我国区域开发中的PRED问题及解决途径

韩明明

(郑州大学 河南 郑州 450000)

我国区域开发中的PRED问题及解决途径

韩明明

(郑州大学 河南 郑州 450000)

我国区域开发中存在很多问题，尤其是在现有发展环境中，人口、资源、环境都为社会发展服务，造成了人口、资源、环境与社会发展的非协调进行。在区域开发中PRED体系将是一个相互影响、协调发展的过程，不应该是单独的或者服从的关系，处理好四者之间均衡关系，促进整个系统共同发展，建设一个社会经济发展、环境保护和资源合理利用相协调的世界，实现整个社会的可持续发展。

PRED系统;区域开发;可持续发展

一、引言

区域PRED系统协调发展的提出是与人类对环境问题的认识以及可持续发展问题的提出密切相关的。20世纪50年代以来，人口膨胀、资源短缺、环境污染和生态退化的问题日益突出，导致了“生态危机”逐步加剧，经济发展受到诸多环境因素的限制。为解决环境保护与经济发展之间的矛盾问题，人类为此进行着不懈的努力和探索。

1972年在斯德哥尔摩举行的“联合国人类与环境大会”是全世界环境与发展的一个重要里程碑。1987年“世界环境与发展委员会”(WCED)发表了《我们共同的未来》一书，首次提出了“可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求构成危害的发展”。1992年联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》，它将人类对PRED系统协调发展的认识提升到了一个更高的水平，并促使人们在深化区域PRED系统协调发展理论与方法探讨的同时，针对不同类型区域开展了系统协调发展的实例研究。2002年联合国可持续发展世界首脑会议要求要以以人为本为目标，建设一个社会经济发展、环境保护和资源合理利用相协调的世界，实现整个人类的可持续发展。

荷兰经济学家Jeroen C.J.M在其论文中提出对经济、环境和发展之间关系的研究框架，研究的核心是经济、发展、环境和价值体系的关系，并注重它们之间的信息反馈机制。英国经济学家Jane King，Malcolm Slesser对人口与经济发展之间的关系进行了研究，认为研究静态的“适度人口”是毫无意义的。区域开发中PRED系统是一个统一的整体，单一的发展是短期的、不可持续的，这决定了PRED四者中任何一者的解决或任何一者要实现持续发展的目标，都必须同时处理好与其它几者的关系，即局部性的问题只能通过整体的协调处理才能得以全面解决。

我国区域开发中存在很多问题，既有单一要素自身存在的问题，如人口规模大、人口老龄化，资源总量大、人均少，环境污染严重，经济增长模式粗放、质量不高等，也存在着系统性的问题，如PRED系统发展过程中的非统一性，人口、资源和环境为发展服务，发展对其它三者的反馈较少等。区域开发应该遵循可持续发展道路，做到四者的协调统一，促进PRED系统协调发展。

二、我国区域开发中的PRED系统发展现状以及存在的问题

我国区域开发中存在很多问题，尤其是在现有发展环境中，人口、资源和环境都围绕经济发展展开，一切为经济发展服务，造成了人口、资源、环境与社会发展的非协调进行，如图1。

图1 PRED体系现状

(一)PRED系统四因素现状分析

从图2中我们可以看出，现有的PRED体系主要以经济发展为中心，其它三者主要为经济发展服务，这种发展体系存在着明显的问题，如图2描述。

图2 PRED体系要素发展现状

1.我国人口现状

我国人口众多，基数大，每年新增人口以及新增劳动力众多，同时老龄化严重，城乡二元结构明显。中国改革开放以来，社会、经济、文化等都取得了巨大成就，但同时也伴随着很多问题，最重要的就是“三农”问题，农村、农业、农民的问题关系到国民素质、经济发展、社会稳定等重大问题。2016年，中国城镇化率达到57.35%，户籍人口城镇化率达到41.2%，也就是说乡村常住人口58973万人，农村户籍人口81303万，约占全国人口58.8%。中国城乡二元结构明显，农村教育、医疗、基础设施都相对薄弱，人们受教育水平较低、医疗条件差，造成农村人思、想素质、文化素质和身体素质等质量较低。

2.资源利用现状

我国自然资源总量大、种类多，但人均占有量少，且开发难度大，配置不能达到效用最优。我国占有世界9%的耕地、6%的水资源、4%的森林，但养活着占世界22%的人口，因此人均占有量少。从总量来说我国资源丰富，但长期的无节制的开发，最终终究会导致资源短缺。我国过去几十年的经济发展追求增长速度，经济发展模式粗放，主要依靠各种生产要素的投入、发展规模经济来拉动经济发展，比如大量开采煤炭和石油、出口稀有金属等，造成了严重的资源浪费。我国资源开发难度大。我国的很多资源所处位置偏远、勘探困难、地质开采条件差、开发成本过高等，导致我国很多资源不能开发。我国的很多资源由于运输条件苛刻、运输成本高，资源不能够实现有效配置，导致部分地区资源堆积、廉价出口，但同时部分地区资源短缺。

3.环境发展现状

在近几年我国的环境问题逐渐恶化，最为明显的表现为大气污染严重、水资源短且污染严重。从2013年起，我的大气污染问题已经严重影响到人们的生存安全，雾霾成为呼吸疾病的主要成因，更有甚者，将影响人类的生育和婴幼儿的健康。我国的水资源污染问题同样严重，中国82%的人饮用浅井水和江河水，其中水质严重细菌超过卫生标准75%，受到有机污染的饮用水人口约1.6亿。除此之外，水土流失问题、土壤污染、农药污染等问题也是刻不容缓。只有缓解和治理好环境问题，给人们一个好的生存和发展空间，才能实现持续发展。

4.社会经济发展现状

我国的社会经济发展存在着很多问题。中国区域经济增长衡量方式单一，政府一味追求GDP最大化，忽视市场在资源配置的主体地位，造成土地、劳动力、资本的不当配置，经济增长效率低下；农村人口众多，存在大量劳动力剩余，这部分劳动力按季节性流入城市，造成城市存在大量失业；地区经济发展差异突出，二元结构明显；国经济增长速度快，但质量不高，同时伴随着许多副作用，如资源配置效率低下、收入分配差距高度不平等、社会两极分化严重、地区差距明显等。

(二)现有PRED系统存在的问题

PRED体系应该是人口、资源、环境和社会经济四者协调发展的系统，但现有的PRED体系主要以经济发展为中心，其它三者主要为经济发展服务，这种PRED发展体系存在着明显的问题，我国区域开发中的PRED体系中存在很多问题，我国经济发展是以人口老龄化、贫富差距扩大、资源浪费、环境污染等为代价，主要是在发展过程中没有将人口、资源和环境同经济发展放在一个统一的系统中。我国计划生育政策实行近30年来，我国的生育率在下降，但同时也要接受政策的副作用：人口老龄化，中国已经进入老龄社会，因此在2015年全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。控制人口增长、保护生态环境是可持续发展的基础和保证，人口过多将给资源、环境和经济发展带来压力，但同时人口是经济发展的最重要因素，只有在人口质量的保证下，资源可以得到有效利用，环境能够得到保护。资源是经济发展物质条件，资源不应该仅仅最为物质基础条件，同时资源的有效利用可以促进经济高速高效发展，资源也将受到经济发展的影响，经济发展将促进资源的更高效利用。环境是人类生存的空间，同时也是经济发展的制约因素，环境的改变会引起人类生存方式改变，影响经济的发展，但经济发展将加大环境保护力度、完善促进环境保护设施。

三、相关对策和建议

在区域开发中PRED体系将是一个相互影响、协调发展的过程，不应该是单独的或者服从的关系，处理好四者之间均衡关系，促进整个系统共同发展。PRED系统应该分为两种模式，如图3和图4。

图3 PRED系统协调发展模式一

图4 PRED系统协调发展模式二

模式一中，人口、资源、环境和发展四因素具有同等的地位，四者之间相互联系，相互影响，最终达到协调发展。模式二中，人口和资源、环境三者地位相等，但相互之间又相互影响，人口可以改变资源环境，资源环境也影响人类生存和发展。四因素同样相互联系，相互影响，不过可以看出发展处于重要地位，发展即可利用其他三因素的优势，又受到三因素的制约。这种模式符合现有社会发展的规律，适合用于区域开发中人口、资源、环境和社会发展的关系，指导区域开发。

要正确认识处理区域开发中PRED的关系，正确处理开发过程中出现的矛盾，就要改变发展观念，树立科学发展观；转变经济发展方式，坚持可持续发展；加强科技创新，提高PRED系统协调性；均衡四者关系，促进PRED系统协调发展。

(一)改变发展观念，树立科学发展观

人们要转变发展观念，在区域开发要做到人口、资源、环境和经济共同、协调、可持续发展，树立正确的科学发展观念。在区域开发中，人口、资源、环境与经济发展是相互影响、相互促进的作用，不能追求单一的发展。

科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。发展作为执政兴国的第一要义，要以经济建设为中心，但并非以经济增长速度为中心，也不应该是以资源环境为代价。在区域开发中要以人为本，提高资源利用效率、保护环境，统筹兼顾，实现全面协调持续发展。

(二)转变经济发展方式，坚持可持续发展

转变经济发展方式是缓解人口、资源、环境和发展的正确途径，是实现可持续发展的前提。我国的发展长时间处于高速增长阶段，在这期间，经济增长主要是依靠投资拉动、资源利用率低。在最初的时期，我国经济发展主要依靠产品的简单加工、资源的开采等，在相当长的时间内中国成为“世界加工厂”，生产产品没有知识产权，产品附加值低，即损害了劳动者的健康，又浪费了资源，污染了环境，因此必须转换经济发展方式，坚持可持续发展，不能竭泽而渔。要实现可持续发展，就要处理好人与自然的关系：努力把握人与自然关系的平衡；努力实现人与人之间的协调。一方面要促进产业升级，优化产业结构，注重第三产业尤其是服务业的发展，既可以提高就业、促进经济发展，又可以减少资源浪费、环境污染。另一方面要明确经济发展与资源环境的关系，资源环境既是经济发展的基础，也将是经济发展的限制因素，在经济发展的过程中必须考虑给资源环境带来的负面影响，只有这样才能预测未来的经济发展方向，一味地发展经济，不考虑资源环境的压力，终究将自食其果。

(三)加强科技创新，提高PRED系统协调性

加强科技创新力度，促进PRED系统协调发展。科学创新可以提高社会生产力，促进生产技术升级，转换资源运用方式，提高环境治理效率。科学技术是促进区域PRED协调的关键因素，科技进步对区域PRED的协调作用，是通过提高劳动生产率、优化产业结构、增进经济效益等来体现，科技进步可以提高人类的文化素质，促进人类劳动方式和生活方式的变化，提高资源利用效率，改变产生污染的生产和生活方式，改善人类的生活条件，美化生活环境，引导良好的社会秩序等。总之，科技进步是最根本的动力，也只有科技进步才能使区域PRED系统之间的关系协调，促进区域经济与社会和谐、高效、优化、持续地由低级向高级阶段演替。

(四)均衡四者关系，促进PRED系统协调发展

当代人口、资源、环境与发展问题之间的矛盾日益突出，向人类提出了严峻的挑战，对科技、经济、社会发展提出了更高目标，所以，必须走可持续的区域开发道路。但可持续的区域开发不是指一般所认识到的只强调环境部门的区域开发，而是指同时考虑经济增长、人口增长以及环境资源保护三个目标价值的区域开发，它强调要实现区域开发与人口、资源及环境的协调发展。因此，改变粗放型的经济增长方式和不合理的消费方式，使经济的增长与人口、资源、环境相协调，保证经济增长质量;保持经济、社会发展与自然承载力相协调关系，坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率，体现资源节约型和环境友好型的理念，控制人口、使人口增长与社会生产力和资源状况相协调，以实现我国区域开发中的PRED协调发展，进而实现社会的可持续发展。

四、结论

在区域开发过程中，发展是第一要务，但同时人口是核心因素，资源的利用、优美的环境和社会发展都是为了让人们生活的更美好，资源和环境又同时是人口和社会发展的基础，四者之间紧密相连，相互影响，相辅相成。在这个过程中，要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，坚持科学发展观，坚持可持续发展。

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韩明明(1993-)，女，汉族，河南洛阳人，硕士研究生，郑州大学，区域经济学。