，搭建终身学习“立交桥”。

参考文献

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[3]李铁刚，马永亮，孔令辉.重视抓好士官远程教育工作[J].基层政治工作研究，2014（4）.

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