提升渔船检验水平构建漳河平安渔业

鲁志芳

摘要：漳河水库是湖北省水利厅直管的特大型水库，地跨荆门、宜昌、襄阳三市，总库容21.13亿立方米，水域面积104平方公里，具有防洪、灌溉、供水、发电、航运、水产养殖、水利旅游等综合效益。湖北省漳河渔政船检港监管理站以“依法治渔，强化管理，公正严明，服务渔业”为宗旨，以“平安渔业”建设为重点，规范渔船检验和渔业船舶管理，为漳河库区社会和谐稳定和平安渔业建设铺平了道路。本文就如何加强漳河水库渔业船舶检验工作进行探讨和经验总结。

关键词：渔船检验；漳河；平安渔业

一、漳河水库渔业行政执法机构的设立

（一）机构设置

2003年1月，湖北省水产管理办公室以鄂渔管〔2003〕03号文批复认可了漳河水库渔业执法机构，确认了漳河工程管理局原有的渔政船检港监管理机构对漳河水库依法行使渔业行政执法主体资格，业务上由省水产管理办公室负责管理和指导。同年12月，又以鄂渔检〔2003〕17号文对漳河水库渔船检验机构进行了资格认可，确定机构名称为“湖北渔业船舶检验局漳河检验站”，机构代码为420800A，核定了检验业务范围。2004年4月省水产管理办公室领导、省水利厅领导亲自到漳河水库挂牌成立了“湖北渔业船舶检验局漳河检验站”。

（二）人员编制

2004年11月，省水利厅以鄂水利人复〔2004〕280号文批复同意漳河工程管理局人员聘用制工作方案，在机构及岗位设置中规定：漳河渔政船检港监管理站为局直属事业机构，级别为正科级，领导人员职数为1正2副，事业编制定员11人，经费实行收支两条线。同年12月，通过全局公开竞争上岗完成了漳河渔政船检港监管理站负责岗位和工作人员岗位的编制到位工作。

二、核定水库船检业务范围

2008年1月，漳河检验站经国家渔业船舶检验局复核，符合《中华人民共和国渔业船舶检验机构认可与管理规定》，准予从事经授权的渔业船舶检验业务。主管机关授权的检验业务范围包括：1、负责辖区内船长24米以下内河机动渔业船舶及所有非机动渔业船舶的监督检验和发证工作（钢质渔业公务船初次检验除外）；2、负责辖区内渔业船舶检验统计及汇总上报工作；3、承担上级业务主管部门委托的其他工作。

三、加强水库渔业行政执法管理

（一）队伍建设

2017年共有人员11人，大学本科学历3人，大学专科学历8人。持渔业行政执法证9人，持验船师资格证书4人。其中1人具有中级验船师资格，3人具有助理验船师资格。漳河检验站的验船师队伍从2003年以来一直保持稳定，工作水平在上级业务主管理部门指导下逐年提高。

（二）执法管理

2017年共有渔政执法船2艘，快艇2艘，执法车1台，办公用电脑8台，照相、摄像机各1部。漳河站管辖漳河水库水域15.6万亩，巡查主河道长约100多公里，最远至上游荆门、宜昌、襄阳三地交界水域，管理巡查库汊300多个，管理登记在册的持证机动捕捞渔船227条。建立了各类纸质和电子文档，实现了信息化管理，业务管理逐年规范。

四、实现水库渔船检验制度化、规范化管理

（一）建立健全船检制度

自2003年漳河船检机构正式批准认可以来，不断加强制度建设，规范渔船检验工作程序，提高渔船检验质量和服务水平，先后制定了《湖北渔业船舶检验局漳河检验站工作职责》、《船检人员工作职责》、《漳河水库渔业船舶登记、检验、发证程序》、《渔业船舶登记、检验办事流程》、《漳河水库渔业船舶安全生产责任制度》、《漳河水库渔业船舶水上安全突发事件应急预案》等制度，为规范渔船检验和渔船安全管理提供了制度保障。

（二）船检档案和信息化管理

收集整理了与渔业船舶检验相关的法律、法规、规章、文件等资料，文书档案和船检业务档案规范齐全。由验船人员负责按渔船检验法律、法规和规章制度的要求进行检验，及时将承办结束的检验业务工作中产生的相关文件资料进行收集，对归档文件资料进行组卷与案卷编目，完成预立卷工作。制定了《漳河水庫渔业船舶档案管理规定》，规定了渔船检验档案填写、收集、整理的具体要求，做到一船一档，档案资料与实船相符。建立渔船检验台帐，准确无误地将渔船检验业务数据录入“中国渔业船舶检验监督管理系统”，网上报送船检业务报表，实现了渔船检验联网管理。

五、多措并举推进水库渔船检验工作迈上新台阶

（一）因地制宜，创新渔船检验工作方法

漳河水库的渔船分散在库区各村组附近的河湾，根据渔船的自然村分布状况，2012年，制定《漳河水库渔业船舶编号方案》，形成了便于规范管理的船名号。渔船检验采取上门服务的方式，提前通知预约，按照就近检验的原则，有计划地分片集中渔船检验。渔船在检验之前要按检验项目要求做好准备工作，规定检验项目不达标的渔船必须重新整改后再次参加检验。

（二）规范渔业船舶证书管理，严格执行渔业船舶检验证书签发人制度

2012年顺利完成湖北省渔业船舶“三证合一”证书换发。2017年，又一次顺利完成全国统一的新版渔船“三证合一”证书换发，渔船管理由“湖北渔业船舶管理系统”升级为“全国内陆渔船管理系统”。

（三）开展渔船检验执法监督“三大行动”

2014年，实施“渔船基本数据普查、渔船安全风险隐患排查与整治、渔船船用产品质量监督整治”三大行动，对渔船船体质量、主机功率、船舶主尺度、进行普查，对船舶救生、消防、防污、信号灯设备进行质量检查和整改。统一规范船体油漆颜色、统一规范船篷样式、统一安装新式反光渔船牌照，形成了整齐划一、安全性能高、渔船身份标志清晰的漳河渔船特色。实地采集渔船和船主的照片，建立了齐全的渔船电子照片档案，为渔船检验实现数字化管理奠定了基础。

（四）开展渔船安全隐患排查和治理活动

督促不符合安全标准的渔船整改，严把渔船救生、夜间航行信号灯、防污设备质量检查关，清理达到报废船龄的老旧渔船，整体提高了漳河水库的渔船质量。

参考文献：

[1]汤晟，如何因地制宜提高检验效率——对江苏启东海门地区渔船定点检验可行性及实施办法的探讨[J]，中国渔船，2016.endprint