企业治安保卫工作的思考

陈晓静　周国献　周鹏

摘 要 企业的快速发展，促使了国家的经济腾飞。企业的利润大幅提高，离不开管理层的正确领导，企业的稳固发展更离不开治安保卫工作的大力协助。本文主要阐述了企业治安保卫工作的普遍现状及存在的问题，对其形成的原因进行了详细的分析，并对保卫工作对维护企业的健康稳定发展提出了积极有效的管理办法。

关键词 企业 治安保卫 稳定

作者简介：陈晓静，陕西宝鸡宝钛集团保卫处行政助理；周国献，陕西宝鸡宝钛集团保卫处处长，高级政工师；周鹏，陕西宝鸡宝钛集团保卫处处长，政工师。

中图分类号：D926.7 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.379

安全和稳定是企业发展的基本前提。企业是现代社会的一个重要组成部分。企业治安状况的好坏，直接制约着企业发展的进程，也影响着社会的发展。所以，做好企业治安保卫工作，实现企业快速稳定发展，就必须与时俱进，改进业已落伍的保卫工作旧观念。我认为从提高自身认识、完善制度建设、方针贯彻、增加职工技能培训、员工教育等方面入手做好企业治安保卫工作至关重要。

一、企业治安保卫工作现状

（一）企业内部和外部治安形势不断复杂化

随着企业用工制度的改革，为弥补企业生产人员的不足，企业从社会上招收一些临时性务工人员。这些人大多没有接受严格的系统性教育培训，文化程度较低，其中少数人法治意识淡薄，自律自控能力较差。从外部环境来看，受利益驱使，企业周围村民、少数社会闲杂人员聚集，总想从企业盗窃些物资变现获利。现在社会上收购废旧物资极为便利，为销赃敞开了大门，使得企业资产不断外流。

（二）社会转型致使不安定因素增多复杂，突发事件时有发生

随着计划经济向市场经济的转换、所有经济体都在进行内部经济结构的调整，市场经济在中国是个新的概念，没有成熟的经验可以借鉴，所以，纵向横向纠纷矛盾相互缠绕，这是企业内部不安定因素的根源。从外部环境来说，国家现阶段社会保障体系尚未完备；各种经济体共存，企业间效益差别较大，许多企业都人为地抬高了入职门槛，造成职工下岗容易上岗难。少数职工一旦被企业解雇，家庭日常生活立马陷入困境，这使得部分职工心理严重失衡，继而成为各种不安定事端诱发的隐患。另外，在遇到个别人员的纠缠时，企业考虑到自身的形象和经济利益，对某些无理取闹的不合理要求，采取满足纵容的态度，给些钱，希望能息事宁人，这也助长了不安定因素和群体性事件的出现，个别群体上访采取冲击、围堵企业大门及领导办公室，实行打砸公务人员和公用物品等暴力手段，给企业治安保卫工作带来了严峻挑战。

（三）社会发展的影响

随着社会经济的快速发展，经济利益的最大化，现在企业将增强自身的经济实力作为主要目标，而治安保卫工作仅局限在看护厂房等简单的工作层面，很少对职工进行法制教育培训。对侵害企业利益的行为大多采取明哲保身的态度，给了犯罪分子可乘之机。

二、企业治安保卫工作现状及原因分析

（一）企业主要领导对企业内部治安保卫工作重要性认识严重滞后

计划经济时期，企业的保卫工作主要是由企业和公安机关双重领导。单位的领导往往认为保卫工作是公安机关的事，企业就是配合服从。到了市场经济时期，政府从微观管理企业退后到了宏观监管企业，公安机关同样也退出了对企业的直接管理。企业高层习惯了公安机关的直接治安管理，对改为企业自己管理自己内部治安保卫还不适应，加之考虑到节约企业管理成本，企业对内部治安保卫就不甚重视。企业在开展内部管理时，只重视安全生产规章制度的执行，常会忽视治安保卫工作制度落实。

（二）企业内部治安保卫工作教育培训相对弱化

提高员工素质是企业提升管理水平的一项重要工作。但是，多数企业都会对员工的法制教育流于形式，不重视培训效果。可能会对从事保卫工作人员进行适当培训，普通职工就疏于培训教育，导致普通职工法制观念模糊，保密意识淡薄。不知道如何保护自己和企业利益。

（三）治安因素趋于复杂化

随着我国社会经济总量大幅迈进、企业体制改革不断深化，改革开放不断推进，人财物及信息逐步由原来的社会散布向企业高度聚集，企业的治安保卫也随之立体化。影响企业治安保卫工作不再是原先的单一治安因素，而是融入了政治、经济、法律及政策等诸多因素，特别是外资地进入，使企业的治安保卫工作日益严峻、复杂。

（四）治安保卫工作方面的立法滞后

企业治安保卫工作政策性强，必须在法律赋予的范围内行使权力。但是，目前的现状是所要依据的法律法规大部分是计划经济条件下形成的，与当前的形势有些不相适应。有些是法律还未进行界定的新生事物，亟待国家层面进行立法立规。

三、企业治安保卫工作之思路

（一）提高企业高层对治安保卫工作的重视程度

强化企业保卫工作的组织领导，首先就是要将治安保卫列入主要负责人的工作职责之中，进行定期责任考核，并将考核结果纳入领导干部年度考核中 。建立健全全员治安保卫工作责任制，明确各级人员的保卫职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持预防为主、打防结合、条块协同、依靠职工、综合治理，依法据规排查和化解矛盾纠纷，在企业逐步形成“维护治安，人人有责”的良好氛围 。

（二）建立健全治安保卫制度体系，强化企业内保组织及队伍建设，增强内保技能培训工作

1.安全保卫工作是一项长期、复杂的系统工作。要建立治安防范管理长效机制，就需要夯实基础管理。建立并完善治安保卫工作的各项规章制度，明确各级人员的治安保卫职责，并定期对落实情况进行检查考核；為应对突发事件，必须建立突发性事件应急预案，做好培训教育，从人员、设备设施、物资及经费等诸多方面给予保障。

2.企业的治安保卫组织是实施企业内部治安保卫工作的主要力量。所以应将那些具有坚定的政治立场，高尚的道德情操，有强烈事业心，高度的责任感，能“秉公执法，文明执勤，维护法纪，不分亲属，坚守岗位，履行职责，保卫企业，救助危难”的人充实到保卫岗位上来。

3.治安保卫人员应当接受法律知识和治安保卫技能及相关业务知识的培训。治安保卫人员要切实履行好工作职责，就必须具备与治安保卫工作有密切联系的法律、法规知识，对“防火、防盗、防破坏”等三防方面应当具有相当的预见性。要熟悉本单位的基本情况，清楚本单位保卫工作的重點在什么地方，知道哪些部位最容易受到危害因素的威胁，哪些环节最易发生灾害事故等。只有这样，治安保卫人员才能恪守职责，做好保卫工作。

4.大力开展以基层治安保卫干部为主体的岗位业务知识培训，对保卫人员以突出岗位练兵为重点，通过经常化体能练兵，普及化的基础练兵、岗位化的专业练兵，切实提高保卫人员的身体素质和业务技能，增强队伍的战斗力。

（三）强化法制、道德宣传教育工作，严厉打击各类违法犯罪活动

1.开展法制教育就是让职工懂法知法，增强其知法守法观念，增强其对企业价值的认同感和责任感，培养其爱岗敬业精神。只有下层员工守法敬业，上层决策的执行畅通有序，企业才能在激烈的经营竞争中健康持续发展。

2.严厉打击违法犯罪活动。企业应积极配合国家政法机关，对发生在本企业的危害治安秩序、侵蚀企业资产、扰乱企业经营的犯罪分子予以坚决打击。要积极引导广大职工增强法制意识，树立“国有资产损失，就是企业利润损失”的观念，把预防犯罪、打击犯罪意识贯穿于生产经营的全过程。

3.建立有效的预警机制，紧握保卫工作的主动权。企业治安保卫工作重在预警防范。企业保卫人员要善于了解、分析和研究新形势、新情况和新问题。建立灵敏的、高效的预警机制，建立各种预案 ，并进行不断地演练修正，这样可以及时了解和发现问题，及早化解和处置各种问题，牢牢掌握工作主动权，把问题解决在萌芽状态。

（四）加强监督检查，完善考核奖惩激励机制

监督检查是落实治安保卫工作制度的一个主要手段。对照制定的治安制度，定期深入基层、深入一线，采取不打招呼，不设范围的原则，随机进行突击检查。对漏洞较多，改观不大的单位要加强回头查，限定整改时间节点，明确整改内容及验收标准。对不能按期完成整改任务的，进行责任追究；对完成好的单位，应及时给予通报表扬和奖励。必须完善考核机制，立下规矩，严格进行考核。对出现内部职工打架斗殴、刑事拘留、发生被盗案件、火灾火险等现象的单位、部门，实行一票否决制，取消年底评选先进单位和个人的资格，同时按照相关规定追究责任。

（五）建立预防机制，提高保卫工作的实效性

推行预防为主的“四防”保卫工作机制。根据企业实际情况，精准划定要害部位，落实人防、物防、技防、制防具体措施。以人防和制防为基础，不断提高物防和技防的装备水平，加大培训力度。具体来说，就是要做到：

一是建立一支高素质的保卫队伍，抽调一批转业军人及受过训练的素质高的人员，实行半军事化管理，对全厂区实行24小时治安巡逻，在进行保卫管理的同时，为员工提供安全服务和援助。

二是完善各重点部位防范措施，如在员工宿舍、二级物资库房及生产重点部位安装防盗门，加固门窗，设立警示牌等。

三是在要害部位安装技防措施。安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统。电子红外线报警器装置、门禁系统等技防设施，实行24小时全方位监控。

四是要根据实际需要，完善适合本企业治安保卫工作的规章制度，如治安巡逻、人、物出进、关键装置要害（重点）部位治安管理、危险品治安管理、治安保卫培训、治安保卫考核奖励等，使企业内部治安保卫工作规范有序。通过细化制度和细则，从而构建一种既有专业管理系统维护企业治安安全，又有全体职工参与的保卫工作的系统化管理模式，从而有效地维护企业正常的生产经营秩序。

企业不断向前发展，赋予保卫工作新的内容，针对新情况、新形式、新特点、企业保卫工作必须领先一步，具有超前意识，才能更好地发挥保护企业安全稳定，营造一个良好的积极向上的平安、稳定、和谐、祥和的氛围。

注释：

李野.对新时期企业安全保卫工作的思考.黑龙江科技信息.2011 （5） .141.

公安部治安管理局.贯彻实施《企业事业单位内部治安保卫条例》工作手册.北京：人民交通出版社.2004.

王建华、孙立文、赵钰.企业治安保卫工作的“四个创新”.中国石油企业.2012 （8）.88.