聚焦双创示范基地建设 推动广东创业创新再上新台阶

何宁卡

广东省认真贯彻落实中央部署要求，聚焦示范基地建设，扎实推进政策举措落地，双创工作取得了积极成效。目前，全省拥有5个国家级区域双创示范基地，在全国率先启动16个省级双创示范基地建设，科技企业孵化器达634家，众创空间500家，纳入国家级孵化器管理体系的众创空间178家，数量均居全国第一。

一、大众创业万众创新是广东省实施创新驱动发展战略和推进供给侧结构性改革的重要举措

近年来，广东坚持把创新驱动发展战略作为核心战略、优先战略和总抓手，充分发挥创新在供给侧结构性改革中的核心和关键作用，以建设国家科技产业创新中心为中心任务，着力推进全面创新改革试验和珠三角国家自主创新示范区建设，全省创新发展迈出了坚实的步伐，创新能力日益提升。2016年，全省创业人员超过10万人，新增新三板挂牌企业超过900家，股权交易中心挂牌企业超过1.9万家，累计融资1563亿元，占全国20%。

二、聚焦双创示范基地建设，推动大众创业万众创新取得扎实的成效

一是不断优化创新创业政策体系。出台《广东省关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》、《广东省建设大众创业万众创新示范基地建设实施方案》等政策文件，针对双创工作中的痛点和难点，系统提出优化财税扶持政策、扩大创业投资、发展创业服务、建设创业创新平台、推动四众健康发展等方面的政策措施。同时，推动各地结合自身实际出台各具特色的区域性政策文件，如广州市出台科技创新小巨人企业及高新技术企业培育行动方案、深圳市出台促进创客发展的若干措施、中山市出台加快科技企业孵化器建设三年行动计划等，都取得了良好的成效。

二是扎实推进国家级双创示范基地建设。扎实推进广州高新技术产业开发区科学城园区和深圳市南山区等首批国家级区域示范基地建设。一年多来，广州高新技术产业开发区科学城园区着力构建“产业链、创新链、资金链”三链融合发展方式，大力推动双创组织模式和服务模式创新，形成了以活跃的创业者和创新企业为主体，以高效的政务服务和完善的政策体系为沃土，以强大的孵化体系和协同创新平台为舞台，各类创业创新主体在资本、人才、知识产权等全要素链条支撑下大显身手的创业创新生态系统。2016年，新增孵化器13家，新增孵化场地面积超过40万平方米，在孵企业数超过3500家；新增高新技术企业数量超过500家，总量达到1047家，上市企业、“新三板”挂牌企业、广州股权交易中心挂牌企业分别达到42家、98家和414家。

深圳市南山区作为中国最具有“改革基因”的城区以及“深港创新圈”先鋒城区，紧紧围绕建设深圳国际科技产业创新中心核心区这一目标，把握粤港澳大湾区建设机遇，着力打造国际双创人才离岸创业的最佳平台、环境最佳的创新创业城区、全球著名的国际创客中心。2016年，新增商事主体66880户，同比增长128%；拥有国家高新技术企业2223家，海内外上市公司129家，在全国各区（县）中排名第二；PCT国际专利申请量10389件，同比增长77.1%，以一区之力贡献了全国1/4的PCT国际专利申请量。

今年6月，广东省深圳福田区、汕头市华侨经济文化合作试验区、中山火炬高技术产业开发区获批成为全国第二批区域示范基地，华南理工大学、中科院深圳先进技术研究院、深圳市腾讯计算机系统有限公司等获批成为高校和科研院所及企业示范基地。这些基地都具有鲜明的定位和特点，基地建设必将对促进全省创业创新发展发挥重要作用。其中，深圳市福田区以华强北创新创业大街为核心，建设环CBD高新技术产业带，通过重点片区改建、新产业园区建设，推动产业高端化发展，形成特色鲜明的总部基地、高新技术产业园区、生产性配套服务园区、文化产业园区等专业园区星罗棋布的高端产业集群发展带，构建众创空间—孵化器—加速器完整的创新创业发展链条。华侨经济文化合作试验区华侨资源富集，民营经济活跃，拥有经济特区、高新区和保税区等多项国家级发展战略的空间组合和政策叠加优势，将力争用三年时间，打造成为全球华侨华人创业创新的新地标、海上丝绸之路创业创新示范门户、广东华侨青年创业创新引领区。中山火炬高技术产业开发区将全力打造双创主体培育、双创载体建设、双创资源支撑、科技金融创新、人才高地建设、双创生态建设等6项重点工程，加快构建完善有利于大众创业、万众创新的政策制度、市场环境和平台支撑体系。

三是组织开展省级双创示范基地建设。为更好地承接和落实国家双创工作部署，在更大范围、更高层次、更深程度上推进广东省大众创业万众创新，2016年10月，广东省率先部署16个省级双创示范基地建设，并明确提出力争到2018年底前建设30个左右高水平双创示范基地，培育一批具有市场活力的双创支撑平台，推广一批适应不同区域特点、组织形式和发展阶段的双创模式和典型经验，推动形成全省双创蓬勃发展的新局面。

四是积极承办双创活动周系列活动。深圳市作为全国首届双创活动周两个主会场之一，在活动周首日，李克强总理亲临深圳主持有关活动。活动周期间，广东成立了活动周组委会，并在广州设立“双创活动周”省级主会场，珠海等10个地级以上市设立分会场，组织成果展示、会议论坛、文化传播、项目路演、群众竞赛、专业服务等各类活动共374场，活动现场参加人数超过20万人，线上线下活动覆盖人数超过120万人次，在全社会营造了浓厚的创业创新氛围。

三、总结经验、持续发力，将大众创业万众创新全面引向深入

总体来看，广东省双创工作取得了一定成效，双创在激发全社会创业创新活力和推动经济结构调整、培育新动能等方面发挥了重要作用。同时，我们也认识到，支撑双创发展的政策体系还需进一步完善，一些支持政策还需进一步落实到位，一些体制机制障碍还需进一步破除。下一步，广东将深入贯彻习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，紧紧围绕深入实施创新驱动发展战略、推动供给侧结构性改革，认真总结经验，坚持问题导向，主动作为、持续发力，推动双创工作取得新的更大成效。一是深入推进全面创新改革试验，针对制约双创发展的体制机制瓶颈，在知识产权保护、人员自由流动、科技成果转化等方面不断改革创新，努力营造更加优良的市场环境和体制环境。二是推进国家级双创示范基地建设，切实抓好广州高新技术产业开发区科学城园区等区域示范基地建设，积极推动高校和科研院所及企业示范基地建设，组织实施好双创示范基地重大储备项目建设等相关工作，确保国家级双创示范基地建设取得预期成效。三是抓好省级双创示范基地建设，抓好第一批16个省级双创示范基地建设工作，组织开展基地建设评估工作，在此基础上适时启动第二批省级双创示范基地建设。四是积极营造双创氛围，做好“创响中国”和“双创活动周”相关工作，加强双创典型宣传报道，持续弘扬创业创新文化，不断营造创业创新良好社会氛围。