论工程监理在控制工程造价中的作用

熊光泽 吴宝腾

(长江师范学院土木建筑工程学院，重庆 400000)

论工程监理在控制工程造价中的作用

熊光泽 吴宝腾

(长江师范学院土木建筑工程学院，重庆 400000)

从设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段的费用控制等方面，阐述了工程监理在控制工程造价中的作用，指出只有让工程监理全过程的参与到整个项目中，在具备独立性的条件下，才能公平的、科学的服务于建设单位和承包单位。

工程监理，工程造价，费用控制

我国直到1995年才正式确立了工程建设监理在建筑市场中的地位，相对于发达国家，起步较晚，因此，我国建设工程监理仍处于快速发展阶段，因而也带来一些不必要的麻烦，如工程项目索赔，经济纠纷等。

1 设计阶段的费用控制

工程项目的立项是一个十分复杂，同时又十分重要的阶段。设计阶段的所有工作，对于整个项目的生命周期、项目的实施与管理等各个方面都具有非常重要的价值。在一个项目的前期设计阶段，确定了整个项目的总体方向，如果总体的方向都存在问题，那么必将在潜移默化中，使整个项目以失败而告终，而且，这种失败往往是没有办法挽救回来的。如图1所示，项目设计阶段相关工作的充足与否，决定着后期项目的投资量的多少。如果在一个项目的设计阶段和可行性研究阶段做足了功夫，那么在后面的施工和运行阶段并不会再投入更多的资金，完全类似于一个斜率为负值的正比例函数关系，随着时间的增加，投资量反而相对减少。但是，如果前期设计阶段的工作没做好，从曲线图上反映出来的来看，在施工阶段投入的费用大致是前期设计阶段的数倍。项目累计投资和影响对比图十分清楚明显的呈现出了项目设计阶段的合理设计等对项目工程造价的重要影响。

根据大量学者理论研究和众多工程实例统计表明，在一个工程项目建设中，对项目投资影响最大的阶段就是项目设计阶段，其影响可能性高达70%～80%。如陈鸣等对图纸中过于保守的底板配筋，在和业主、设计方等多方进行大量的协商工作，以及更改后的安全性能等方面进行校核后，对底板配筋进行了调整，总共节约的钢筋多达250 t，既节省了总投资，又缩短了总工期。

在工程活动中，往往是目标决定任务，任务决定着工程技术方案、项目设计实施方案的选择，进而产生工程活动，形成一个较为完整的工程项目系统。所以，项目目标决定着一切后续施工过程。错误的目标项目设计，其完成失败几率远大于其成功几率，并伴随着以下的后果：1)工程建成后，无法进行预期的正常运行，达不到设计使用效果。2)即使可以正常运行，但其产品或服务也会没有较好的市场前景，不能被广大社会接受。3)高额的运营维护费用，低经济效益回报，零市场竞争力。4)项目目标在工程建设过程中的不断变动，从而导致了超投资、超工期等问题。

如此看来，项目设计阶段将会决定着整个项目的成败。

2 招投标阶段的费用控制

招投标是市场经济中一种重要的商品交易方式，是在市场经济条件下，进行大宗货物买卖、建设工程项目发承包以及服务项目采购与提供时，所采用的一种交易方式。

无论选择哪种方式进行招投标工作，工程监理都应该以以下内容作为首要任务：1)协助项目的业主进行招标文件等相关文件的编制。施工招标等文件是工程施工招标工作的指导性文件，是投标人进行编制投标书的参考依据，同时，也是招标人在进行评标时依据的参考准则。建设工程监理所编制的施工招标文件，必须为选择符合资金控制、工期控制、质量要求控制的施工单位打下坚实的基础，为施工阶段的合同管理、信息管理做好铺垫。2)要协助好项目业主进行标底编制。3)要做好投标资格的预审工作。4)组织开展开标、评标、定标系列工作。在决定选择施工承包单位时，应对其报价、技术水平、社会信誉、承包财务能力、项目管理水平等方面进行综合考量，从而选择切和项目实际，有利于项目顺利开展的施工单位。

例如，李薇薇等人担任财务监理，在对玻璃幕墙的评标过程中，严格参照标准的设计图纸，对于所在监理单位公正地测算出的1 200万造价相对于发包单位给出的2 400万的预计工程造价的1 200万缺口，深究缘由，并针对具体问题提出相应的解决对策。

3 施工阶段的费用控制

在施工阶段，主要有以下特点：1)从资金投放量方面来说，其他各阶段的资金投放量都无法与施工阶段相提并论。2)作为暴露问题最多的施工阶段，施工之前的各阶段的所有工作，均要接受施工阶段的主动或被动检验，所有存在的问题都会被暴露无遗。3)施工阶段，合同双方的利益冲突频率达到峰值。4)相比项目的其他阶段，施工阶段耗时最长，且具有强烈的动态性。5)施工阶段将主要完成对设计产品的实现，因此，需要对其进行严格的系统过程控制。6)施工阶段的多方参与性。7)施工阶段中存在着的其他各方面的影响因素，导致了设计目标的难以实现。

所以，在施工阶段，建设工程监理的主要任务是在施工过程中，根据施工阶段的目标规划和计划，通过动态控制、组织协调、合同管理，使建设工程项目的施工质量、施工进度和投资符合预定的目标要求。

通过对工程款结算的把控、事前控制各项索赔费用、寻找节俭投资的潜在条件等方式实现更加节省的投资方案。对资金使用方案的制定和调整及完善，对工程款项的支付过程的严格控制，对工程项目变更的切实把握，将降低工程费用落到实处，协助好项目业主完成好分内之事，严格要求工程项目的各项完成指标，努力实现质量、费用、工期三大目标的协调控制，实现经济、高效的工程施工目的。

4 竣工阶段的费用控制

如王嘉伟等所在公司的某实际工程实例中，在某建筑规模达4.2万m2的建筑中，在对施工单位提交的对于桩基等施工过程的总体结算做了较为严格的审价后，所上报的总额83 200 432元，最终被审定为77 433 893元，核减率达到了7.0%，这样的做法在体现工程监理的公正性、公平性的同时，让合同双方的利益都没有受到损伤。

5 结语

根据理论研究和实际工程项目案例，新时期下的工程建设的工程造价控制不应该仅仅停滞在施工阶段，让工程监理全过程的参与到整个项目中并结合科技技术，只有这样，当工程监理完全具备独立性的条件下，才能公平的、科学的服务于建设单位和承包单位，才能运用自己既有的丰富的工作经验在工程进行中进行创造性的工作，才能以科学的态度，用科学的方法来完成这项工作，才能稳妥地面对工程中地每一次突发事件。

[1] 黄林青.建设工程监理概论[M].重庆：重庆大学出版社，2017.

[2] 蔺石柱，闫文周.工程城项目管理[M].北京：机械工业出版社，2015.

[3] 陈 鸣.工程监理在控制工程造价中的作用[J].山西建筑，2008，34(31)：247-248.

[4] 李薇薇，何英芝.工程监理在控制工程造价中的作用[J].中国新技术新产品，2010(19)：48.

[5] 王嘉伟，王 磊.工程监理在控制工程造价中的作用[J].科技风，2011(7)：213.

Discussion on the function of engineering supervision in controlling engineering cost

Xiong Guangze Wu Baoteng

(CivilArchitectureEngineeringSchool,YangtzeNormalUniversity,Chongqing400000,China)

From the cost control and other aspects in design stage, bidding stage, construction stage, completion stage, this paper elaborated the function of construction supervision in controlling engineering cost, pointed out that only let the engineering supervision whole process involved in the whole project, in the independent conditions, to be fair, scientific service to the construction units and contractors.

engineering supervision, engineering cost, cost control

1009-6825(2017)21-0224-02

2017-05-17

熊光泽(1995- ),男，在读本科生； 吴宝腾(1996- ),男，在读本科生

TU723.31

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