洪塘镇农村财务管理存在的问题与对策

洪海松

（厦门市同安区洪塘镇综合服务中心，福建厦门 361100）

洪塘镇农村财务管理存在的问题与对策

洪海松

（厦门市同安区洪塘镇综合服务中心，福建厦门 361100）

农村财务管理关系到农村经济的发展和农民群众切身利益以及农村社会秩序稳定，是新农村建设的重要保证。近几年，农村财务管理在开展过程中还存在很多问题，需要引起重视，并及时解决。文章结合洪塘镇实际情况就农村财务管理存在的问题和对策进行分析总结，以供参考。

农村财务管理 问题 对策 洪塘镇

近年来，洪塘镇加强对政策落实情况的审计，对辖区内村集体的政策落实、资金运用及监管力度进行持续跟踪审计，不断提高审计质量和效果。根据自身的实际能力和群众关心的热点问题，有重点地开展村级工程建设项目审计、农村低保养老等民生审计调查，努力推进审计监督全覆盖。根据市、区出台的经济责任审计实施细则，扩大经济责任审计的监督范围，加强对审计实施方案和审计报告的审核把关，防止经济责任审计失职缺位问题的发生。持续开展村居“三公经费”审计，重点查处不按规定办事的违法乱纪问题，着力促进村居干部作风转变，堵塞农村财务管理漏洞，筑牢基层反腐防线。

1 洪塘镇农村财务管理存在的问题

1.1 部分村集体不遵守财务管理制度，财务管理混乱

部分村集体财务管理工作混乱，导致存在大量账外资产。由于村集体资金支出透明度较低，使得个人侵占集体资产的现象普遍，村委会主任掌握财政大权现象明显，在很多村集体中集体资金成为部分干部消费的小金库。同时，一些村集体在财务掌握设置上存在建设不合理、原始票据不规范的现象，这给审查工作带来了一定的难题。

1.2 财务账目公开不及时

目前，仍有很多村集体不能按照规定时间对村集体的财务进行公开，或者一些村集体在财务公开过程中避重就轻，弄虚作假的问题，尤其是财务内容公开不够全面，群众无法对村集体的财务现状有一个比较透彻了解，这就导致广大村民对村集体财务公开的真实性存在质疑。

1.3 农村财务监督乏力

在很多村集体中，监督流于形式，民主监督无法发挥正常功效，这就使得村集体财务问题不断涌现，村集体和村民之间的矛盾日益严重。造成这种问题的原因有：首先，群众监督意识不强。家庭生产经营模式导致广大群众缺乏集体观念，民主监督意识较为淡薄，监督流于形式；其次，村委会内部监督不足。很多农村地区的财务人员都是村干部直接任命，所以对村干部的违规经济行为无法进行有效监督；最后，村级管理职能逐渐被弱化。自乡镇机构改革之后，财务管理人员数量减少，财务管理职能逐渐被弱化，村级财务问题得不到解决，激化了村集体和村民之间的矛盾。

2 农村财务管理对策

2.1 明确工作职责

首先，镇纪委负责辖区内农村财务管理工作专项检查，对农村财务管理工作中出现的违纪违法行为进行查处；其次，镇农村财务管理办公室履行“村账镇管”负责对辖区内农村集体经济组织的资金、账目、账证、报表及会计档案进行集中统一管理和监督；再次，村务监督委员会和纪检小组负责辖区村（居）委会和村（居）民小组财务管理工作的监督，对村组财务支出情况进行审核把关，定期对财务收支情况进行审核，对“三资”管理等工作情况进行监督检查；第四，议事小组负责该村（居）民小组农村财务的管理工作，集体讨论“三资”的管理使用问题；最后，报账员负责该村（居）委会、村（居）民小组的资金往来、经费支出、资产增减等报账工作。明确分工，各司其职，协力推进村级财务管理工作。

2.2 强化农村财务管理制度建设

首先，实行定期报账制度。严禁跨期报账，当月发生的收支业务，在完善手续后，必须于当月到代理中心报账，严禁以各种理由拖延报账时间，报账后会计人员要及时分类记账，不得跨月记账；其次，实行报账提款审核制度。各村对该村财务实行报账提款制度，对各种支出由村严格审核后交镇代理中心，镇代理中心对照村财务所需资金进行审核，符合资金用途的予以支付，不符合资金用途的不予支付；其次，规范银行账户管理制度。各村要到银行开设集体账户，采取“双印鉴”管理办法。村级报账员每村只设1人，支部书记和村主任不得兼任报账员；再次，严格执行开支审批制度。一般性事项支出，由村“两委”会研究决定，村支部书记、村委会主任签字，村务监督委员会审核盖章，报代理中心审核后实施；重大事项支出时，经村“两委”商议后，组织党员会议、村民代表会议进行表决，并由党员、村民代表在会议纪要上签字，村支部书记、村委会主任要在村级重大开支审批表上签批同意，村务监督委员会要审核盖章，到代理中心履行相关手续；最后，加强对村级组织运转经费管理。镇代理中心要严格按上级文件要求管理支付村级组织运转经费，该经费要专款专用，不得挤占、挪用。

2.3 村级财务管理纳入年终目标考核，规范财务公开

由镇纪委、财政所、农经中心组成考核组，每季度对各村居的财务管理情况进行考核打分，严格实行审计制度，确保村级资金安全高效运行。对村级财务管理不力，审批不规范，制度执行不到位的村进行严厉问责并扣除相应的分值。各村居每月初对上月财务资金使用情况进行公示。接受群众监督，遇到大额资金使用、重点工程项目必须经由村民理财小组讨论通过。确保群众对该村财务的知情权、管理权、监督权，真正让财政在阳光下运行，广泛接受监督。

[1] 何培顺．农村财务管理存在的问题及对策．中国农业信息，2015，（2）

[2] 刘庆华．浅议目前农村财务管理中存在的问题与对策．财经界（学术版），2015，（5）

[3] 温龙海．浅谈当前新罗区农村财务管理存在的问题及对策．中国农业信息，2013，（11）

[4] 黄小梅．当前农村财务管理中存在的问题及对策．中小企业管理与科技（下旬刊），2012，（7）