全球价值链分工背景下我国产业升级思考

车平

[提要] 随着全球化进程的不断深入，各国通过自身的要素禀赋优势参与全球价值链的国际分工。但由于GVC的研发、设计和营销环节被大多数发达国家牢牢占据，而我国以廉价的劳动力要素优势参与全球价值链的低端环节，从而存在着低端锁定的效应，因此积极参与全球价值链（GVC）的分工并实现产业升级是我国必须选择的产业发展路径。在全球价值链分工背景下，对我国的产业转型升级产生一系列影响。在分析全球价值链分工背景下对中国产业升级的影响可以看出，中国目前的全球生产网络分工形势处于一种机遇与挑战并存的情况。因此，我国应积极参与全球价值链分工，改善国际分工地位，优化产业结构，并提出实现我国产业转型升级的对策选择。

关键词：全球价值链分工；产业升级；经济全球化

中图分类号：F12 文献标识码：A

收录日期：2017年6月7日

一、引言

随着全球价值链分工的不断发展，各国依靠自身比较优势的要素进行生产一个产品的研发、生产和销售过程。在不同生产环节上，利用本国的要素禀赋优势专注于价值链上某一环节或某一工序，不仅弥补了其他国家生产的资源配置的不足，而且体现了该国在全球价值链分工中的重要地位。全球价值链分工的不断发展不仅使得我国各产业融入全球化生产网络的程度不断加深，同时也导致国与国之间的比较优势由传统的最终产品优势转移到全球价值链各个环节上，进而促进全球产业体系的重构，增强我国嵌入全球生产网络并迅速提升其工业生产能力，同时也导致我国的多数产业被不同程度地俘获进跨国公司和国际买家的全球化发展战略中，造成在生产制造环节上的低端锁定，最终影响我国产业转型方向与速度。本文从全球价值链分工背景下分析嵌入GVC对发展中国家产业升级的影响，并提出GVC分工背景下我国产业升级对策建议。

二、嵌入GVC对于我国产业升级的影响

在全球价值链分工不断深入的背景下，由于劳动、资本等生产要素成本的上涨，使得我国在GVC分工体系中劳动成本优势已逐步丧失。因此，为了保持我国在全球价值链生产网络中的地位，必须推动我国的产业转型升级，从传统产业间结构升级转向更高层次的产品内的升级，我国的产业结构向附加值更高和盈利前景更好的资本和技术密集型的产业和价值链环节攀升，即实现产业升级。随着经济全球化趋势的日益增强，中国已逐步嵌入全球价值链的国际生产网络分工体系，在这种新型的全球价值链分工模式下，对我国产业升级的影响既有积极的一面也有消极的一面。

嵌入GVC分工对于我国产业升级的积极影响主要有两个方面：第一，积极的嵌入全球价值链国际分工中对我国企业的技术标准、人力资本的素质和管理创新提出了更高的要求。在国际市场的竞争压力下，我国企业必须具备一定的优势，才能和参与全球价值链分工的企业相竞争，从而实现我国的产业升级。随着全球经济一体化的不断加深，我国参与价值链分工的低成本竞争优势逐渐消失，使得我国企业必须突破传统的低成本优势，转向科技水平更高、劳动者质量更高以及生产理念创新的竞争优势，向全球价值链的高端环节靠拢，进而实现我国产业的转型升级。积极参与全球价值链分工中，有利于不断发展和创新自身的优势，不断提高企业的核心能力，从而对我国产业升级产生积极的影响；第二，为了我国企业有效地融入全球价值链分工中，必须建立完善有效的市场法律环境，保证并引导我国企业有效的运行，从而达到我国产业转型升级的目的。产品的生产、组装、设计以及销售等各个环节构成了全球价值链分工的基本形式，使得世界各国的贸易往来不断加剧。而为了保证中间品的顺利流通，保证各国企业的有效参与，政府应该建立完善的市场管理制度，对参与国之间的分工合作进行有效的管理和控制，为中国企业的嵌入全球价值链分工营造良好的合作交流环境，保护中国范围内的企业运营的有效控制与监督，保障国内外企业的合法权益。建立良好的市场法律环境，不仅可以使中国有效地嵌入全球价值链分工体系中，而且可以提高企业的市场环境和竞争状态，促进中国的各产业协调与平衡发展，进而实现中国的产业转型升级。

嵌入GVC对于我国产业升级的消极影响主要有两个方面：第一，在全球价值链的分工体系中，由于每个国家参与价值链的生产环节不同，从而造成每个国家贸易利益分配的不均匀，进而导致了我国产业转型升级的难度越来越大。处在价值链分工体系的高端生产环节的国家主要从事研发创新等高端技术，从而控制着整个生产过程，主宰者产品的大部分利益。而处在价值链低端环节的国家主要利用廉价的劳动力要素从事整个生产的加工和销售环节，从而获取产品的一小部分利益，从而造成了价值链分工体系中的国家间的利益分配不均匀的问题。因此，在一定程度上导致了处在价值链低端生产加工环节的中国产业升级问题面临众多问题；第二，在价值链分工体系中，处在价值链高端生产环节的国家主要有发达国家主导，因此来自发达国家的跨国公司控制了整个产业的生产，使得我国对产业高度的控制力下降，从而降低了我国的产业转型升级的速度。全球价值链分工体系是整合各国企业的比较优势要素参与生产，不仅提高各国企业的生产效率，同时也为各国企业提供企业创新发展，进而成为新时代企业生存发展无法避免的选择。以发达国家跨国公司为主导的企业参与全球价值链分工对我国的产业升级产生巨大的影响，发达国家的跨国公司通常根据自身的利益决定生产分工的格局，从而影响了我国产业的调整方向和调整速度，进而影响我国产业的转型升级。

三、GVC分工背景下我国产业升级对策建议

面对全球价值链分工的新形势，如何实现我国产业的迅速转型升级，是我国政府迫切解决的问题，这关系到我国未来的经济发展和未来的社会地位。中国必须从生产要素的投入和政府的政策实施来提升我國产业转型升级的方向和速度。第一，从生产要素的角度考虑。我国处于价值链的低端位置，再生产加工环节投入大量的初级生产要素，而由于初级生产要素的成本比较低，从而可获得性比较容易，使得竞争对手的获得与替代，无法形成有效的竞争力量。相比之下，以高级的生产要素的投入体现了要素的“稀缺性”和“不可复制性”，为我国参与价值链分工体系的高端环节提供良好的机会，为下一步实现我国产业升级赢得足够的发展空间；第二，政府产业政策的支持。政府通过提供相关的产业政策推动我国产业积极参与全球价值链，从而实现我国产业的转型升级。在全球价值链的分工背景下，我国的企业积极参与全球价值链的分工，增强产业的经济利益，实现产业的转型升级，就不能仅仅依靠我国企业的自行发展，而是通过在企业自身优势的基础上，国家不断提供相应的产业政策支持，从而促进我国的产业转型升级。一方面政府通过建立相关的产业进入制度，有效地控制资源消耗型、环境破坏型产业的进入，从而保证我国产业转型的速度和方向；另一方面通过对高端产业优惠政策的实施，使得高端产业技术的引进和指导，从而对我国整体产业的发展有着积极的作用，将进一步实现我国的产业转型升级。

主要参考文献：

[1]卢福财，罗瑞荣.全球价值链分工对中国经济发展方式转变的影响与对策[J].江西财经大学学报，2010.4.

[2]郭炳南，黄太洋.比较优势演化、全球价值链分工与中国产业升级[J].技术经济与管理研究，2010.6.

[3]李玮，闫俊花.全球价值链分工背景下我国产业升级的应对之策[J].经济与管理，2017.1.

[4]郑学党，华晓红.全球价值链视角下的两岸产业合作升级路径与策略选择[J].理论学刊，2017.3.