在建设富强浙江中增创信息经济新优势

□陈畴镛

在建设富强浙江中增创信息经济新优势

□陈畴镛

浙江创新建设信息经济的实践，是在新常态下培育发展新动能新优势的生动写照，树立了中国经济发展新旧动能转换的标杆。

响应省第十四次党代会号召，增创信息经济新优势，在高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章中发挥更为突出的作用

省第十四次党代会报告提出，今后五年“在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一步，努力建设富强浙江”。党的十八大以来，浙江把发展信息经济作为深入实施“四个全面”战略布局和“八八战略”的题中之义，培育经济发展新动能的战略途径，形成了发展新优势。在当前世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，变革创新的步伐持续向前的大趋势下，信息经济必将在突出创新强省、增创发展动能新优势中发挥引擎作用，为“富强浙江”建设作出更大的贡献。

浙江信息经济优势凸显

信息经济成为浙江经济重要增长极。围绕“七中心一示范区”建设，电子商务、云计算服务、互联网金融、数字内容等软件与信息服务业领域加快发展，在国内外已具有领先地位，数字视频监控、IP网络设备、集成电路设计、光纤通信器件、磁性材料等电子信息制造业等领域特色优势逐步形成。全省信息经济核心产业增加值2014年、2015年、2016年分别比上年增长11.5%、15.1%、15.9%，2016年已达到3911亿元，占全省GDP的8.4%。中国信息通信研究院2016年9月20日发布的《中国信息经济发展白皮书（2016年）》显示，2015年浙江信息经济总量（包括基础部分和融合部分）达到23291亿元，列全国第一位。2016年11月，中央网信办、国家发改委批复浙江省建设首个国家信息经济示范区。

信息经济新业态新模式方兴未艾。2016年浙江网络零售额突破万亿，比上年增长35.4%；省内居民网络消费5252亿元，比上年增长30.9%；快递业务量59.9亿件，比上年增长56.3%。发挥杭州、宁波先后成为国家跨境电商综合试验区的作用，推动开放型经济形成新优势。基于大数据、云计算、物联网和移动互联网的服务应用与创业创新日益活跃，网络约车、在线医疗、远程教育、网上银行等新业态新模式大大改变了人们的生产生活方式。第三方互联网移动支付、P2P网络借贷、股权众筹、智能金融理财等互联网新金融业态快速兴起，杭州成为全国“互联网+”程度最高、生活最智慧的城市。

信息化与工业化深度融合发挥倍增效应。作为全国首个建设的“两化”深度融合国家示范区，浙江两化融合发展指数已跃居全国第二位。机器换人、装备智能化开发、绿色安全制造、电商换市、云服务产业培训、骨干企业信息化提升和中小微企业信息化服务等7个两化融合专项行动取得明显成效。宁波成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市，实体企业利用“互联网+”变革生产方式，以智能制造为核心推进“两化”深度融合，有效提升了市场需求响应能力和国际竞争优势。“互联网+”带动现代服务业创新发展，数字创意、在线设计、智慧物流等生产性服务业获得加速发展，文化、旅游、医疗等领域通过融入互联网成为浙江经济新亮点。

“云上浙江”“数据强省”建设呈现新气象。连续三届世界互联网大会在乌镇成功举办，中国在全球互联网舞台上发挥的作用越发明显。阿里云以独立研发的飞天开放平台为基础的大规模分布式高可用电子商务交易处理平台，被第三届世界互联网大会首次评选为15项世界互联网领先科技成果之一。连续两届云栖大会已成为全球云计算技术与产业的顶级盛会，以阿里云等为代表的浙江云计算、大数据产业发展风起云涌，正在逐步向制造、金融、交通、医疗健康等各个行业和政府应用延伸拓展。2016年5月31日和9月26日，全国首个“工业大数据”应用和交易平台、浙江大数据交易中心先后上线，成为大数据存储、清洗、分析、发掘和交易的重要机构。

图/金川

发展信息经济的浙江经验

与时俱进勇立潮头是浙江发展信息经济的不懈动力。面对经济新常态，浙江省委、省政府积极利用世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变的历史契机，审时度势、因势利导、顺势而为，在2013年12月的省经济工作会议上明确提出大力发展信息经济，2014年出台了《关于加快发展信息经济的指导意见》，发布实施《浙江省信息经济发展规划》，把信息经济列为重点发展的七大（现为八大）万亿产业之首加以推进，出台了“云上浙江”“数据强省”等一系列重大举措。发展信息经济，既体现了政府的引导、推动和激励作用，更反映了市场主体的决定性作用。在政府着力推动下，企业强烈的内在需求和内生动力、对市场信号和压力的快速灵活反应得到了充分释放。抢抓互联网快速发展带来的机遇，实施线上线下融合、互联网企业与实体企业融合，加快了新旧发展动能和生产体系转换。

改革创新体制机制是浙江发展信息经济的先决条件。深化改革和制度创新对浙江信息经济快速发展起了保驾护航的关键作用。浙江强化顶层设计，实施“拆治归”“四换三名”等转型升级系列组合拳，为信息经济的发展提供了制度和环境保障。“五水共治”以强化环保治理倒逼企业利用互联网实现生产方式转型；“机器换人”“腾笼换鸟”激励倒逼出便捷高效的要素交易机制，促使企业推进以智能制造为重点的两化深度融合，提高劳动生产率、降低要素成本。体制机制创新既体现在倒逼机制和压力传递上，同样还体现在政策激励和工作机制上。创新互联网创业的各项优惠政策，专门设立信息经济创业投资基金，加大对信息经济领域创新型中小企业资金支持，引导社会资金加大对互联网领域创新创业的投入。

供给需求双侧发力是浙江发展信息经济的主攻方向。浙江发展信息经济，既有激励供给侧的倒逼机制与扶持政策，又有引导需求侧的推动应用与培育市场。信息经济在提升全要素生产率、满足人们不断增长的物质文化需求上起着关键作用，浙江把持续不断开发出受市场欢迎的信息产品和服务作为供给侧改革的重要着力点。以技术创新和商业模式创新为引领，大力发展以应用为导向、市场为目标的新产品新服务新业态。浙江把提高人民群众获得感和满意度作为发展信息经济的出发点与落脚点，作为推动应用、培育市场、激励创新的目标与抓手。通过智慧健康、智慧旅游、智慧安居、智慧交通等智慧城市建设试点示范，为信息经济发展不断开拓新需求新市场。

营造产业生态环境是浙江发展信息经济的支撑基础。浙江采取了一系列举措打造良好的产业生态环境，支撑信息经济做大做强。加快信息化基础设施建设，浙江现在固网带宽普及率全国第一，移动互联网带宽普及率全国第三，主要工业企业带宽超过100M。结合法治浙江、平安浙江建设，制定电子商务、互联网金融、信用信息管理等相关政策法规和规章制度，出台政府与公共信息资源开放共享的管理办法，引导互联网新业态新模式规范发展，规范网络市场秩序。加强信息安全建设，强化互联网信息安全管控，健全网络安全体系。积极推进行业自律、落实企业主体责任，网络空间日益清朗。

优化创新政府服务是浙江发展信息经济的有效保障。浙江信息经济的发展，政府的“放管服”起到了有效的保障支撑作用。各级政府争当“店小二”，优化制度供给与服务方式，让信息经济的产业链、资金链、创新链、服务链“无缝对接”，使创业创新的门槛更低、成本最小、环境更优。实施“互联网+政务服务”，在全国率先公布省级行政部门“权力清单”，用“一张网”网罗全方位政务服务，让群众、企业办事上“一张网”，进“一个门”，大大提高了为民服务的质量。加快推进“最多跑一次”改革，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。

增创信息经济发展新优势

抢占产业发展制高点增创新优势。省第十四次党代会报告提出，“瞄准科技创新前沿，打造数据强省、云上浙江，在人工智能、柔性电子、量子通讯、集成电路、数字创意、增材制造、生物医药、新材料、清洁能源等领域培育一批引领浙江未来的重量级产业，抢占产业发展制高点。”这是省党代会科学判断新一轮世界科技革命和产业变革趋势与浙江既有基础，为增创浙江信息经济发展新优势提出的新方向新任务。如人工智能正在快速颠覆人们的生产生活方式和思维方式，据全球知名咨询公司埃森哲最新研究预测，人工智能作为一项全新的生产要素，将有潜力为中国经济带来巨大的增长机遇，到2035年有望拉动中国经济年增长率从6.3%提速至7.9%。紧紧抓住人工智能发展机遇，加快人脑芯片、仿生计算机及计算机视觉和智能语音处理等人工智能新兴产业培育，同时大力发展有良好基础的智能家居、智能汽车、智能安防、智能机器人、可穿戴设备等重点领域智能产品。又如集成电路产业是战略性、基础性、先导性产业，是信息产业和网络安全的命脉，要抓住国家集成电路产业发展“窗口期”机遇，重点发展集成电路设计业，以集成电路产业促进大数据、人工智能产业发展，在做大产业规模中打造新特色新优势。

融合提升实体经济增创新优势。省第十四次党代会报告提出，“全面振兴实体经济”，“联动推进‘互联网+’‘智能化+’‘标准化+’‘文化+’”。实体经济转型升级需要“互联网+”“智能化+”在生产要素配置中发挥优化和集成作用，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，降低实体企业生产经营成本；同时，实体经济转型升级也为信息经济发展提供了应用市场和巨大需求。如当前正在推进的浙江10万企业上云计划，是降低企业信息系统构建成本，提高企业信息化应用水平，着力培育企业发展新动能的重大举措，但对大量中小企业来说仅靠自己的力量难以取得良好的效果，需要软件企业和信息工程公司为之提供行之有效的解决方案，这就为软件和信息服务业创造了新的发展机会。要大力推动互联网与产业融合创新发展，重点围绕智能化生产、网络化供应、服务型制造等领域，打通生产、流通、服务等环节，有效提高生产效率，形成网络经济与实体经济联动发展新态势。

深度参与国际合作竞争增创新优势。以利用好G20杭州峰会影响力和深入实施“一带一路”建设为契机，积极参与全球数字经济发展与合作，是浙江增强信息经济新优势的重要途径。要推动信息经济优势产品、装备及整体解决方案走出去，促进数字经济跨境投资，在提高数字化网络化基础设施互联互通水平中释放浙江新动能。要以跨境电子商务降低交易成本、促进贸易便利化，发挥杭州、宁波先后成为国家跨境电商综合试验区的作用，以促进出口为重点，改革完善适应跨境电子商务特点的政策体系和监管体系，不断扩大可交易商品范围，拓展海外营销渠道，提高中小企业出口竞争力。要支持企业牵头或参与信息技术、产品与服务的国际标准制定，参与国际科技重大合作项目，建立海外研发中心促进自主技术推广，提高研发创新的国际竞争力，支持阿里巴巴倡议的eWTP，努力在全球电子商务规则体系中赢得更多话语权。

加快信息资源开放共享增创新优势。省第十四次党代会报告提出，以“最多跑一次”的实际成效，倒逼各级各部门减权放权治权和优化服务，做到服务零距离、监管不扰民，更多依靠网络让群众“不跑腿”，加快打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。“最多跑一次”的改革实践，既是促进各级政府部门以互联网思维和手段提升政务服务水平，为经济发展和群众办事提供高效服务，也是把信息数据作为重要资源加以开放与共享利用，在“数据强省”中起率先垂范作用，为信息经济发展提供新空间。要强化部门协同、数据开放，有效衔接政府数据与数字经济市场数据运作，加快推进政务和公共信息资源开放与共享利用，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”。

浙江创新发展信息经济的实践，是新常态下培育发展新动能新优势的生动写照，树立了中国经济发展新旧动能转换的标杆。站在新的起点上，省第十四次党代会吹响了努力建设“富强浙江”等“六个浙江”的号角，浙江将利用好信息化驱动全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期，增创信息经济新优势，在高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章中发挥更为突出的作用。

本文系国家社会科学基金重大项目《我国实施网络强国战略及其推进机制研究》（15ZDC023）的阶段性成果

作者为杭州电子科技大学教授、浙江省信息化与经济社会发展研究中心主任